Bygg en #ClimateNeutral EU-økonomi

I den siste strekningen til en avtale om EU-innovasjonsfinansiering, undersøker vi fire kriterier for et fremtidskompatibelt Horizon Europe-fond, skriver E3G forsker Lea Pilsner.

Det forventes at europeiske forhandlere vil avslutte forhandlingene om 'Horizon Europe', EUs viktigste kilde til finansiering og forskning (F&I), 14. mars. E3G fremhever fire referanser som den endelige avtalen må oppfylle for at fondet skal følge EU gjennom sin neste store innovasjonsutfordring - å bygge en klimanøytral økonomi.  

Som demonstrert i kommisjonens nylig utgitte EU-langsiktige klimastrategi, er klimarelatert innovasjon en stor mulighet for EUs fremtidige konkurranseevne og den beste måten å beskytte europeisk sikkerhet og velstand. Horizon Europe-programmet er avgjørende for å akselerere Europas avkarbonisering, samtidig som det skaper varige økonomiske muligheter for næringer og borgere. 

I mai utgav Europa-kommisjonen sitt forslag til Horizon Europe-programmet som en del av neste flerårige finansielle ramme (2021-2017). Med forhandlinger mellom Rådet og Europaparlamentet nå kommer til en slutt, lovgivere har mulighet til å sørge for at programmet oppfyller sitt potensiale. Her er fire kriterier for å vurdere om de har lyktes.  

1. Horizon Europe bidrar til en minimumsandel av 35% klimaspørsmål  

Klima er ikke et sektorbasert spørsmål: det underbygger hvert politikkområde fra industri til digitalisering til mat til grunnleggende forskning. Prinsippet om klimaintegrering - å vie en del av det samlede budsjettet til klimarelaterte utgifter - sikrer at dette gjenspeiles i EU-budsjettet, og hvert budsjettinstrument spiller sin rolle. For å sikre at europeisk FoI vil være sentralt i avkarboniseringen av økonomien og oppnå konkurransefordeler, må Horizon Europe bruke en tilstrekkelig andel av utgiftene til klimarelaterte FoI-aktiviteter. Det er derfor viktig å opprettholde et absolutt minimum av klimamainstreaming-mål på 35% i Horisont Europa, i tråd med kommisjonens mål på 25% for det samlede budsjettet. 

For effektiviteten av EUs utgifter vil det være viktig å holde styr på programmets klimapåvirkning. Dette kan gjøres ved å sørge for at indikatorer som sporer finansieringspåvirkning også inneholder beregninger for klimaendringer, som allerede vedtatt av parlamentet.

2. En tilstrekkelig andel av Horizon Europe-budsjettet er dedikert til klima, energi og mobilitetsklyngen 

Annonse

Uten tilstrekkelig budsjett som er allokert til klimaspesifikke FoI-aktiviteter, er Europas mål for avkarbonisering i fare, og dets markedsandeler også i den globale renteknologisektoren. Kommisjonen foreslo å bruke nærmere 15 milliarder euro på klima, energi og mobilitet i sitt forslag som en del av et Horizon Europe-program på 94 milliarder euro. EUs investering i FoI er liten i forhold til andre aktører og vil bli redusert på grunn av Brexit. Det er avgjørende å garantere tilstrekkelige midler for å støtte Europas utmerkede klima- og energiforskning. Uten å gjøre det risikerer vi å undergrave Europas sjanse til å lage sine egne innovative løsninger for en grønn økonomi. I det minste betyr dette ikke å gå under kommisjonens foreslåtte budsjettandel for klima, energi og mobilitetsklyngen på 15 milliarder euro. Det innebærer også å holde mobiliteten innenfor klyngen for å høste de store mulighetene for karbonisering i transportsektoren. 

3. Resten av Horizon Europe-programmet er 'klimasikkert' ved å fjerne all støtte til fossile brensler 

Finansiering av forskning på fossilt brensel gjennom det første budsjettet etter Parisavtalen vil være et skritt bakover og mot EUs egen G7-forpliktelse om å fase ut fossile brenselsubsidier innen 2025. Effektivisering av utgiftene betyr at EU bør unngå å subsidiere FoI i strandede eiendeler og i stedet mobilisere midler for produktive, klimavennlige investeringer. 

4. Oppdrag er utformet for å levere karbonneutralitet   

Oppdrag - en målrettet og tidsbunden tilnærming til forskning og innovasjon sentrert rundt målbar innvirkning for samfunnet - er et godt nytt tillegg til Horizon Europe-programmet. De er et kostnadseffektivt og høyt påvirkningsmål som påskynder overgangen til en decarbonisert økonomi på en konkret måte for EU-borgere. Oppdragsområder må derfor eksplisitt ta på seg klimautfordringen for å sikre at de kan levere stor skala distribusjon av ren teknologi, endre mengden energi som forbrukes og hvordan de forbruker det. Stortingets rolle i styringen av oppdrag bør opprettholdes for å sikre at borgernes interesser forblir i hjertet av oppdrag.

Del denne artikkelen: