Lang vei til felles europeisk #sikkerhet og #defence

14.-15. Februar 2018 møtes NATOs forsvarsministere i Brussel igjen for å diskutere de viktigste truslene verden står overfor i dag. NATO består av 29 medlemsland, men 22 av dem er samtidig EUs medlemsland, skriver Adomas Abromaitis.

Når vi snakker generelt, er beslutningene tatt av NATO bindende for EU. På den ene siden har NATO og USA, som sin viktigste økonomiske giver, og Europa ofte forskjellige mål. Deres interesser og til og med synspunkter på måtene å oppnå sikkerhet er ikke alltid de samme. Jo mer så forskjellene eksisterer i EU heller. Et europeisk militært ambisjonsnivå har vokst betydelig den siste tiden. Beslutningen om å opprette en EU-forsvarspakt, kjent som et permanent strukturert samarbeid om sikkerhet og forsvar (PESCO) ved slutten av året før, ble en klar indikator på denne trenden.

Det er det første virkelige forsøket på å danne EUs uavhengige forsvar uten å stole på NATO. Selv om EUs medlemsland aktivt støtter ideen om et tettere europeisk samarbeid innen sikkerhet og forsvar, er de ikke alltid enige om EUs arbeid på dette området. I virkeligheten er ikke alle statene klare til å bruke mer på forsvar, selv innenfor rammen av NATO, som krever å bruke minst 2% av BNP. I følge NATOs egne tall var det bare USA (ikke et EU-land), Storbritannia (forlater EU), Hellas, Estland, Polen og Romania i 2017 som oppfylte kravet. Så andre land vil sannsynligvis ønske å styrke forsvaret, men er ikke i stand eller ønsker ikke å betale ekstra penger for et nytt EU-militærprosjekt.

Det skal bemerkes at bare de landene som har stor avhengighet av NATO-støtte og ikke har noen sjanse til å beskytte seg, bruker 2% av BNP på forsvar eller viser beredskap til å øke utgiftene (Latvia, Litauen). Slike EU-land som Frankrike og Tyskland er klare til å "lede prosessen" uten å øke bidragene. De har høyere nivå av strategisk uavhengighet enn de baltiske statene eller andre land i Øst-Europa. For eksempel er det franske militærindustrielle komplekset i stand til å produsere alle slags moderne våpen - fra infanterivåpen til ballistiske missiler, atomubåter, hangarskip og supersoniske fly.

I tillegg holder Paris stabile diplomatiske forbindelser med Midtøsten og afrikanske stater. Frankrike har også ryktet til en langvarig partner av Russland, og kan finne et felles språk med Moskva i krisesituasjoner. Det legger stor vekt på nasjonale interesser utover sine grenser.

Det er også viktig at Paris nylig presenterte den mest utførlige planen for innen 2020 å skape de integrerte pan-europeiske hurtigreaksjonsstyrkene primært for bruk i ekspedisjonsoperasjoner for å håndheve fred i Afrika. Militærinitiativet til den franske presidenten Macron inneholder 17 poeng rettet mot å forbedre opplæringen av tropper i de europeiske landene, samt øke graden av kampberedskap for de nasjonale væpnede styrkene. Samtidig vil ikke det franske prosjektet bli en del av eksisterende institusjoner, men vil bli implementert parallelt med NATO-prosjekter. Frankrike har til hensikt å vedvarende "promotere" prosjektet blant de andre EU-allierte.

Annonse

Andre EU-medlemslandes interesser er ikke så globale. De utgjør sin politikk om sikkerhet og forsvar for å styrke EUs evner for å beskytte seg selv og tiltrekke oppmerksomhet til sine egne mangler. De kan ikke tilby annet enn få tropper. Deres interesser strekker seg ikke utover deres egne grenser, og de er ikke interessert i å spre innsatsen for eksempel gjennom Afrika.

EU-ledelsen og medlemslandene har ennå ikke kommet til enighet om begrepet militær integrasjon, og starten ble gitt siden vedtaket beslutningen om å etablere et permanent strukturert samarbeid om sikkerhet og forsvar. Spesielt foreslår den høye representanten for EU for utenrikssaker, Federica Mogherini, en langsiktig tilnærming for å stimulere til en nærmere integrering av den europeiske militære planlegging, anskaffelse og distribusjon, samt integrering av diplomatiske og forsvarsfunksjoner.

En så langsom fremgang er mer behagelig for NATO-tjenestemenn, som er skremt av det revolusjonerende franske prosjektet. Det er grunnen til at generalsekretær Stoltenberg advarte sine franske kolleger mot raske skritt mot europeisk militær integrasjon, noe som kan føre til at hans sinn til unødvendig duplisering av alliansens evner og, mest farlig, generere konkurranse mellom de ledende våpenprodusentene (Frankrike, Tyskland, Italia og noen andre europeiske land) mens den europeiske hæren ble utstyrt med moderne modeller for å bringe dem til samme standard.

Dermed støtter EU-medlemslandene ikke en felles strategi, mens de støtter ideen om nærmere samarbeid på militærområdet. Det vil ta lang tid å komme til kompromisset og til balansen i å skape et sterkt EU-forsvarssystem, som vil utfylle den eksisterende NATO-strukturen og ikke vil kollidere med den. En lang vei til vanlige synspunkter betyr for Europa en lang vei å eie det europeiske forsvaret.

Del denne artikkelen: