Avgift for karbongrensejustering skal innføres i 2026

Kommisjonær Gentiloni presenterte Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) i dag (15. juli) med sikte på å håndtere risikoen for karbonlekkasje, noe som vil gi andre land med mindre ambisiøse miljømål en prisfordel. 

CBAM er et av tretten forslag som ble presentert i går (14. juli) med sikte på å redusere netto klimagassutslipp med minst 55% innen 2030, sammenlignet med 1990-nivåene. For å oppnå disse utslippsreduksjonene som kreves av den nylig avsluttede europeiske klimaloven, krever grunnleggende transformasjoner for forskjellige sektorer og verktøy for å endre atferd hos industri og forbrukere. 

Mange EU-virksomheter er allerede underlagt EUs emissionshandelssystem (ETS), men så lenge industrielle installasjoner utenfor EU ikke er underlagt like ambisiøse tiltak, kan denne innsatsen miste effekten. CBAM har som mål å utjevne karbonprisen mellom innenlandske produkter og importerte varer for visse energiintensive sektorer.

I likhet med ETS vil CBAM være basert på sertifikater hvis priser tilsvarer de innebygde utslippene i importerte varer. Kommisjonen håper at dette vil stimulere andre til å "grønne" sine produksjonsprosesser og også oppmuntre utenlandske myndigheter til å innføre grønnere politikker for industrien.

Det vil være en overgangsperiode, som vil vare fra 2023-2025. CBAM vil gjelde for sektorene jern og stål, sement, gjødsel, aluminium og elektrisitet. I denne fasen vil importører bare måtte rapportere utslipp innebygd i varene sine, uten å betale en økonomisk justering. Dette vil gi tid til å forberede seg på at det endelige systemet blir satt i gang i 2026, når importører må kjøpe sertifikater som kan motregnes mot innebygde utslipp. Dette sammenfaller med utfasingen av gratis kvoter under ETS. 

Kommisjonen har arbeidet med å beskrive den nye mekanismen som et miljøpolitisk verktøy, ikke et tariffinstrument. Det vil gjelde produkter, ikke land, basert på deres faktiske karboninnhold, uavhengig av opprinnelsesland.

Gentiloni rapporterte at finansministrene og sentralbankmennene som møttes som G20 i Venezia mottok EU-forslaget positivt og med interesse. Han sa at lignende karbonprisingstiltak var under diskusjon, inkludert i USA og Canada.

Annonse

WTO-kompatibel?

Brasil, Sør-Afrika, India og Kina har allerede uttrykt "alvorlig bekymring" over at CBAM kan påføre urettferdig diskriminering ved import av sine produkter. Eks-WTO-dommer James Bacchus skriver i en blog for World Economic Forum skrev: ”For å bevise at CBAM er berettiget til WTOs generelle unntak, vil EU-kommisjonen måtte fastslå at den ikke vil bli anvendt på en måte som vil utgjøre et middel for vilkårlig eller uforsvarlig diskriminering mellom land der de samme forholdene hersker '. Og i tillegg at det ikke er 'en forkledd begrensning på internasjonal handel'. ”

For å berolige stater som ikke er fra EU, foreslår Bacchus at den går i dialog med alle interessenter. Kommisjonens forslag inkluderer også en mulighet for økonomisk støtte i form av teknisk bistand for å hjelpe utviklingsland med å tilpasse seg de nye forpliktelsene.

Egen ressurs?

EUs neste generasjons EU-fond som tillater EU å låne € 750 milliarder fra finansmarkedene, vil bli finansiert av nye egne ressurser. CBAM er oppført som en av de nye inntektskildene, men det anslås å gi et veldig lite bidrag med kun € 10 milliarder i inntekt innen 2030, og bare 20% av dette vil gå til EU. EU Reporter har bedt om avklaring på disse tallene og avventer fortsatt svar.

Del denne artikkelen: