Kontakt med oss

EU

En ny start på migrasjon: Å bygge tillit og finne en ny balanse mellom ansvar og solidaritet

DELE:

Publisert

on

Vi bruker registreringen din for å levere innhold på måter du har samtykket i og for å forbedre vår forståelse av deg. Du kan når som helst melde deg av.

I dag (23. september) foreslår EU-kommisjonen en ny pakt om migrasjon og asyl, som dekker alle de forskjellige elementene som trengs for en omfattende europeisk tilnærming til migrasjon. Den beskriver forbedrede og raskere prosedyrer i hele asyl- og migrasjonssystemet. Og det balanserer prinsippene for rettferdig deling av ansvar og solidaritet.

Dette er avgjørende for å gjenoppbygge tilliten mellom medlemslandene og tilliten til EUs evne til å håndtere migrasjon. Migrasjon er en kompleks sak, med mange fasetter som må veies sammen. Sikkerheten til mennesker som søker internasjonal beskyttelse eller et bedre liv, bekymringene til land ved EUs ytre grenser, som bekymrer seg for at migrasjonstrykket vil overstige deres kapasitet og som trenger solidaritet fra andre.

Eller bekymringene til andre EU-land, som er bekymret for at hvis deres prosedyrer ikke respekteres ved de ytre grensene, vil deres egne nasjonale systemer for asyl, integrering eller retur ikke være i stand til å takle i tilfelle store strømmer. Det nåværende systemet fungerer ikke lenger. Og de siste fem årene har ikke EU klart å fikse det. EU må overvinne den nåværende dødvannet og komme opp til oppgaven. Med den nye pakten om migrasjon og asyl foreslår kommisjonen felles europeiske løsninger på en europeisk utfordring.

EU må gå vekk fra ad hoc-løsninger og få på plass et forutsigbart og pålitelig migrasjonsstyringssystem. Etter omfattende konsultasjoner og en ærlig og helhetlig vurdering av situasjonen, foreslår kommisjonen å forbedre det samlede systemet. Dette inkluderer å se på måter å forbedre samarbeidet med opprinnelses- og transittlandene, sikre effektive prosedyrer, vellykket integrering av flyktninger og tilbakeføring av de uten oppholdsrett.

Ingen enkelt løsning på migrasjon kan tilfredsstille alle sider, på alle måter - men ved å samarbeide kan EU finne en felles løsning. Europakommisjonens president Ursula von der Leyen sa: “Vi foreslår i dag en europeisk løsning, for å gjenoppbygge tilliten mellom medlemsstatene og for å gjenopprette borgernes tillit til vår evne til å håndtere migrasjon som en union. EU har allerede på andre områder bevist at det kan ta ekstraordinære skritt for å forene ulike perspektiver. Vi har skapt et komplekst indre marked, en felles valuta og en enestående gjenopprettingsplan for å gjenoppbygge økonomiene våre.

Det er nå på tide å møte utfordringen om å håndtere migrasjon i fellesskap, med riktig balanse mellom solidaritet og ansvar. " Å fremme vår europeiske livsstil Visepresident Margaritis Schinas sa: “Moria er en sterk påminnelse om at klokken har gått ut på hvor lenge vi kan bo i et halvbygd hus. Tiden er inne for å samles rundt en felles, europeisk migrasjonspolitikk. Pakten gir de manglende brikkene i puslespillet for en omfattende tilnærming til migrasjon. Ingen medlemsstat opplever migrasjon på samme måte, og de forskjellige og unike utfordringene alle står overfor, fortjener å bli anerkjent, anerkjent og adressert. "

Kommisjonær for innenrikssaker Ylva Johansson sa: «Migrasjon har alltid vært og vil alltid være en del av samfunnene våre. Det vi foreslår i dag, vil bygge en langsiktig migrasjonspolitikk som kan oversette europeiske verdier til praktisk forvaltning. Dette settet med forslag vil bety klare, rettferdige og raskere grenseprosedyrer, slik at folk ikke trenger å vente i limbo. Det betyr forbedret samarbeid med tredjeland for rask retur, flere lovlige veier og sterke handlinger for å bekjempe menneskesmuglere. I utgangspunktet beskytter den retten til å søke asyl ”.

Annonse

Sterkere tillit fremmet av bedre og mer effektive prosedyrer Den første søylen i kommisjonens tilnærming til å bygge tillit består av mer effektive og raskere prosedyrer. Spesielt foreslår kommisjonen å innføre en integrert grenseprosedyre, som for første gang inkluderer en screening før inngangen som dekker identifikasjon av alle mennesker som krysser EUs ytre grenser uten tillatelse eller har blitt forlatt etter en letings- og redningsaksjon.

Dette vil også medføre helse- og sikkerhetskontroll, fingeravtrykk og registrering i Eurodac-databasen. Etter screening kan enkeltpersoner kanaliseres til riktig prosedyre, det være seg ved grensen for visse kategorier av søkere eller i en normal asylprosedyre. Som en del av denne grenseprosedyren vil raske avgjørelser asyl eller retur bli gjort, noe som gir rask sikkerhet for personer hvis saker kan bli undersøkt raskt. Samtidig vil alle andre prosedyrer bli forbedret og underlagt sterkere overvåking og operativ støtte fra EU-byråer.

EUs digitale infrastruktur for migrasjonsstyring vil bli modernisert for å speile og støtte disse prosedyrene. Rettferdig deling av ansvar og solidaritet Den andre søylen i kjernen av pakten er rettferdig deling av ansvar og solidaritet. Medlemsstatene vil være bundet til å handle ansvarlig og solidarisk med hverandre.

Hvert medlemsland, uten noe unntak, må bidra i solidaritet i tider med stress, for å bidra til å stabilisere det samlede systemet, støtte medlemsland under press og sikre at Unionen oppfyller sine humanitære forpliktelser. Når det gjelder de forskjellige situasjonene i medlemslandene og svingende migrasjonstrykk, foreslår kommisjonen et system med fleksible bidrag fra medlemslandene.

Disse kan variere fra flytting av asylsøkere fra landet for første innreise til å ta over ansvaret for å returnere enkeltpersoner uten oppholdsrett eller ulike former for operativ støtte.

Mens det nye systemet er basert på samarbeid og fleksible former for støtte som starter på frivillig basis, vil det være behov for strengere bidrag i perioder med press på de enkelte medlemslandene, basert på et sikkerhetsnett. Solidaritetsmekanismen vil dekke ulike situasjoner - inkludert avstigning av personer etter letings- og redningsaksjoner, press, krisesituasjoner eller andre spesifikke omstendigheter.

Et paradigmeskifte i samarbeid med land utenfor EU EU vil søke å fremme skreddersydde og gjensidig fordelaktige partnerskap med tredjestater. Disse vil bidra til å løse felles utfordringer som smugling av migranter, vil bidra til å utvikle juridiske veier og vil takle effektiv gjennomføring av tilbaketaksavtaler og ordninger.

EU og dets medlemsland vil opptre i enhet ved å bruke et bredt spekter av verktøy for å støtte samarbeid med tredjeland om gjenopptakelse. En omfattende tilnærming Dagens pakke vil også søke å styrke et felles EU-system for retur, for å gjøre EUs migrasjonsregler mer troverdige. Dette vil inkludere et mer effektivt juridisk rammeverk, en sterkere rolle for den europeiske grense- og kystvakten, og en nyutnevnt EU-koordinator med et nettverk av nasjonale representanter for å sikre konsistens i hele EU.

Det vil også foreslå en felles styring for migrasjon med bedre strategisk planlegging for å sikre at EU og nasjonal politikk blir tilpasset, og forbedret overvåking av migrasjonsstyring på stedet for å øke gjensidig tillit. Forvaltningen av de ytre grensene vil bli bedre. Det europeiske grense- og kystvaktens stående korps, planlagt for utplassering fra 1. januar 2021, vil gi økt støtte der det er behov. En troverdig lovlig migrasjons- og integreringspolitikk vil komme europeiske samfunn og økonomier til gode.

Kommisjonen vil starte talentpartnerskap med viktige land utenfor EU som vil matche arbeids- og kompetansebehov i EU. Pakten vil styrke gjenbosetting og fremme andre utfyllende veier og søke å utvikle en europeisk modell for fellesskap eller privat sponsing. Kommisjonen vil også vedta en ny omfattende handlingsplan for integrering og inkludering for 2021-2024.

Neste trinn

Det er nå for Europaparlamentet og Rådet å undersøke og vedta hele lovgivningen som er nødvendig for å gjøre en virkelig felles EU-asyl- og migrasjonspolitikk til virkelighet. Med tanke på at det haster med lokale situasjoner i flere medlemsland, blir medlovgiverne invitert til å oppnå en politisk enighet om hovedprinsippene i asyl- og migrasjonsforvaltningsforordningen og å vedta forordningen om EUs asylbyrå samt forordningen om Eurodac Innen utgangen av året.

Det reviderte mottaksforholdsdirektivet, kvalifiseringsforordningen og omarbeidet returdirektiv bør også vedtas raskt og bygge på fremgangen som allerede er gjort siden 2016. Bakgrunn Dagens forslag gir president von der Leyens forpliktelse i hennes politiske retningslinjer for å presentere en ny pakt om migrasjon og asyl . Pakten er basert på grundige konsultasjoner med Europaparlamentet, alle medlemsland, sivilsamfunn, sosiale partnere og næringsliv, og håndverk en nøye balanse som integrerer deres perspektiver.

Del denne artikkelen:

EU Reporter publiserer artikler fra en rekke eksterne kilder som uttrykker et bredt spekter av synspunkter. Standpunktene i disse artiklene er ikke nødvendigvis EU Reporters.

Trender