#Tobakklobby hindrer den sveitsiske folkehelsepolitiske fremgangen

En ny rapporterer av den føderale kommisjonen for forebygging av tobakkbruk har slått til sveitsers tobakkskontrolltiltak, og skylder tungindustriens lobbyvirksomhet for å vanne ned sveitsisk folkehelsepolitikk. Det er et problem som har forlatt landet på forskudd, spesielt med hensyn til elektroniske sigaretter og andre vaping- eller oppvarmede tobakkprodukter, og får kommisjonspresident Lucrezia Meier-Schatz til å be om en 'langt mer restriktiv tilnærming' til politikken i fremtiden.

Det er kanskje ikke overraskende at Sveits står bak tidene når det kommer til tobakkskontroll - industrititaner Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT) og Japan Tobacco International (JTI) har alle globale eller regionale hovedkvarter i landet. Disse firmaene sysselsetter tusenvis av mennesker og bidrar, ifølge en 2017-rapport fra KPMG, 6.4 milliarder dollar årlig til den sveitsiske økonomien. Med så mye på spill, er det ikke så rart at den sveitsiske regjeringen er motvillig til å opprøre applecart.

Etterfølger pakken

For å gjøre saken verre, til tross for at han er sete for Verdens helseorganisasjon (WHO), har Sveits ennå ikke ratifisert WHOs rammekonvensjon om tobakkskontroll (FCTC), undertegnet av den sveitsiske regjeringen i 2004 - underskrivere får plass som observatører for konferanser uten å måtte overholde bestemmelsene. Femten år etter er Sveits skammelig et av bare tretten land som ikke har klart å implementere rammeverket, blant dem tobakksproduserende nasjoner som USA og Argentina.

Det sveitsiske parlamentet argumenterer for at det bare kan ratifisere internasjonale konvensjoner når det har tilpasset sin egen nasjonale lovgivning som passer - noe som krever utarbeidelse av nye lovforslag som deretter blir forelagt parlamentet for behandling. Problemet er at en rekke lovforslag allerede er utarbeidet - bare for at de ikke klarer å oppfylle vilkårene for ratifisering av parlamentarikere som er følsomme for tobakksindustriens bidrag til deres konføderasjon økonomi.

Å gjøre saken langt verre, har sveitsiske lovgivere faktisk blitt fanget som lobbyvirksomhet på vegne av PMI. EN 'Temps Present' avsløre i fjor avslørte at en rekke parlamentarikere aktivt lobbyvirksomhet på vegne av tobakksselskaper—inkludert PMI—Så å blokkere eller svekke traktatbestemmelser. Den sveitsiske regjeringens intransigens er desto mer pinlig som i oktober 2018 Genève vert to globale tobakksavtalekonferanser der delegater fra 180-nasjoner diskuterte tiltak for å redusere røyking og for å utrydde den ulovlige handelen med tobakksvarer. 

Kjøring av forsyningskjeden

Selv om Sveits kan være et spesielt voldsomt eksempel, er ikke resten av Europa akkurat på fremre fot når de overholder sine FCTC-forpliktelser, heller. Et spesielt flammepunkt er blitt implementeringen av offisielle systemer - såkalte spor-og-spor-ordninger - designet for å overvåke hvert trinn i produksjon og distribusjon av tobakksprodukter. Land har mandat til å implementere og administrere slike spor-og-spor-systemer i henhold til FCTCs protokoll for å eliminere handel med tobakkprodukter (protokoll).

Annonse

Den første arbeidsgruppen for implementering av FCTCs spor-og-spor-bestemmelser endelig fant sted mellom 26 og 28 november i Panama - mer enn ett år etter at arbeidsgruppen ble kunngjort - men det er fryktet at EU ikke vil kunne kunngjøre store fremskritt. Den europeiske blokken begynte å rulle ut et slikt system i mai, men det er kommet under ild for ikke å være uavhengig av tobakksindustrien, som har forsøkt å pervertere systemet for sine egne mål. WHO, sammen med folkehelseorganisasjoner, har koblet denne ordningen til tobakksgigantens interesse for å opprettholde den parallelle handelen med tobakksprodukter, noe som gjør dem på vakt mot kontrollsystemer som kan bidra til å dømme de sanne skyldige.

Protokollens retningslinjer er klare: overvåkningssystemer for tobakk må forbli helt uavhengige av interferens fra tobakksindustrien - fra generering av unike identifikatorer til lagring av sporbarhetsdata, mens statlige parter må ha kontroll over systemene. EUs valg av tilbydere til å implementere sitt spor-og-spor-system har imidlertid vakt mer enn noen få spørsmål.

For en ting ble den japanske giganten Dentsu Aegis utnevnt til å styre EU-systemets datalagring, uten å gå gjennom kommisjonens vanlige offentlige anbudsprosess. Dentsus ukonvensjonelle utnevnelse er spesielt bekymringsfull gitt at Dentsu har bånd til tobakksindustrien. Faktisk har selskapet en lang historie med å jobbe for Japan Tobacco International og kjøpte Blue Infinity i 2017, et selskap hvis spor-og-spor-system er basert på tobakksindustrien trojanske hest Codentify.

Codentify ble opprinnelig utviklet av PMI før den ble overført til et tredjepartsfirma, Inexto - som også drives av tidligere ledere av tobakksindustrien. Akademikere, beslutningstakere og offentlige helseinstanser har uttrykt frykt for om Codentify til og med vil være i stand til å levere de nødvendige beskyttelsestiltakene. Systemet bruker kommersielt tilgjengelig utstyr uten beskyttelse mot kode 'kloning' eller 'resirkulering'. Koder som er skrevet ut uten sikkerhetsfunksjoner som avgiftsstempler, er også sårbare for tukling.

Sett et eksempel

Dentsus engasjement er bare ett av en rekke problematiske elementer som setter spørsmålstegn ved EU-systemets overholdelse av FCTC-retningslinjene. Andre selskaper som har ansvar for å implementere ordningen, for eksempel Atos og datterselskapet Worldline, har også lang fartstid slips med tobakksindustrien. Da noen medlemsland var ute av stand for å innhente kontrakter med ID-utstedere i tide for systemets offisielle lansering i mai i fjor, tillot Europakommisjonen medlemsland som ikke hadde oppnevnt operatøren å utnevne en leverandør fra et hvilket som helst annet medlemsland på en foreløpig basis - en dispensasjon som bare tjener til å fremheve svakheten i hjertet av blokkens system.

Det er en katalog over hendelser som samlet viser hvordan selv de mest engasjerte av politikkene kan svekkes til det punktet at de mislykkes hvis de ikke blir implementert robust nok. Et levedyktig spor-og-spor-system som er i stand til å bekjempe svartebørsen for tobakk har vært den hellige gral for folkehelse-frivillige organisasjoner i flere tiår. Og til tross for global enighet, har implementeringen av protokollen blitt båret av problemer og undergravd tobakklobbyen. Hvis Sveits og EU ikke overholder FCTC, hvilken lærdom skal resten av verden ta?

Del denne artikkelen: