Kontakt med oss

EU

Retsregel: Europakommisjonen refererer til #Poland til #ECJ for å beskytte uavhengigheten til #PolishSupremeCourt

DELE:

Publisert

on

Vi bruker registreringen din for å levere innhold på måter du har samtykket i og for å forbedre vår forståelse av deg. Du kan når som helst melde deg av.

EU-kommisjonen har besluttet å henvise Polen til EU-domstolen på grunn av brudd på prinsippet om rettslig uavhengighet opprettet av den nye polske loven om høyesterett, og be Domstolen om å be om midlertidige tiltak til den har avsagt dom i saken

Den nye polske loven om høyesterett senker pensjonsalderen til høyesterettsdommere fra 70 til 65, og setter 27 av 72 sittende høyesterettsdommere i fare for å bli tvunget til å pensjonere seg. Dette tiltaket gjelder også Høyesteretts første president, hvis 6-årige mandat, fastsatt i den polske grunnloven, vil bli avsluttet for tidlig.

I henhold til loven, som trådte i kraft 3. april 2018, får dommere som er berørt av senket pensjonsalder muligheten til å be om en forlengelse av mandatet, som kan gis av presidenten for republikken i en periode på tre år, og fornyet en gang. Det er ingen klare kriterier etablert for presidentens avgjørelse, og ingen rettslig vurdering er tilgjengelig hvis han avviser forespørselen. Videre er den eneste beskyttelsen som de polske myndighetene foreslår, en ikke-bindende konsultasjon av det nasjonale rettsrådet, et organ som nå er sammensatt i strid med europeiske standarder for rettsuavhengighet.

EU-kommisjonen hevder at den polske loven om høyesterett er uforenlig med EU-retten, da den undergraver prinsippet om rettslig uavhengighet, inkludert dommernes uopprettelige evne, og dermed ikke Polen oppfyller sine forpliktelser i henhold til artikkel 19 nr. 1 i traktaten om EU lest i forbindelse med artikkel 47 i Den europeiske unions charter om grunnleggende rettigheter.

Kommisjonen sendte en Formell varselbrev til polske myndigheter 2. juli 2018 angående loven om høyesterett, og fulgte dette med en Begrunnet mening 14. august 2018. Svaret fra de polske myndighetene ved begge anledninger har ikke lettet kommisjonens juridiske bekymringer.

Implementeringen av det omstridte pensjonsregimet for høyesterettsdommere i Polen akselereres og skaper en risiko for alvorlig og uopprettelig skade på rettsuavhengighet i Polen, og derfor av EUs rettsorden. Uavhengigheten av nasjonale domstoler og domstoler er avgjørende for at det rettslige samarbeidet mellom medlemslandene skal fungere, og særlig for den foreløpige avgjørelsesmekanismen i henhold til artikkel 267 i TEUF.

Kommisjonen har derfor gått videre til neste trinn i overtredelsesprosedyren, og bestemmer seg for å henvise saken til EU-domstolen. Med henvisningen har kommisjonen også besluttet å be domstolen om å beordre midlertidige tiltak, og gjenopprette Polens høyesterett i sin situasjon før 3. april 2018, da de omstridte nye lovene ble vedtatt. Endelig har kommisjonen besluttet å be om en rask prosedyre ved domstolen for å få en endelig dom så snart som mulig.

Annonse

Bakgrunn

Rettssikkerhet er en av de vanligste verdiene som ligger til europeiske unions grunnlag. Det er nedfelt i artikkel 2 i traktaten om Den europeiske union. EU-kommisjonen, sammen med Europaparlamentet og Rådet, er ansvarlig etter traktatene for å garantere respekt for rettsstaten som en grunnleggende verdi i vår union og å sørge for at EU-loven, verdier og prinsipper respekteres.

Arrangementer i Polen førte til at EU-kommisjonen åpnet en dialog med den polske regjeringen i januar 2016 i henhold til Rule of Law Framework. Prosessen er basert på en kontinuerlig dialog mellom Kommisjonen og den berørte medlemsstaten. Kommisjonen holder Europaparlamentet og Rådet jevnlig orientert.

On 29 juli 2017 kommisjonen lanserte en overtredelsesprosedyre mot den polske loven om vanlige domstoler, også på grunnlag av dens pensjonsbestemmelser og deres innvirkning på rettsvesenets uavhengighet. Kommisjonen henviste denne saken til domstolen 20. desember 2017. Saken er under behandling for domstolen.

On 20 desember 2017på grunn av manglende fremgang gjennom regelverket, aktiverte kommisjonen artikkel 7 nr. 1 for første gang, og la fram et begrunnet forslag til rådets beslutning om fastsettelse av en klar risiko for alvorlig brudd på rettsstaten av Polen. Artikkel 7 nr. 1 i traktaten om Den europeiske union fastsetter at rådet, med et flertall på fire femtedeler av medlemmene, skal fastslå at det er en klar risiko for at en medlemsstat alvorlig bringer de felles verdiene nevnt i Artikkel 2 i traktaten.

På høringen av generalrådet om rettssikkerhet i Polen 26. juni 2018, i forbindelse med artikkel 7 (1) -prosedyren, ble det ikke gitt noen indikasjon fra de polske myndighetene om kommende tiltak for å imøtekomme kommisjonens utestående bekymringer. Gitt dette faktum, og mangelen på fremgang i dette spørsmålet i rettssikkerhetsdialogen med Polen, ga Kommisjonen et brev om formell varsel til Polen om 2 juli 2018, som tydelig viser kommisjonens juridiske bekymringer. De polske myndighetene svarte på brevet om formell kunngjøring 2. august 2018 og avviste kommisjonens bekymringer. Kommisjonen sendte deretter en begrunnet mening til de polske myndighetene om saken videre 14 august 2018, og mottok et svar 14. september 2018, som igjen ikke klarte å lindre kommisjonens juridiske bekymringer.

18. september 2018 ble det organisert en andre høring om rettssikkerhet i Polen i General Affairs Council i sammenheng med artikkel 7 (1) -prosedyren. De polske myndighetene sto igjen ved sin stilling og nektet å foreslå noen tiltak for å imøtekomme kommisjonens og andre medlemsland.

Denne overtredelsesprosedyren stopper ikke den pågående rettsstatsdialogen med Polen, som fortsatt er kommisjonens foretrukne kanal for å løse den systemiske trusselen mot rettsstaten i Polen.

Mer informasjon

Se den generelle overtredelsesprosedyren MEMO / 12 / 12

Pressemelding om begrunnet mening om loven om høyesterett

Pressemelding om brevet om formell varsel om lov om høyesterett

Pressemelding om det begrunnede forslaget, den fjerde anbefaling om lovregelen og overtredelsesprosedyren angående loven om ordinær domstolsorganisasjon

 

Del denne artikkelen:

EU Reporter publiserer artikler fra en rekke eksterne kilder som uttrykker et bredt spekter av synspunkter. Standpunktene i disse artiklene er ikke nødvendigvis EU Reporters.

Trender