Mot en grønn, digital og robust økonomi: Vår europeiske vekstmodell

EU-kommisjonen har fremmet a Kommunikasjon om den europeiske vekstmodellen. Den minner om de felles målene EU og dets medlemsland har forpliktet seg til med hensyn til den grønne og digitale overgangen og for å styrke sosial og økonomisk motstandskraft. Den erkjenner at den europeiske økonomien gjennomgår enestående transformasjoner i sammenheng med store usikkerhetsmomenter knyttet til globale utsikter og sikkerhetsutsikter.

Kommunikasjonen bekrefter at denne utviklingen understreker behovet for å jobbe tett med våre internasjonale partnere og for å forsterke vår langsiktige bærekraftige vekst.

Kommunikasjonen tar sikte på å gi innspill til diskusjonene om den europeiske økonomiske vekstmodellen, som vil finne sted på neste ukes uformelle europeiske rådsmøte med stats- og regjeringssjefer. Kommunikasjonen angir nøkkelinvesteringene og reformene som kreves for å nå våre felles mål, og understreker viktigheten av koordinert handling fra alle relevante aktører, inkludert EU, medlemsstatene og den private sektor.

Investeringer og reformer på grunnlag av den europeiske vekstmodellen

Det er bred enighet om prioriteringene for den europeiske økonomiske vekstmodellen. Dette inkluderer de grønne og digitale overgangene, behovet for å styrke unionens økonomiske og sosiale motstandskraft, samt vår beredskap for sjokk. Transformasjonen av økonomien vår er nødvendig for å sikre velstanden og velstanden til innbyggerne i Unionen, spesielt i den nåværende konteksten med geopolitisk ustabilitet og økende globale utfordringer. Denne utviklingen understreker behovet for å doble reformagendaen vår og forsterke samarbeidet med våre internasjonale partnere om felles utfordringer, for å fremme fred og stabilitet. Det indre markedet, Unionens viktigste kilde til motstandskraft og mest verdifulle økonomiske eiendel, vil være medvirkende til å nå disse målene.

Denne transformasjonen av Europas økonomi er avhengig av to like viktige pilarer: investeringer og reformer. Investeringer er nøkkelen for vedvarende og bærekraftig vekst, og en forutsetning for en fremskyndet grønn og digital omstilling. De må imidlertid ledsages av reformer for å sikre at alle EU-regler er på linje med EUs hovedmål, og skaper den rette sosiale og økonomiske konteksten og insentiver for husholdninger og bedrifter til å bidra fullt ut til dem.

Mot en grønn, digital og robust økonomi

Annonse

Den grønne omstillingen er en mulighet til å sette Europa på en ny vei for en bærekraftig og inkluderende vekst. I tillegg til å takle klimaendringene, vil det bidra til å redusere energiregningene og avhengigheten av import av fossilt brensel, og dermed forbedre energi- og ressurssikkerheten til Unionen. Å levere på European Green Deal, må EU øke de årlige investeringene med rundt 520 milliarder euro per år i det kommende tiåret, sammenlignet med det forrige. Fra disse tilleggsinvesteringene vil 390 milliarder euro per år tilsvare avkarboniseringen av økonomien, spesielt i energisektoren, og 130 milliarder euro per år tilsvare de andre miljømålene. For at den grønne omstillingen skal lykkes, må den sette mennesker først og ta vare på de som vil bli mest berørt. For dette formål har Kommisjonen satt rettferdighet i sentrum av sin politikk under den europeiske grønne avtalen, inkludert 'Fit for 55'-pakke.

Koronaviruspandemien har akselerert den digitale transformasjonen av våre samfunn og fremhevet viktigheten av digitale teknologier for Europas fremtidige økonomiske vekst. Det digitale kompasset foreslått av kommisjonen fastsetter Unionens digitale mål for 2030. For å nå disse ambisjonene må EU trappe opp investeringene i viktige digitale teknologier, inkludert cybersikkerhet, cloud computing, kunstig intelligens, datarom, blokkjede- og kvantedatabehandling, og halvledere , samt i relevante ferdigheter. For å fremme den digitale overgangen viser et estimat for 2020 at det trengs ytterligere investeringer på rundt 125 milliarder euro per år. En rettferdig digital transformasjon har potensial til å øke innovasjonen og produktiviteten til EU-økonomien, og tilby nye muligheter for mennesker og bedrifter. Den digitale omstillingen vil også bidra til de grønne målene, med synergier på mange områder av en smart sirkulær økonomi.

Samtidig må unionen ta tak i risiko og usikkerhet, spesielt i sammenheng med den nåværende geopolitiske ustabiliteten. Mens de fleste selskaper og leverandørkjeden viste en høy grad av motstandskraft og tilpasningsevne under pandemien, har krisen og den påfølgende bedring avslørt en rekke sårbarheter i visse områder. Disse inkluderer flaskehalser i logistikk og forsyningskjede, mangel på arbeidskraft og kompetanse, cybertrusler og forsyningssikkerhet knyttet til nøkkelsektorer i økonomien, slik som for tiden er tilfelle i energisektoren. For ytterligere å styrke Europas teknologiske forsprang og støtte dets industrielle base, vil EU også måtte øke investeringene i europeisk forsvars- og romindustri, og fortsette å styrke vår risikostyring og beredskapsevne mot fremtidige sjokk eller pandemier. 

Mobilisering av koordinert handling på alle nivåer

Som beskrevet i kommunikasjonen, for at investeringene og reformene fullt ut skal bidra til EUs prioriterte mål, er det viktig å sikre koordinert handling fra alle relevante aktører: offentlige myndigheter på europeisk, nasjonalt og regionalt nivå, så vel som det private. sektor. På denne måten vil handlingene bli gjensidig forsterkende, forhindre divergens på tvers av medlemslandene og styrke det indre markedet.

Investeringene som trengs for å fullføre tvillingovergangene og for å øke motstandskraften, må først og fremst komme fra privat sektor. EU og nasjonale myndigheter bør sikre et gunstig næringsmiljø som tiltrekker seg investeringer. Dette kan oppnås ved å styrke det indre markedet, fullføre bankunionen og gjøre raske fremskritt med kapitalmarkedsunionen. Andre tverrgående politikker, som skatte-, handels- og konkurransepolitikk, bør også fortsette å støtte unionens gunstige forretningsmiljø og bidra til å tiltrekke seg investeringer for å lykkes med å implementere EUs politiske prioriteringer.

Mens private midler vil stå for den største andelen av investeringene, kan det være nødvendig med offentlige inngrep, for eksempel ved å redusere risikoen for innovative prosjekter eller overvinne markedssvikt. Offentlig støtte på nasjonalt nivå og EU-nivå bør være godt målrettet og rettet mot å trenge inn private investeringer. EU-investeringer har også en viktig signaleffekt. EU-budsjettet og gjenopprettingsinstrumentet NextGenerationEU, med et samlet beløp på over 2 billioner euro, er en betydelig ildkraft til støtte for langsiktig vekst. Gjennom diskusjonene om de nasjonale planene har Recovery and Resilience Facility (RRF) vært medvirkende til å samkjøre EUs og nasjonale prioriteringer for reformer og investeringer rundt et sett med felles mål. Spesielt krever RRF-forordningen at hver medlemsstat dedikerer minst 37 % av sin gjenopprettings- og motstandsplans totale bevilgning til klimamål og 20 % til digitaliseringsmål. Men slike investeringer og reformer, på nasjonalt nivå og EU-nivå, vil måtte opprettholdes over tid for å nå våre mål.

Offentlige investeringer og reformer kan bidra positivt til gjeldsbærekraft, i den grad de er av høy kvalitet og understøtter vekst. Vellykkede gjeldsreduksjonsstrategier bør fokusere på finanspolitisk konsolidering, kvaliteten og sammensetningen av offentlige finanser og fremme vekst. Den pågående gjennomgangen av det europeiske rammeverket for økonomisk styring gir en mulighet til å forbedre effektiviteten til EUs finanspolitiske regler og for å sikre at de spiller en passende rolle i å stimulere medlemsstatenes investerings- og reformpolitikk, i tråd med våre felles prioriteringer, samtidig som de ivaretar sunne offentlige finanser. I denne sammenheng vil det være viktig å sikre sammenheng mellom finansiell overvåking og økonomisk koordinering og å samordne investerings- og reformpolitikk i medlemslandene samt nasjonale og EU-mål.

Sikre en rettferdig og inkluderende økonomisk transformasjon

Transformasjonen av den europeiske økonomien vil bare lykkes hvis den er rettferdig og inkluderende, og hvis alle innbyggere kan høste fordelene som tilbys av de to grønne og digitale overgangene. Velferdseffektene av digitalisering og avkarbonisering vil trolig bli ulikt fordelt i mangel av ledsagende tiltak. Omdisponering av arbeidskraft innenfor og mellom sektorer vil kreve reformer og storstilt satsing på om- og etterutdanning. En sterk politisk respons på alle nivåer vil være nødvendig for å effektivt møte de sosiale utfordringene og samholdsutfordringene som ligger foran oss.

Derfor trenger Europas vekstmodell en sterk sosial dimensjon som fokuserer på jobber og ferdigheter for fremtiden og baner vei for en rettferdig og inkluderende overgang. På EU-nivå er European Pillar for sosiale rettigheter og det tilhørende Handlingsplan gi en sammenhengende handlingsramme. De EU-budsjett og NextGenerationEU vil fortsette å gi støtte for å redusere regionale og sosiale forskjeller, særlig gjennom samholdspolitikk, den rettferdige overgangsmekanismenden Gjenopprettings- og motstandsdyktighet og, i fremtiden, fra det foreslåtte Sosialt klimafond.

Å nå våre felles mål krever en langsiktig visjon og en koordinert tilnærming. De ambisiøse grønne, digitale og robusthetsmålene vi har satt kan bare oppnås ved en vedvarende innsats som involverer alle aktører på europeisk, medlemsland og privat nivå, med det felles målet å bygge en rettferdig og inkluderende fremtid for alle europeere.

Mer informasjon

Kommunikasjon mot en grønn, digital og robust økonomi: Vår europeiske vekstmodell

Faktaark Mot en grønn, digital og robust økonomi: Vår europeiske vekstmodell

Den europeiske grønne avtalen

Europas digitale tiår

Handlingsplanen for den europeiske søylen for sosiale rettigheter

Den rettferdige overgangsmekanismen

NesteGenerasjonEU

Gjenopprettings- og motstandsdyktighet

Sosialt klimafond

Del denne artikkelen: