Aserbajdsjan lurer på hva som skjedde med fordelene med fred?

Da Egypt og Israel beveget seg mot fred i 1979, var det håndgripelige fordeler for begge sider, spesielt førstnevnte. Egypt har mottatt betydelig hjelp fra USA, som utgjør 1.3 milliarder dollar i amerikansk militærhjelp og 250 millioner dollar i økonomisk bistand hvert år. Siden 1979, Egypt har mottatt 69 milliarder dollar sammenlignet med 98 milliarder dollar for Israel, blir de to største mottakerne av amerikansk utenlandsk bistand, skriver Taras Kuzio.

Etter langfredagsavtalen fra 1997 som avsluttet tretti år med terrorisme, fikk Nord-Irland og Irland mange fordeler. Fredsutbyttet har brakt Nord-Irland og Irland høyere nivåer av utenlandske investeringer og utenlandsk bistand. På 1990- og 2000-tallet ble Irland kjent som "Keltisk tiger" etter hvert som økonomien vokste og irerne begynte å re-emigrere til landet fra USA og andre steder.

Fred bør gi fordeler til landene som er involvert i et fredsutbytte, samt større nivåer av utenlandsk støtte fra land som har støttet forhandlinger og deeskalering av spenninger og konflikter. Hvorfor har ikke dette skjedd i Sør-Kaukasus?

Siden avslutningen av den andre Karabakh-krigen i 2020 har Armenia og Aserbajdsjan beveget seg mot fred. Den siste regionen i Aserbajdsjan under armensk okkupasjon ble returnert høsten 2023.

Det er verdt å nevne at denne konflikten var den desidert blodigste som har funnet sted under Sovjetunionens oppløsning, og varte i seks år fra 1988-1994. Tre kvart million aserbajdsjanere og en kvart million armenere ble presset til å forlate begge land. Titusenvis av aserbajdsjanske sivile og krigsfanger forsvant, antatt å ha blitt utsatt for utenrettslige henrettelser av armenske nasjonalistiske paramilitære.

Armenias okkupasjon av en femtedel av aserbajdsjansk territorium lagt øde på hver bygning. Religiøse, kulturelle, administrative, utdanningsmessige og politiske bygninger og infrastruktur ble systematisk ødelagt. Titusenvis av miner ble lagt ut. Aserbajdsjan – som Ukraina – er de to mest minelagte landene i verden. Miljøskadene i begge land er omfattende.

De EU har imidlertid bare tilbudt økonomisk og finansiell bistand til Armenia, landet som ikke har lidd under utenlandsk okkupasjon. Som en del av EU-Armenia Partnership Agenda, vil EU gi en 270 millioner euro Resilience and Growth Plan for Armenia i 2024-2027 for å forbedre Armenias sosioøkonomiske motstandskraft og handelsdiversifisering. Til sammenligning, EU-støtten til Aserbajdsjan er liten.

Etter nesten tre tiår med mislykkede forhandlinger fra OSSE (Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa), brøt det ut en andre Karabakh-krig som varte i 44 dager med 7,000 hovedsakelig militære tap. Sivile tap var langt færre enn på slutten av 1980-tallet og begynnelsen av 1990-tallet, med 200 viktigste aserbajdsjanere drept fra missil- og rakettangrep.

Fordeler bør tilfalle begge sider av konflikten som har støttet fredsstifterne – Armenia og Aserbajdsjan. Dette har ikke funnet sted fordi bare én side – Armenia – har mektige lobbyer i USA og Frankrike. USA har fortsatt å føre en politikk som er antagonistisk mot Aserbajdsjan med seksten lovgivningsinitiativer mot Aserbajdsjan introdusert i den amerikanske kongressen bare det siste året.

I oktober 1992 vedtok den amerikanske kongressen Freedom Support Act som ga økonomisk, teknisk og andre former for bistand "for å støtte frihet og åpne markeder i de uavhengige statene i det tidligere Sovjetunionen." § 907 forbudt å gi amerikansk bistand til regjeringen i Aserbajdsjan inntil presidenten bestemmer. . . at regjeringen i Aserbajdsjan tar beviselige skritt for å stanse alle blokader og annen offensiv bruk av makt mot Armenia og Nagorno-Karabakh.'

Armenia hadde på tidspunktet for vedtakelsen av denne loven okkupert en femtedel av aserbajdsjansk territorium. Aserbajdsjan var den eneste tidligere sovjetrepublikken på femten som USA brukte seksjon 907 mot.

Seksjon 907 ble frafalt i kjølvannet av terrorangrepet 9/11. Aserbajdsjan, det mest sekulære muslimske landet i verden, tilbød seg å samarbeide med USA i den globale krigen mot terror. Aserbajdsjan er på flyveien til Afghanistan hvor NATO-styrker var basert fra 2003-2021.

I 2001 vedtok det amerikanske senatet en endring av loven fra 1992 som ville tillate den amerikanske presidenten å frafalle seksjon 907 fra året etter. Seksjon 907 ble frafalt til 2023. Aserbajdsjan var ikke lenger nødvendig av NATO og USA etter den kaotiske tilbaketrekningen av amerikanske styrker sommeren 2021 og overtakelsen av landet av Taliban. Seksjon 907 ble ikke lenger frafalt som en hevn mot Aserbajdsjan for å ha gjenvunnet sitt internasjonalt anerkjente territorium i to korte kriger n 2020 og 2023 som hadde vært under armensk okkupasjon.

På et prinsipielt og folkerettslig spørsmål var USAs handling mildt sagt merkelig. President Joe Biden var leder for Ukraines forsvarskontaktgruppe (UDCG) som sendte militært utstyr til Ukraina for å forsvare landets territorielle integritet. UDCG (også kjent som Ramstein-gruppen) forente 57 land, inkludert 32 NATO- og EU-medlemmer og 25 andre land.

Det ser ut til at USA fører en multivektorpolitikk for å støtte territoriell integritet i Ukraina og motsette seg dette prinsippet i Aserbajdsjan. Washington har ennå ikke forstått at det globale sør er lei av USAs, og vestlige generelt, dobbeltspill mot konflikter. Den motstridende amerikanske tilnærmingen til å støtte det kristne Ukraina og motsette det muslimske Aserbajdsjan øker den allerede dype uroen til vestlig hykleri overfor krigsforbrytelser: å fordømme de som ble utført av Russland i Ukraina og ignorere dem når de begås av Israel.

USAs dobbelthet blir enda mer fremmed når vi tar inn over oss det faktumet som Aserbajdsjan og Israel har forfulgt to tiår med sikkerhetssamarbeid i sikkerhetssaker. Begge land ser på Iran som eksistensielle trusler mot deres nasjonale sikkerhet. USA er Israels nærmeste utenlandske allierte og er samtidig fiendtlig mot Aserbajdsjan, en av Israels nærmeste regionale partnere.

USAs politikk overfor Sør-Kaukasus trenger en tilbakestilling, eller i Gorbatsjovs slagord perestroika. Seksjon 907 bør strykes fra loven fra 1992, og krever dermed ikke lenger amerikanske presidenter å frafalle den. USA – og Europa – bør støtte både Armenia og Aserbajdsjans forsoning og bevegelse mot fred gjennom militær, sikkerhet og økonomisk bistand. EU beveger seg allerede i denne retningen ved å øke sin import av aserbajdsjansk energi, et av flere alternativer til russisk energi som europeerne sluttet å importere etter Russlands fullskala invasjon av Ukraina i 2022.

Som den nettopp konkluderte COP-toppmøtet (UN Climate Change) i Baku viste, spiller Aserbajdsjan allerede en viktig rolle som en naturlig partner for Vesten. Malen for hvordan USA bør nærme seg begge sider av fredsprosessen i Sør-Kaukasus bør være de israelsk-egyptiske og nordirske fredsprosessene. Bare ved å ta i bruk denne tilnærmingen vil Washington være i stand til å motarbeide anklager om "hykleri" fra det globale sør.

Taras Kuzio er professor i statsvitenskap ved National University of Kyiv Mohyla Academy. Han er forfatteren av Fascisme og folkemord: Russas krig mot ukrainere (2023) og redaktør av Russisk desinformasjon og vestlig stipend (2023).

Del denne artikkelen: