Europeisk # Ukraina er umulig uten europeisk rettferdighet

Ukraina, som har arbeidet aktivt med reformer siden 2014, har ikke vært vellykket på alle områder. Spesielt er det bekymringer om reform av rettssystemet. Nå har det blitt en utbredt oppfatning at situasjonen ved ukrainske domstoler ikke har blitt bedre, at det fremdeles er manifestasjoner av korrupsjon i domstolene, og rettsgrenen selv har nesten mistet sin uavhengighet.

Under Poroshenkos presidentperiode ble det gjennomført rettsreform i Ukraina. Men tilliten til det ukrainske rettssystemet er ekstremt lav; ifølge undersøkelsen fra 2019, er det bare 14% av innbyggerne som stoler på dommerne. En slik katastrofalt lav indikator på tillit kan ikke være et grunnlag for å bygge et effektivt system for rettferdighet.

For å finne en oppskrift på hvordan man kan forbedre situasjonen i rettssystemet, besøkte den ukrainske delegasjonen Europaparlamentet i Strasbourg på høstsesjonen og holdt en internasjonal konferanse. Det deltok av ukrainske parlamentsmedlemmer, dommere, menneskerettighetsmestre og borgeraktivister, samt medlemmer av Europaparlamentet. Spørsmålet om ukrainsk rettferdighet var sentralt i diskusjonen.

I løpet av diskusjonen uttalte den ukrainske parlamentarikeren Oleksiy Zhmerenetsky at det de siste årene ikke ble gjort noen dype endringer i rettssystemet, slik det kreves av utenlandske partnere og av logikken i selve rettsreformen. I økende grad har domstoler og enkeltdommere dukket opp i pressen under skandaløse overskrifter, med påstander om korrupsjon og andre ulovfestede handlinger, men det er ikke gitt noen konkrete bevis for slike handlinger. Så i stedet for å reformere strukturen, brukte president Poroshenko emnet rettsreform for å heve politiske rangeringer.

Estimatene av rettsreformen utført av de tidligere myndighetene er skuffende, og deltakerne i diskusjonen ser først og fremst myndighetenes ansvar. Deltakerne i dialogen var enige om at den forrige regjeringen ikke hadde gitt reell uavhengighet til dommermakten, men i stedet prøvde å kontrollere den og brukte den til sine egne formål.

Den ukrainske parlamentarikeren Iryna Venediktova sa at det var alt som tyder på at tidligere president Petro Poroshenko stadig presset rettssystemet. For noen slags slikt press benyttet han seg av korrupsjonsmyndigheter som presset dommerne til å overtale dem til å handle i presidentens administrasjons interesse. Spesielt blir det nasjonale antikorrupsjonsbyrået i Ukraina, som ble opprettet i 2015, gjentatte ganger skylden i presset mot domstolene. Dette organet skal visstnok være engasjert i anti-korrupsjon, men har vist svært beskjedne resultater. I stedet ble NABU og dets ledere ofte funnet midt i skandaler og samarbeidet med den forrige regjeringen. I 2018 la for eksempel journalister merke til at sjefen for NABU Artem Sytnyk besøkte huset til president Petro Poroshenko om natten. Egnetheten til slike besøk kan snakkes om i lang tid, men når han ble spurt direkte uttalte Sytnik at han hadde snakket med presidenten om opprettelsen av en domstol mot korrupsjon. Da han ble spurt om hvor etisk og hensiktsmessig det var å diskutere slike spørsmål i private hus om natten, sa Sytnyk ganske enkelt at han hadde blitt invitert av Poroshenko. I ethvert sivilisert land kan slike samtaler bare gjennomføres offentlig og uten noen historier.

Annonse

Spesielt politisk ekspert, direktør for PolitA Institute for Democracy and Development, Kateryna Odarchenko, som var blant arrangørene av rundebordet, sa også at den forrige regjeringen prøvde å konsentrere seg om seg selv om alle spakene for å styre staten og å gjøre avhengige på seg selv disse kroppene, som burde være a priori uavhengige. Hun la til at mange skandaler, som ble bredt sendt av TV-kanaler, ofte ble opprettet kunstig og var rettet mot diskreditering av visse individer eller til og med hele organene. Media, som formidlet slikt innhold, kunne imidlertid ha blitt påvirket av den tidligere presidenten.

Mange dommere har blitt holdt "som gisler" til systemet og har vært involvert i skandaler som åpenbart ikke var relevante. De fleste av disse såkalte skandaler var mediekampanjer som hadde som mål å overtale visse dommere til å være engasjert i ulovlig samarbeid og ta beslutninger som var gunstige for den forrige regjeringen.

Spesielt dette ble uttalt av dommeren for distriktsadministrasjonsdomstolen i Kiev Pavlo Vovk, som også var til stede på møtet. Han fortalte tydelig om forsøkene på press på ham, særlig gjennom organene som ble kontrollert av den tidligere presidenten.

Det er viktig å avklare jurisdiksjonen til distriktsadministrasjonsretten i Kiev; myndighetene er en av partene i tvister som vurderes av retten. I denne forbindelse ønsket myndighetene at alle tvister som følge av statlige myndigheters deltakelse ble avgjort til fordel for myndighetene. Derfor benyttet myndighetene det presset NABU deltok i. Spesielt innledet NABU straffesaken mot dommer Vovk for angivelig feil data i erklæringen, men en detaljert studie av saken mot et annet antikorrupsjonsorgan - Nasjonalt byrå for å forebygge og bekjempe korrupsjon, fant ingen brudd.

Situasjonen rundt denne domstolen, og mange andre, handler ganske om direkte uberettiget politisk press på domstolene med sikte på å oppnå deres favør og få dem til å utføre politiske ordre. Menneskerettighetsaktivisten Sergiy Klets, som også deltok på møtet, var enig i denne uttalelsen. Ifølge ham er stor mistillit til domstolene en konsekvens av manglende uavhengighet av rettssystemet i Ukraina og ufullkommenhet i rettssystemet generelt. For eksempel består High Council of Justice nå av mennesker som er i nærheten av den forrige presidenten, og visse grupper kan bruke kroppen til manipulering og press. For å øke tilliten til dommerne, sa han, er det nødvendig å involvere offentlige personer, kvalifiserte advokater og internasjonale eksperter fra utenfor Ukraina til High Council of Justice.

MEP Petras Auštrevičius sa at en slik praksis, når politisk makt forstyrrer rettsvesenet, fører til usurpasjon og ikke har noe til felles med demokratiske prinsipper for samfunnsutvikling.

“Når domstolen er tvunget til å følge instruksjonene fra de politiske myndighetene, kan det ikke være noen rettferdighet. Under slike omstendigheter blir dommere gisler for både det politiske systemet og mistilliten til sivilsamfunnet, som er en skammelig praksis som bør stoppes, ”- sa MEP Ivar Ijabs.

Dermed har MEP Witold Waszczykowski - polsk politiker, viseminister for utenrikssaker (2005-2008), nestleder for Bureau og National Security (2008-2010) uttrykt sin fulle støtte for Ukraina i sin søken etter å skape en rettferdig og uavhengig rettssystem.

"Ukraina har alle forutsetninger for å skape ærlig, upartisk rettferdighet, spesielt selv ved dette bordet er det mennesker som har viljen, ønsket og profesjonaliteten til å gjennomføre de nødvendige reformene innen rettferdighet," - bemerket Witold Waszczykowski.

Et slående eksempel på hvordan den forrige regjeringen forsinket prosessen med rettsreform, er saken for retten mot korrupsjon, som startet sin virksomhet først i september 2019, selv om den var kunngjort i 2014. Dette er en domstol under den jurisdiksjon som korrupsjonssaker faller, inkludert å bringe myndighetspersoner til retten. Poroskons makt saktet arbeidet med denne retten i lang tid, men når den nye presidenten påtok seg sine plikter, ble kroppen lansert og begynte å arbeide. Det vil si at opprettelsen av en domstol mot korrupsjon, og gjennomføringen av reformen, først og fremst var avhengig av presidentens politiske vilje, som tilsynelatende ikke hadde noe ønske om å gjøre slike endringer.

For å gjøre Ukraina til en fullverdig partner i Europa, er det nødvendig at rettsvesenet er fullstendig uavhengig, rettferdighet skal utføres av profesjonelle, kvalifiserte dommere som skal tjene folket, ikke politisk makt. Dette er praksis for EU-landene, og historien beviser at alle som har makten prøver å temme retten, før eller siden blir en person som er involvert i straffesaker. Og de som ble siktet etter instruksjonene fra myndighetene, som et resultat, hadde kunnet forsvare sitt rykte.

Del denne artikkelen: