EU-tiltak på #AnimalWelfare - Lukk gapet mellom ambisiøse mål og implementering på bakken, sier revisorer

EU-tiltak på dyrevelferd har vært vellykket i viktige aspekter, men svakheter vedvarer i forhold til husdyr, ifølge en ny rapport fra Den europeiske revisjonen. Retningslinjer for hvordan dyr skal transporteres og slaktes og om svines velferd har blitt utstedt av Kommisjonen, men det er fortsatt spørsmål om hvordan de implementeres på bakken. Medlemsstatene reagerer generelt på anbefalinger fra EU-kommisjonen, sier revisorer, men det kan ta lang tid å gjøre det.

EU har noen av verdens høyeste dyr-velferdsnormer, som inkluderer regler for oppdrett, transport og slakting av husdyr. Den felles landbrukspolitikken knytter gårdsbetalinger til minimumsnivåer av dyrevelferd, mens landsbygdsutviklingspolitikken oppfordrer bøndene til å forfølge høyere standarder. For 2014-2020 har 18-medlemslandene tildelt € 1.5 milliarder til dyrevelferdsutbetalinger under landsbygdsutvikling.

For å undersøke hvordan velferden til husdyr er kontrollert og den generelle implementeringen av EUs dyrevelferdsstrategi, besøkte revisorene fem medlemsland: Tyskland, Frankrike, Italia, Polen og Romania. De konkluderte med at EU-tiltakene var vellykkede på enkelte områder, men at det fortsatt var svakheter i samsvar med minimumsstandarder. Det er plass til å forbedre samordningen med kryssoverensstemmelseskontroller, og det kan gjøres bedre bruk av CAP for å fremme høyere dyrevelferdsstandarder.

"Dyrevelferd er et viktig tema for EU-borgere," sa Janusz Wojciechowski, medlem av Den europeiske revisors ansvarlige for rapporten. "Europa-kommisjonen har vært proaktiv i å takle interessenters bekymringer, men vi må fortsatt lukke gapet mellom ambisiøse mål og praktisk gjennomføring."

Kommisjonen har brukt både veiledning og håndheving for å oppnå samsvar. Det har vært vellykket på viktige områder, spesielt konsernhuset av søer og forbud mot bur som begrenser legghøner. Kommisjonen og medlemsstatene har arbeidet med retningslinjer for å forbedre forståelsen og anvendelsen av rettslige krav og distribuere dem mye. Medlemsstatene besøkte generelt følge Kommisjonens anbefalinger, men noen ganger tok det lang tid å ta opp dem.

Svakheter vedvarer på noen områder, sier revisorer, særlig i forhold til rutinemessig haling av svin, mangel på overholdelse av regler for langdistanse transport og transport av ukjente dyr, og bruk av forbløffende prosedyrer ved slakting.

Medlemsstatets offisielle kontrollsystemer er en sentral faktor. Revisorene fant god praksis, særlig om konsistensen av offisielle inspeksjoner, men også behov for å fokusere på områder og bedriftsoperatører med høyere risiko for manglende overholdelse. Medlemsstatene kunne bedre utnytte informasjonen fra interne revisjoner og klager for å forbedre styringen av dyrevelferdspolitikken.

Annonse

Medlemsstatene har generelt satt i rette ordninger for kryssoverensstemmelseskontroll av dyrevelferd, sier revisorer. Det er imidlertid mulig å forbedre samordningen med offisielle inspeksjoner. Det var også tilfeller der straffer som ble brukt av utbetalende byråer ikke var proporsjonale med uregelmessighetenes alvor.

Revisorene gjør en rekke anbefalinger til EU-kommisjonen for å forbedre forvaltningen av dyrevelferdspolitikken. De relaterer seg til det strategiske rammeverket for dyrevelferd, effektivere håndhevelse, retningslinjer for overholdelse, styrking av sammenhengen mellom krysseoverensstemmelse og dyrevelferd, samt tiltak for bedre å håndtere dyrevelferd gjennom landsbygdsutviklingspolitikk.

EUs husdyrhold representerer 45% av total landbruksaktivitet, genererer en produksjon på € 168 milliarder årlig og gir rundt 4 millioner jobber. Tilknyttede sektorer (melk og kjøttbearbeiding, husdyrfoder) har en årlig omsetning på ca. € 400mrd. Den konsekvente bruken av dyrevelferdsstandarder bidrar til å utjevne spilleregler i disse sektorene.

Revisjonsrådet legger fram sine spesielle rapporter til Europa-parlamentet og Rådet for EU, samt til andre interesserte parter som nasjonale parlamenter, interessenter fra næringslivet og representanter for det sivile samfunn. Det store flertallet av anbefalingene vi legger til i våre rapporter, blir i praksis. Dette høye opptaket understreker fordelen av vårt arbeid til EU-borgere.

Spesiell rapport 31/2018 'Dyrevelferd i EU: å lukke gapet mellom ambisiøse mål og praktisk gjennomføring' er tilgjengelig på ECAs nettsted på 23 EU-språk.

Del denne artikkelen: