Kommisjonen avslører betydelige tiltak for å bidra til europeisk forsvar, øke innovasjon og adressere strategiske avhengigheter

Kommisjonen har fremmet en rekke kommisjonsledede initiativer på områder som er kritiske for forsvar og sikkerhet i EU. Disse omfatter et bidrag til europeisk forsvar, som dekker hele spekteret av utfordringer, fra konvensjonell forsvarsindustri og utstyr på land, sjø og luft, til cyber-, hybrid- og romtrusler, militær mobilitet og relevansen av klimaendringer; og a veikart for kritiske teknologier for sikkerhet og forsvar. Disse nye initiativene er konkrete skritt mot et mer integrert og konkurransedyktig europeisk forsvarsmarked, spesielt ved å styrke samarbeidet innen EU, og dermed bygge skala, mestre kostnader og øke operasjonell effektivitet. Med sin kunngjøring i dag gir kommisjonen innspill i forkant av EUs strategiske kompass for sikkerhet og forsvar.

Ved å bruke alle tilgjengelige midler i en geopolitisk og teknologisk kontekst i stadig utvikling, tar Kommisjonen sikte på å styrke unionens evne til å motvirke raskt skiftende trusler i flere lag.

Kommisjonen har spesielt identifisert følgende nye hovedområder for ytterligere å styrke konkurranseevnen til det europeiske forsvarsmarkedet:

• Utforsk hvordan man kan stimulere medlemsstatenes investeringer i viktige strategiske kapasiteter og kritiske muliggjører ytterligere som er utviklet og/eller anskaffet i EU-samarbeidsrammer;
• ytterligere stimulere til felles anskaffelse av forsvarskapasiteter utviklet på en samarbeidsmåte innen EU, Og;
• oppfordrer medlemslandene til å fortsette å bevege seg mot strømlinjeformet og mer konvergerende praksis for våpeneksportkontroll, spesielt for forsvarsevner utviklet i et EU-samarbeidsrammeverk.

Investeringer i forsvarsforskning og kapasiteter og felles anskaffelser

Innen utgangen av 2022 vil European Defense Fund (EDF) ha investert 1.9 milliarder euro i forsvarsforskning og kapasitetsutviklingsprosjekter. Dette vil sette i gang viktige storskala samarbeidende kapasitetsutviklingsprosjekter samtidig som det stimulerer forsvarsinnovasjon. Kommisjonen vil også utvikle ytterligere insentiver for å stimulere medlemslandenes investeringer i forsvarsstrategiske kapasiteter, særlig der de utvikles og/eller anskaffes innenfor EUs samarbeidsrammer. Spesielt vil kommisjonen undersøke en rekke instrumenter for å stimulere til felles anskaffelse av forsvarskapasiteter utviklet på en samarbeidsmåte innenfor EU, inkludert ved å foreslå fritak for merverdiavgift (moms), sette opp nye finansieringsløsninger og gjennomgå EUF bonusmekanismer for å favorisere forpliktelser til felles anskaffelser av utstyr, vedlikehold og drift i tillegg til felles utvikling av relevante forsvarsteknologier. Kommisjonen vil inkludere et kapittel med observasjoner om utvikling, barrierer og muligheter i forhold til multinasjonale forsvarskapasitetsprosjekter i den årlige rapporten om indre marked, vanligvis publisert i forbindelse med høstpakken for det europeiske semesteret.

Mer generelt vil kommisjonen sørge for at annen horisontal politikk, som initiativer for bærekraftig finans, forblir i samsvar med EUs innsats for å legge til rette for den europeiske forsvarsindustriens tilstrekkelige tilgang til finansiering og investeringer.

Strømlinjeformet og mer konvergerende eksportkontrollpraksis

Annonse

Mens medlemsstatene er ansvarlige for å utstede eksportlisenser for militært utstyr, oppfordrer Kommisjonen dem til å fremme pågående arbeid for å strømlinjeforme og gradvis konvergere sin praksis for våpeneksportkontroll, spesielt for de forsvarskapasiteter som er utviklet i fellesskap, spesielt i et EU rammeverk. Kommisjonen inviterer medlemslandene til å søke en tilnærming der de i prinsippet ikke vil hindre hverandre i å eksportere til et tredjeland militært utstyr og teknologi utviklet i samarbeid. Dette arbeidet bør sikre at EDF-finansierte produkter vil dra fordel av tilstrekkelig og konkurransedyktig tilgang til internasjonale markeder uten at det berører medlemsstatenes suverene beslutninger.

Synergier mellom sivil og forsvarsforskning og innovasjon og reduksjon av strategiske avhengigheter

Veikartet for kritiske teknologier for sikkerhet og forsvar skisserer en vei for å øke konkurranseevnen og motstandskraften til EUs sikkerhets- og forsvarssektorer ved å:

• Inviterer medlemsland til å bidra aktivt til observatoriet for kritiske teknologier som nå etableres;
• oppmuntre til forskning og innovasjon med dobbelt bruk på EU-nivå;
• å invitere medlemslandene til å utvikle en EU-omfattende koordinert tilnærming til kritiske teknologier i sammenheng med det strategiske kompasset;
• støtte sikkerhets- og forsvarsinnovasjon og entreprenørskap gjennom en rekke nye verktøy (f.eks. inkubator, investeringsblandingsanlegg, etc.);
• opprette, sammen med European Defense Agency, en EU Defence Innovation Scheme for å samle deres respektive innsats under én paraply, og;
• vurdere sikkerhets- og forsvarshensyn mer systematisk, etter behov, ved implementering og gjennomgang av eksisterende eller utforming av nye industri- og handelsinstrumenter fra EU, for å redusere strategiske avhengigheter.

Å redusere identifiserte avhengigheter i kritiske teknologier og verdikjeder er et annet viktig aspekt ved veikartet. I dette perspektivet foreslår kommisjonen å bygge inn forsvarshensyn i EUs store industrielle og teknologiske initiativer (f.eks. allianser, standarder), beskytte EUs sikkerhets- og forsvarsinteresser ved anskaffelse av kritisk infrastruktur (spesielt i det digitale domenet) og forsterke screeningen av utenlandske direkteinvesteringer. ved å oppmuntre alle gjenværende medlemsstater til å etablere en nasjonal screeningsmekanisme.

Styrking av forsvarsdimensjonen i verdensrommet på EU-nivå

Kommisjonen vil også undersøke hvordan man kan forbedre beskyttelsen av EUs romressurser ytterligere, særlig gjennom ytterligere romovervåkings- og sporingstjenester (SST) og ved å utnytte potensialet til EU-industrien fullt ut. Det vil fremme en "dual-use by design"-tilnærming for EUs rominfrastruktur, med sikte på å tilby nye motstandsdyktige tjenester som imøtekommer myndighetenes behov, inkludert på forsvarsområdet.

Kommisjonen og den høye representanten vil også undersøke muligheten for aktivering av solidaritet, gjensidig bistand og kriseresponsmekanismer i tilfelle angrep som stammer fra verdensrommet eller trusler mot rombaserte eiendeler.

Forbedre europeisk motstandskraft

Til slutt vil kommisjonen også fullt ut implementere viktige muliggjørende initiativer for europeisk motstandskraft. Spesielt, for å motvirke hybride trusler, vil Kommisjonen, i samarbeid med den høye representanten og medlemslandene, vurdere sektoriell motstandskraft for å identifisere hull og behov, samt skritt for å håndtere dem. Etter vedtakelsen av det strategiske kompasset vil kommisjonen bidra til EUs fremtidige hybridverktøykasse og vil vurdere å identifisere eksperter på relevante politikkområder.

I tillegg, for å styrke cybersikkerhet og cyber-forsvar, vil kommisjonen foreslå Cyber ​​Resilience Act og be de europeiske standardiseringsorganisasjonene om å utvikle harmoniserte standarder for cybersikkerhet og personvern; og sammen med medlemslandene vil den øke beredskapen for storskala cyber-hendelser. Innen utgangen av dette året vil kommisjonen, sammen med den høye representanten, foreslå en oppdatering av den felles handlingsplanen for å øke militær mobilitet i og utenfor Europa. Til slutt, også i år vil kommisjonen iverksette ulike tiltak for å møte klimautfordringer knyttet til forsvar.

Neste trinn

Gjennom disse forsvarsinitiativene kunngjør kommisjonen handlinger som skal lanseres og implementeres i de kommende årene. Kommisjonen er fortsatt klar til å vurdere ytterligere skritt fremover i lys av fremskritt som er gjort og utviklingen av truslene og utfordringene Unionen står overfor i fremtiden.

Den dedikerte forsvarssesjonen under det uformelle toppmøtet i Frankrike 10. og 11. mars 2022 gir en mulighet til å diskutere disse initiativene på forsvarsområdet.

Kommisjonspresident Ursula von der Leyen sa: «På bakgrunn av stadig dypere geopolitiske rivaliseringer, må EU opprettholde sin teknologiske fordel. Det kan gjøre det ved å adressere det store spekteret av trusler, fra konvensjonelle til hybride, cyber og rom, og kan bygge den nødvendige skalaen gjennom felles utvikling, felles anskaffelser og en konvergent tilnærming til eksport. I tillegg til å sikre sikkerheten til EU-borgere, kan den europeiske forsvarssektoren bidra til økonomisk utvinning gjennom positive innovasjonseffekter for sivil bruk.»

Konserndirektør Margrethe Vestager for A Europe Fit for the Digital Age sa: «Når flere sivile teknologier tar veien til militær anvendelse, og med samarbeidsverktøyene nå på plass, har EU det som trengs for å lede hvis vi handler sammen. Vi må samle våre SMB-er og innovasjonspotensiale fra hele unionen. Den nye bølgen av sikkerhets- og forsvarsteknologier bør utvikles under et EU-samarbeidsrammeverk fra begynnelsen.»

Kommissær for det indre marked, Thierry Breton, sa: «I møte med den nye geopolitikken trenger vi et sterkere Europa i forsvar. Trusler mot EUs sikkerhet er ikke lenger bare av militær karakter, men blir i økende grad hybride, og skifter mot cyberangrep og desinformasjonskampanjer som setter hjertet av våre demokratier i fare. Vi må fokusere på å redusere strategiske avhengigheter, støtte innovasjon av forsvarsøkosystemet, oppmuntre til felles anskaffelse av forsvarsevner. Vi må beskytte de nye omstridte områdene, for eksempel plass. Og for dette er vi avhengige av industriforsvaret og luftfartssektorene, et høyteknologisk økosystem som er en viktig driver for Europas strategiske autonomi og teknologiske suverenitet.» 

Bakgrunn

De EUs strategiske kompass for sikkerhet og forsvar er et rådsdokument, styrt av den høye representanten Josep Borrell, som tar sikte på å gi medlemslandenes felles ambisjon om å svare på truslene og utfordringene EU står overfor gjennom konkrete mål og leveranser for de neste 5-10 årene. Rådet bør vedta det i mars 2022.

Veikartet for kritiske teknologier for sikkerhet og forsvar tilsvarer en forespørsel fra Det europeiske råd 25.–26. februar 2021 å skissere en vei for å øke forskning, teknologiutvikling og innovasjon og redusere EUs strategiske avhengigheter innen kritiske teknologier og verdikjeder for sikkerhet og forsvar.

Oppdateringen av 2020 Ny industristrategi: Bygge et sterkere indre marked for Europas utvinning i mai 2021 bekreftet at teknologisk lederskap fortsatt er en viktig driver for EUs konkurranseevne og innovasjon, spesielt for kritiske teknologier. Kommisjonens handlingsplan vedr synergier mellom sivil-, forsvars- og romindustri februar 2021 anerkjente den økende betydningen av forstyrrende og muliggjørende teknologier med opprinnelse i det sivile domenet for Europas fremtidige sikkerhet og forsvar og behovet for å fremme kryssbefruktning og synergier mellom sivile og forsvarsteknologier.

Mer informasjon

Kommisjonens bidrag til europeisk forsvar i konteksten til det strategiske kompasset  

Kommunikasjon: Veikart om kritiske teknologier for sikkerhet og forsvar

Webside

Faktaark

Del denne artikkelen: