Hva EU ønsker - Kommisjonen skisserer #Brexit-avtale med London

EU-kommisjonen offentliggjorde mandag 3. februar et forhandlingsmandat for EU-regjeringer til å godkjenne 25. februar for å starte samtaler med Storbritannia om en avtale som regulerer forholdet etter brexit, skriver jan Strupczewski.

I stedet for dusinvis av separate traktater som omhandler ulike aspekter av forholdet mellom de 27 landene som er igjen i EU og Storbritannia, ønsker EU en enkelt, overordnet avtale som vil dekke disse områdene:

GENERELLE SPØRSMÅL

** Grunnleggende verdier og prinsipper, måter avtalen vil bli håndhevet på, hvordan tvister vil bli avgjort og hvordan avtalen kan utvides ved behov.

Den fremtidige forholdsavtalen bør vurderes med jevne mellomrom. Hvis den ene siden bryter viktige elementer i avtalen, kan den bli suspendert helt eller delvis.

Det bør være et styrende organ som også vil lette tvisteløsning og treffe avgjørelser etter gjensidig samtykke. Det kan henvise en tvist til et uavhengig voldgiftspanel, hvis avgjørelser vil være bindende.

Der en tvist krever tolkning av EU-lovgivning, vil den bare gjøres av EUs øverste domstol.

Hvis ingen av sidene klarer å gjennomføre den bindende resolusjonen, kan den bli bøtelagt eller avtalen bli suspendert.

ØKONOMISKE SPØRSMÅL

** Bestemmelser om handel og garantier for at britiske selskaper ikke får lov til å underbære EU-selskaper gjennom lavere arbeids- eller miljø- eller skatteregler eller takket være regjeringshjelp - det EU kaller like vilkår.

EU ønsker ingen toll eller kvoter i varehandel, men heller ikke dumping.

På finansielle tjenester, en sektor som produserer rundt 7% av Storbritannias BNP, vil EU ensidig avgjøre om de skal gi Storbritannia "ekvivalens" -status, noe som vil erkjenne at landets lover om finansinstitusjoner er lik EU og derfor kan de gjøre forretninger i blokken.

Den fremtidige avtalen skal garantere beskyttelse av immateriell eiendom og patenter, tilgang til offentlige anskaffelsesmarkeder og legge til rette for digital handel.

EU ønsker gjensidig visumfri reise, samfunnssikkerhetskoordinering og regler for studenter og ungdomsutveksling.

AVIATION

** Avtalen bør omfatte luftfart for å sikre at flyene fortsetter å fly mellom Storbritannia og EU, og at alle EU-flyselskaper blir behandlet likt og ikke diskriminert.

VEITRANSPORT

** Det skal være tilgang på åpent marked for godstransport på vei. Men britiske lastebiloperatører bør ikke få de samme rettighetene for cabotasje - å flytte varer mellom eller innenfor EU-land - som EU-operatører.

FISKERIER

** I fiskeriene, et økonomisk lite, men politisk følsomt spørsmål, ønsker EU fortsatt gjensidig tilgang til britiske farvann og definerte stabile fiskekvoter. Mandatet sier at tilgang til britisk farvann for fiskeflåter fra EU vil avgjøre formen på handelsavtalen med varer. EU ønsker en avtale om fiskeri innen 1. juli 2020.

NIVÅ SPILLINGSFELT

** EU ønsker å sørge for at Storbritannia ikke vil underbære EU-selskaper ved å senke arbeids-, miljø-, skatte- og statsstøttestandarder som de var forpliktet til å opprettholde som EU-medlem.

EU ønsker derfor å kunne anvende ”autonome midlertidige tiltak” i tilfelle urettferdig konkurranse. De vil også at Storbritannia skal bruke EUs statsstøtteregler på selskaper som eksporterer til EU for å bli håndhevet av en uavhengig myndighet som samarbeider tett med EU-kommisjonen.

SKATT

** I henhold til den fremtidige avtalen vil Storbritannia måtte anvende skattestandarder som gjelder i EU på utveksling av informasjon om inntekt, finansielle kontoer, skatteregler, land-for-land-rapporter, reelt eierskap og potensielle grenseoverskridende skatteplanleggingsordninger.

ARBEID

** Fra 2021 bør Storbritannia ikke senke sine eksisterende arbeids- og sosiale beskyttelsesstandarder og sikre effektiv håndheving av disse lovene.

MILJØ

** Det samme vil gjelde for miljøvernlovene og dets forpliktelser for å bekjempe klimaendringer. Storbritannia bør også beholde et system for salgstillatelser for karbonutslipp som vil være knyttet til EUs emissionshandelssystem (ETS).

SIKKERHETSPROBLEMER

** Rettshåndhevelse og rettslig samarbeid i straffesaker, så vel som om utenrikspolitikk, sikkerhet og forsvar.

Storbritannia bør respektere EUs personvernlovgivning. Rettshåndhevelse og rettslig samarbeid i straffesaker kunne automatisk avsluttes hvis Storbritannia fordømte den europeiske menneskerettighetskonvensjonen.

Avtalen bør etablere måter for gjensidig utveksling av passasjernavn, gjensidig tilgang til DNA- og fingeravtrykksregistre samt kjøretøyregistreringsdata.

Den fremtidige avtalen skal etablere samarbeid mellom Storbritannia og EU-byråer for rettshåndhevelse og rettslig samarbeid - Europol og Eurojust.

Der Storbritannia og EU har gjensidige interesser, bør den fremtidige avtalen gjøre det mulig for London å samarbeide med EU om utenrikspolitiske spørsmål, i internasjonale organer som G7 og G20 eller å koordinere sanksjonspolitikken.

Storbritannia og EU bør kunne dele etterretning og i fellesskap takle uregelmessig migrasjon.