Ukraina er en frontlinjestat i kampen mellom europeisk regelbasert orden og russisk kleptokratisk enevelde. Til tross for Russlands aggresjon, økonomiske press og informasjonskrig, har Ukraina klart å bevare sitt statsskap og demokratiske reformer.
Forfattere
Stipendiat, Russland og Eurasia-programmet, Chatham House
Stipendiat og leder, Ukraina Forum, Russland og Eurasia-programmet, Chatham House
En kvinne passerer foran Slaviansk-skiltet, som er dekket av kulehull fra sammenstøt mellom den ukrainske regjeringen og opprørsgrupper, 3. april 2019. Foto: Getty Images.

• Til tross for militær konflikt og et stadig mer kontroversielt forhold til Russland, har Ukraina i stor grad opprettholdt sine demokratiske reformer takket være sin motstandsdyktighet og vilje til å bestemme sin egen fremtid. Landet utvikler gradvis kapasiteten til sine statlige institusjoner og det sivile samfunn til å takle de politiske og sosiale konsekvensene av russisk aggresjon.

• Russlands tre viktigste innflytelsesspaker i Ukraina inkluderer den pågående væpnede konflikten, korrupsjon og den dårlige kvaliteten på den politiske sfæren. Kreml søker å utnytte disse sårbarhetene for å fremme polarisering og oppmuntre til et sammenstøt mellom Ukrainas borgere og dets styrende elite ved å iverksette militære tiltak, manipulere korrupsjonsfortellingen, støtte pro-Russland-partier og stimulere til religiøse spenninger gjennom den russisk-ortodokse kirken (ROC).

• Forgreningene av den militære operasjonen i Donbas gir etterklang sterkt over hele landet og innenrikspolitikken. De mest fremtredende utslippseffektene inkluderer sirkulasjon av skytevåpen og svekket kapasitet hos myndighetene til å re-integrere internt fordrevne (internflyktninger) og krigsveteraner.

• Uten klar måte å avslutte den væpnede konflikten, er det en økende risiko for samfunnspolarisering. Dette kan ha negative konsekvenser for enhver potensiell fredsavtale. Konfliktløsning krever spesielt engasjement med ukrainere i ikke-statlig kontrollerte områder (NGCA). Sikker og inkluderende reintegrering av Donbas i Ukraina handler om mer enn bare territorium, det handler om mennesker.

• President Volodymyr Zelenskyy har vist en ekte vilje til å oppnå fred og har brukt en menneskesentrisk tilnærming til å håndtere konflikten. Imidlertid er hans strategi begrenset av mangel på klare tiltak, mangel på effektiv koordinering mellom ulike instanser og motvilje mot å engasjere det sivile samfunn i beslutningsprosesser.

• Samfunnsmessig samhørighet er et nødvendig element i motstandskraft. Foreløpig utfordrer svakt samfunnsbyrå denne samholdet, med bare 10 prosent av befolkningen som regelmessig deltar i det sivile samfunn og få muligheter for publikum å delta i beslutningstaking på lokalt nivå. Dette er spesielt tilfelle i sørøst og reflekteres av lav tillit til myndighetene.

• Denne artikkelen presenterer fire casestudier fra det sivile samfunn som viser effektive svar på forstyrrelser forårsaket av russiske handlinger og negativ innflytelse. De illustrerer hvordan det sivile samfunnet i partnerskap med myndighetene skaper motstandsdyktighet.

Annonse

• Resilience-building gir en levedyktig vei for å styrke Ukraina i møte med aggresjon. Ved å øke kvaliteten på menneskelig kapital, regenerere mono-industrielle byer i øst og mer inkluderende regional utvikling, kan det dessuten skape motstandsdyktighet. Fokusområder kan omfatte å fremme motstandsdyktigheten, støtte uavhengige medier, styrke kognitiv motstandskraft og prioritere sosial samhørighet.