#RuleOfLaw bekymringer i #Poland: Hvordan artikkelen 7-prosedyren ville fungere

Kommisjonens bekymringer

EU-kommisjonen er bekymret om uavhengigheten til Polens konstitusjonelle domstol og domstoler etter flere endringer i nasjonal lovgivning. Den har fulgt utviklingen siden november 2015 og snakket med de polske myndighetene i mer enn to år nå. Kommisjonen har gitt ut fire anbefalinger under den såkalte Rule of Law Framework, som søker å forhindre opptrapping av trusler, men har ennå ikke blitt tilfredsstilt med svar fra den polske regjeringen.

Lovbestemmelse er et sentralt prinsipp i demokratiske stater som sikrer uavhengigheten til domstolspolitikken. Artikkel 2 i traktaten om Den europeiske union nevner respekt for loven som en av de verdiene som EU bygger på. Et brudd på EUs verdier begrunner en reaksjon på EU-nivå, og dette er hva prosedyren under Artikkel 7 i traktaten om Den europeiske union har som mål å oppnå.

Artikkelen 7-prosedyren

De Artikkel 7 prosedyre for å beskytte EUs verdier ble introdusert av Amsterdam-traktaten i 1997 og har aldri blitt brukt til nå. Den omfatter to mekanismer: forebyggende tiltak, hvis det er en klar risiko for brudd på EUs verdier; og sanksjoner, hvis et slikt brudd allerede har skjedd. Mulige sanksjoner mot EU-landet er ikke klart definert i EU-avtalene, men kan inneholde stemmerettigheter i Rådet og Det europeiske råd.

Annonse

For begge mekanismer må den endelige avgjørelsen tas av representanter fra medlemslandene i Rådet, men terskelene for å ta en beslutning er forskjellige. For den forebyggende mekanismen krever en avgjørelse i Rådet et flertall på fire femtedeler av medlemslandene, mens en avgjørelse om at det foreligger brudd, krever enstemmighet blant EUs stats- og regjeringshofer. Det berørte EU-landet deltar ikke i enten avstemning.

I tilfelle av Polen anvender Kommisjonen den forebyggende mekanismen.

Parlamentets rolle

Stortinget må gi sitt samtykke før rådet kan bestemme at det er en klar risiko for brudd på EUs verdier. Tilsvarende ville parlamentets samtykke være nødvendig dersom statsoverhoderne ble bedt om å avgjøre at et brudd på EU-verdiene hadde skjedd.

MEPs allerede oppgitt i a oppløsning vedtatt i november 2017 at situasjonen i Polen representerer en klar risiko for en alvorlig brudd på de europeiske verdiene, inkludert loven. I desember 2017 bestemte Kommisjonen å starte prosedyren i henhold til artikkel 7. MEPs vil nå stemme om en resolusjon som uttrykker sin mening om kommisjonens trekk.

Parlamentet har også uttrykt bekymringer om lovbestemmelse i Ungarn og har kalt for å utløse artikkel 7 mot Budapest også. Sivile rettighetsutvalget utarbeider en formell resolusjon for en plenarforsamling. I henhold til artikkel 7 kan parlamentet også iverksette den forebyggende mekanismen ved å oppfordre rådet til å fastslå at det er fare for brudd på EUs verdier.

Følg plenarmøte live på onsdag ettermiddag (28 februar).