Kontakt med oss

EU

#RefugeeCrisis Implementering av European Agenda for migrasjon: Kommisjonens rapporter om fremdriften i Hellas, Italia og Vest-Balkan

DELE:

Publisert

on

Vi bruker registreringen din for å levere innhold på måter du har samtykket i og for å forbedre vår forståelse av deg. Du kan når som helst melde deg av.

20150714PHT81608_originalMed tanke på det europeiske rådets neste uke rapporterer kommisjonen om gjennomføringen av de prioriterte tiltakene under den europeiske migrasjonen og fremhever sentrale områder der det er behov for umiddelbare tiltak for å gjenopprette kontrollen.

Den mest alvorlige flyktningkrisen siden andre verdenskrig, med over 60 millioner flyktninger eller internt fordrevne over hele verden, krever en radikal styrking av EUs migrasjonssystem og en koordinert europeisk respons. Mens en reduksjon i strømmer er svært ønskelig med tanke på ofte overveldet nasjonale og lokale myndigheter, bør det ikke være noen illusjoner om at flyktningkrisen vil ende før de grunnleggende årsakene - ustabilitet, krig og terror i umiddelbar nærhet Europas, særlig fortsatte krig og grusomheter i Syria - blir tatt opp i en bestemt måte.

I løpet av de siste seks månedene har EU-kommisjonen jobbet for en rask, koordinert europeisk respons og lagt fram en serie forslag som skal utstyre medlemsstatene med de verktøyene som er nødvendige for å bedre håndtere det store antallet ankomster. Fra å tredoble tilstedeværelsen til sjøs; gjennom et nytt system for nødssolidaritet for å flytte asylsøkere fra de mest berørte landene; via en enestående mobilisering av EU-budsjettet på over 10 milliarder euro for å takle flyktningkrisen og bistå landene som er mest berørt; å gi et nytt rammeverk for koordinering og samarbeid for landene på Vest-Balkan; starte et nytt partnerskap med Tyrkia; hele veien til et ambisiøst forslag om en ny europeisk grense- og kystvakt, styrker EU Europas asyl- og migrasjonspolitikk for å takle de nye utfordringene den står overfor. Imidlertid har viktige byggesteiner blitt satt på plass, men full implementering på bakken har manglet. Det er klart at mye mer må gjøres for å oppnå et bærekraftig system for migrasjonsstyring.

Med tanke på neste ukes europeiske råd er kommisjonen i dag rapportering om gjennomføringen av de prioriterte tiltakene under European Agenda for migrasjon og fremhever viktige områder hvor umiddelbar handling for å gjenopprette kontroll over situasjonen.

Europakommisjonen første visepresident Frans Timmermans sa: "I andre halvdel av 2015 har enestående antall mennesker funnet veien til Europa på uregelmessige måter. De som trenger beskyttelse, må søke om asyl i det første EU-landet de når. Om nødvendig kan de flyttes til andre medlemsstater for for å oppnå en mer rettferdig fordeling. Men folk som ikke krever asyl, eller som ikke kvalifiserer for det, må raskt og effektivt identifiseres og returneres. Å komme tilbake til en ordnet styring av strømmer er den mest presserende prioriteten i dag. EU-kommisjonen er støtte medlemsstatene i å levere en koordinert europeisk respons, inkludert når det gjelder betydelig økonomisk og praktisk støtte. "

Kommisjonær for migrasjon, indre anliggender og statsborgerskap Dimitris Avramopoulos sa: "Selv om antallet migranter som ankommer Europa er fortsatt høyt, må vi trappe opp gjennomføringen av det avtalte europeiske svaret som finner balansen mellom ansvar og solidaritet. mennesker som ankommer Unionen at hvis de trenger beskyttelse, vil de motta den, men det er ikke opp til dem å bestemme hvor, og hvis de ikke kvalifiserer for beskyttelse, vil de bli returnert. For bedre å kunne håndtere migranten og sikre europeiske grenser, skal alle medlemsstater innfri sine forpliktelser, strengt anvende de europeiske reglene om asyl og grensekontroll og gi nødvendig støtte til de medlemsstatene som er mest utsatt. "

I desember, EU-kommisjonen rapportert på framdriften på gjennomføringen av vedtak truffet av medlemsstatene, og fant at gjennomføringen var for treg. To måneder senere, har noen vært framgang på en rekke spørsmål. For eksempel har det vært fremgang i frekvensen av fingeravtrykk, som er en viktig komponent i riktig håndtering av asylsystemet. Andelen innvandrere som fingeravtrykk er inkludert i Eurodac-databasen har økt i Hellas fra 8% i september 2015 å 78% i januar 2016, og i Italia fra 36% til 87% i samme periode. Det er fortsatt tilfelle, men at mange tidsfrister ikke er oppfylt og forpliktelser er trege til å bli oppfylt.

Annonse

Å presentere fremdriften oppnådd så langt, og det arbeidet som fortsatt trenger å bli ferdig, har kommisjonen presenterte i dag Progress Reports på hotspot systemet og flytting ordningen i Italia og Hellas og tiltakene som er tatt for å gjennomføre forpliktelsene i erklæringen vedtatt på Western Balkans Route Leaders Meeting i oktober 2015. Kommisjonen er også utstede begrunnede meninger i ni inngrepssaker som en del av sin forpliktelse under European Agenda for Migration å prioritere gjennomføring av felles europeiske asylsystem. Videre kommisjonen presentere en rapport om gjennomføringen av EU-Tyrkia handlingsplan.

Kommisjonen har vedtatt i dag en anbefaling adressert til Hellas på hastetiltak for å bli tatt i betraktning av den gradvis gjenopptakelse av overføringer under Dublin II-forordningen. The College har også foreslått den midlertidige suspensjonen av flytting ordningen som gjelder 30% av søkerne på grunn av å bli flyttet til Østerrike i år. Endelig College diskutert utkast til anbefalinger i henhold til artikkel 19b av grenseforordningen tas opp til Hellas.

Stabilisering av situasjonen i medlemsstatene i henhold til størst press: anbefaling om å gjenopprette Dublin overføringer til Hellas.

For Common European Asylum System skal fungere, må det være en reell mulighet til å returnere asylsøkere til landet for første inntreden i EU, som forutsett av felles bestemte EU-reglene. Siden 2010-11 har medlemsstatene ikke vært i stand til å utføre Dublin overføringer til Hellas på grunn av systemiske mangler påpekt av Den europeiske menneskerettsdomstol og European Court of Justice (ECJ).

Kommisjonen har i dag vedtatt en anbefaling adressert til Hellas på hastetiltak for å bli tatt i lys av mulig gjenopptakelse av noen overføringer under Dublin II-forordningen. Siden EF-domstolen dom i 2011, har Hellas gjort noen forbedringer, og har iverksatt tiltak for å bøte på manglene i sin asylsystemet, nøye overvåket av Kommisjonen, European Asylum Support Office, og medlemsstatene.

Erkjenner imidlertid kommisjonen at det er etablert, selv om mer adekvate asyl strukturer, slik som Asylum service og First resepsjonsservice, er det fortsatt viktige områder i asylprosessen som må forbedres før Dublin-forordningen kan være fullt brukes til Hellas igjen, spesielt i de områdene av resepsjonen kapasitet og forhold, tilgang til asylprosedyren, appeller og rettshjelp.

Anbefalingen spesifiserer hvilke konkrete skritt som må tas for å få Hellas tilbake til Dublin-systemet, med fokus på å styrke mottakskapasiteten og levekår for asylsøkere i Hellas og tillate effektiv tilgang til asylprosedyren, herunder klager, ved å sikre at relevant institusjoner er i full drift, tilstrekkelig bemannet og utstyrt for å undersøke flere programmer. Samtidig bør det tas hensyn til belastningen på Hellas etter dagens høye antallet asylsøkere.

Det vil være for medlemsstatene myndighetene under kontroll av sine domstoler og EF-domstolen å avgjøre om de mener at forholdene er slik at en begrenset gjenopptakelse av overføringer kan starte. Anbefalingen ber Hellas for å rapportere om fremgang i mars som vil avklare vurderingen om forholdene er slik som å tillate medlemsstatene å gjenoppta individuelle overføringer til Hellas i henhold til Dublin-forordningen i lys av de konkrete framskritt blir gjort.

Sikre Sterke grenser

Å administrere EUs ytre grense gir ansvar. Under sterkt migrasjonspress har flere land, inkludert medlemsstater, sett på seg selv som bare transittland, og har satt opp mottakskapasitet i liten skala og veldig kortvarig og i noen tilfeller transportert migranter fra en grense til en annen. Kommisjonen har i denne forbindelse insistert på viktigheten av registrering av migranter, grensenes motstandskraft og økt mottakskapasitet for å sikre strukturelle løsninger på utfordringen Europa står overfor.

For å imøtekomme denne trenden er det nødvendig at landene langs ruten fremskynder oppfyllelsen av forpliktelsene som ble tatt på Western Balkan Leaders 'Meeting og sørger for at beslutninger som tas er fullstendig koordinert og, der det er relevant, innrammet av unionsretten. Viktigst av alt, alle medlemsstater må forplikte seg til å avslutte "wave-through" -tilnærmingen til de som indikerer interesse for å søke asyl andre steder. De som ikke har behov for beskyttelse, må returneres raskt, med full respekt for grunnleggende rettigheter.

Unionens evne til å opprettholde et område fritt for kontroll ved indre grenser er betinget av å ha sikre ytre grenser. Schengen-systemet inneholder stor fleksibilitet for å tillate medlemsstatene å reagere på omstendigheter under utvikling. Den fortsatte økningen i antall migranter og flyktninger som ankom, førte til at medlemsstatene tok eksepsjonelle tiltak i siste utvei, for eksempel midlertidig å gjeninnføre kontroller ved de indre grenser, i samsvar med bestemmelsene i Schengengrensekoden.

I dag har kommisjonskollegiet diskutert utkast til anbefalinger for Hellas i henhold til artikkel 19b i Schengen Borders Code. Etter at en Schengen-evalueringsrapport konkluderte med at det er mangler i Hellas ytre grensehåndtering, vurderer rådet nå anbefalinger for å avhjelpe disse alvorlige manglene. Kommisjonen er rede til å treffe egnede gjennomføringstiltak når rådet har vedtatt dette. Stabiliseringen av Schengen-systemet gjennom bruk av dets beskyttelsesmekanismer er avgjørende for å sikre den påfølgende opphevelsen av all indre grensekontroll.

implementering av flytting

Flytte er et viktig verktøy for å minske belastningen på medlemsstatene i henhold til størst press, for å sikre en mer rettferdig fordeling av asylsøkere i Europa, og for å gjenopprette orden i forvaltningen av migrasjon. Men det krever effektivt samarbeid mellom flytting land, og mottar medlemsstatene og politisk vilje til å gjøre flytting arbeid.

Det er derfor kommisjonen har i dag skrevet til alle medlemsstater for å minne dem om deres forpliktelser i henhold til de to flytte beslutninger og å ringe for akselerasjon i tempoet i gjennomføringen i lys av den klare målsetting å gi umiddelbar hjelp. Som grensekontroller langs Vest-Balkan ruten stramme, presset at disse beslutningene var ment å lindre vil sannsynligvis øke, noe som gjør behovet for solidaritet enda mer overbevisende.

Flyttingen Beslutningen gir mulighet for å tilpasse flytting mekanismen i tilfeller der medlemsstatene blir konfrontert med skarpe skift i vandringer strømmer som resulterer i plutselig tilsig av borgere fra tredjeland. På grunn av den nødssituasjon som Østerrike er i dag overfor Kommisjonen har foreslått ett års midlertidig suspensjon av flytting av 30% av søkerne allokert til Østerrike. Den nåværende situasjonen i Østerrike er preget av en plutselig tilsig av borgere fra tredjeland på sitt territorium som følge av sekundære bevegelser over hele Europa, noe som fører til en kraftig økning av antall søkere til internasjonal beskyttelse. I desember hadde Kommisjonen allerede foreslått at forpliktelsene i Sverige om flytting bør midlertidig suspendert i ett år.

Del denne artikkelen:

EU Reporter publiserer artikler fra en rekke eksterne kilder som uttrykker et bredt spekter av synspunkter. Standpunktene i disse artiklene er ikke nødvendigvis EU Reporters.

Trender