Kommisjonen vedtar utvidelsespakken for 2024

EU-kommisjonen har vedtatt sin årlige utvidelsespakke, som gir en detaljert vurdering av situasjonen og fremgangen gjort av Albania, Bosnia-Hercegovina, Kosovo, Montenegro, Nord-Makedonia, Serbia, Georgia, Republikken Moldova, Ukraina og Türkiye, på deres respektive veier mot EU-tilslutning. Vurderingene er ledsaget av anbefalinger og veiledning om reformprioriteringene.

Utvidelsen er en historisk mulighet både for tiltredelseslandene og for de nåværende medlemslandene og EU som helhet. Det er betydelige sosioøkonomiske, politiske og sikkerhetsmessige fordeler ved en større og sterkere union.

EU-kommisjonens president Ursula von der Leyen (avbildet) sa: «Den spente geopolitiske konteksten gjør det mer overbevisende enn noen gang at vi fullfører gjenforeningen av kontinentet vårt, under de samme verdiene om demokrati og rettsstaten. Vi har allerede tatt store skritt de siste årene mot å integrere nye medlemsland. Og utvidelse vil fortsatt være en toppprioritet for den nye kommisjonen.»

Utvidelsesprosessen fortsetter å være merittbasert og avhenger av den objektive fremgangen som gjøres av hver av partnerne. Dette krever vilje til å gjennomføre irreversible reformer på alle områder av EU-retten, med spesiell vekt på det grunnleggende i utvidelsesprosessen. Demokrati, rettssikkerhet og grunnleggende verdier vil fortsatt være hjørnesteinene i EUs utvidelsespolitikk. EU-medlemskap er fortsatt et strategisk valg.

Utvidelsesprosessen skjøt nytt momentum gjennom 2023 og 2024. Den grunnleggende klyngen ble åpnet med Albania 15. oktober 2024. Tiltredelsesforhandlinger ble åpnet med Ukraina og Moldova på de første regjeringskonferansene i juni 2024. Etter å ha oppfylt de midlertidige referansene for rettsstaten kapitler, er Montenegro på vei til å foreløpig avslutte ytterligere forhandlingskapitler. I mars 2024 vedtok Det europeiske råd å åpne tiltredelsesforhandlinger med Bosnia-Hercegovina. Screeningsprosessen ble fullført med både Albania og Nord-Makedonia i slutten av 2023.

I juni 2024 bekreftet regjeringskonferansen det Montenegro samlet sett oppfylt de midlertidige referansene for rettsstatens kapittel 23 og 24, noe som gir mulighet til å fortsette med foreløpig lukking av ytterligere kapitler dersom vilkårene er oppfylt. Innen rettsstatsområdet og rettsvesenet er det nødvendig med ytterligere fremgang.

Kommisjonen gjentar sin vurdering Serbia har oppfylt benchmarks for å åpne klynge 3 (Konkurranseevne og inkluderende vekst). I det kommende året forventes Serbia å fremskynde arbeidet med gjennomføringen av EU-tiltredelsesrelaterte reformer over hele linjen, med et spesielt fokus på rettsstatens midlertidige referansepunkter, samt å sikre et virkelig muliggjørende miljø for sivilsamfunnet og media , gjør en troverdig innsats for å stenge ned desinformasjon og manipulasjon av utenlandsk informasjon.

Når det kommer til Albania, hilser Kommisjonen velkommen åpningen av forhandlinger om den grunnleggende klyngen på den andre regjeringskonferansen som ble holdt 15. oktober 2024. Det er avgjørende for myndighetene å ytterligere intensivere tempoet i EU-orienterte reformer, særlig på rettsstaten, for å konsolidere resultater om rettshåndhevelse, om effektiv bekjempelse av korrupsjon og organisert kriminalitet, og fremme av grunnleggende rettigheter, inkludert mediefrihet, eiendomsrettigheter og minoriteter.

Ved Nord-Makedonia, landet må fortsette å levere på gjennomføringen av EU-relaterte reformer, særlig under grunnklyngen, særlig rettsvesenet, kampen mot korrupsjon og organisert kriminalitet. Tilliten til rettssystemet må styrkes. Screeningøktene for alle de seks klyngene i EU regelverket ble ferdigstilt i desember 2023.

Bosnia og Herzegovina demonstrert konkrete resultater, inkludert om migrasjonshåndtering, full tilpasning til EUs felles og utenrikssikkerhetspolitikk, samt ved å vedta lovgivning om rettsvesenets integritet, bekjempelse av hvitvasking av penger og interessekonflikter. I mars 2024 vedtok Det europeiske råd å åpne tiltredelsesforhandlinger med Bosnia-Hercegovina. Kommisjonen forbereder forhandlingsrammen med sikte på at den kan vedtas av rådet i det øyeblikket alle relevante skritt fastsatt i kommisjonens anbefaling fra oktober 2022 er tatt.

Kosovo sendte inn en søknad om EU-medlemskap i desember 2022. Kommisjonen er fortsatt tilgjengelig for å utarbeide en uttalelse om Kosovos medlemssøknad så snart rådet ber om det. Det ble registrert fremgang i kampen mot organisert kriminalitet, og forretningsmiljøet ble bedre. Visumliberalisering for Kosovo trådte i kraft 1. januar 2024. Kosovo må intensivere sin innsats for å styrke rettsstaten og offentlig forvaltning og for å beskytte ytringsfriheten.

Åpningen av tiltredelsesforhandlinger med Ukraina har vært en viktig anerkjennelse av Ukrainas vilje til å forfølge reformer på veien mot EU-tilslutning. Etter den første regjeringskonferansen i juni 2024, ble den analytiske undersøkelsen av regelverket (visningen) går jevnt. Med forbehold om at Ukraina oppfyller alle betingelsene, ser kommisjonen frem til å åpne forhandlinger om klynger, som starter med det grunnleggende, så snart som mulig i 2025.

Åpningen av tiltredelsesforhandlinger har vært en viktig anerkjennelse av Moldovasin vilje til å forfølge reformer på veien mot EU-tilslutning til tross for kontinuerlig russisk innblanding og virkningen av Russlands angrepskrig mot Ukraina. Etter den første regjeringskonferansen i juni 2024, ble den analytiske undersøkelsen av regelverket (visningen) går jevnt. Med forbehold om at Moldova oppfyller alle betingelsene, ser kommisjonen frem til å åpne forhandlinger om klynger, som starter med det grunnleggende, så snart som mulig i 2025.

Mens Det europeiske råd i desember 2023 ga kandidatstatus til Georgia, har dens EU-tiltredelsesprosess vært i mellomtiden de facto stoppet på grunn av handlingen som den georgiske regjeringen har tatt siden våren 2024. Den 26. oktober 2024 stemte de georgiske innbyggerne i parlamentsvalget. De foreløpige funnene fra den felles internasjonale valgobservasjonsmisjonen ledet av OSSEs kontor for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter (OSSE/ODIHR) identifiserte flere mangler som skjedde i et anspent og sterkt polarisert miljø. De rapporterte svakhetene inkluderer bl.a de nylige lovendringene i valgprosessen, hyppige kompromisser om stemmehemmeligheter, prosedyremessige inkonsekvenser, trusler og press på velgerne som påvirket offentlig tillit i prosessen negativt. Disse foreløpige funnene bekrefter behovet for en omfattende valgreform som allerede ble fremhevet i tidligere sentrale anbefalinger.

Türkiye er et kandidatland og en sentral partner for EU. Likevel har tiltredelsesforhandlinger med landet stått stille siden 2018, i tråd med rådets beslutning. Det er fortsatt alvorlige bekymringer på områdene grunnleggende rettigheter og rettsstaten, inkludert rettsvesenets uavhengighet. Dialog om rettsstaten og grunnleggende rettigheter er fortsatt en integrert del av forholdet mellom EU og Tyrkiye. Etter den strategiske veiledningen fra Det europeiske råd i april 2024, ble forholdet til Türkiye preget av et gradvis gjenengasjement, og det ble tatt konkrete skritt mot konstruktive utvekslinger om spørsmål av felles interesse.

Neste trinn

Det er nå opp til rådet å vurdere dagens anbefalinger fra Kommisjonen og ta beslutninger om trinnene videre i utvidelsesprosessen.

Bakgrunn

Utvidelsen av EU vil gi vidtrekkende sosioøkonomiske fordeler for nåværende og fremtidige medlemmer. Økningen i antall forbrukere i det indre markedet vil gi store muligheter for næringslivet til å ekspandere og handle friere. For å muliggjøre bærekraftig vekst på mellomlang sikt og gjøre fremskritt i å møte økonomiske kriterier for EU-medlemskap, er det stadig viktigere at utvidelsesland fremskynder strukturelle reformer. Dette innebærer å sikre fungerende markedsøkonomier og demonstrere kapasitet til å takle konkurransepress og markedskrefter i EU. Økonomisk politikk bør også støtte ambisiøse mål under den grønne og digitale omstillingen.

Nye verktøy og virkemidler øker den sosioøkonomiske veksten i våre samarbeidsland. Etter hvert som tiltredelsesprosessen akselererer, bringer EU frem noen av fordelene ved det indre markedet og gir økt økonomisk bistand for å muliggjøre våre partnere gradvis integrasjon og forankring i EU. I tillegg til de vellykkede økonomiske og investeringsplanene, stimulerer vekstplanen for Vest-Balkan med sin reform- og vekstfasilitet på 6 milliarder euro og Ukraina-fasiliteten på 50 milliarder euro til reformer, med rettferdighet og rettssikkerhet i kjernen. På samme måte presenterte kommisjonen 10. oktober 2024 vekstplanen for Moldova med sin reform og anlegg på 1.8 milliarder euro for å støtte de sosioøkonomiske reformene og øke investeringene.

For mer informasjon

2024 Kommunikasjon om EUs utvidelsespolitikk

Pressekonferansekommentarer av høyrepresentant/visepresident Borrell og kommissær Várhelyi

Faktaark om EU-tiltredelsesprosessen

For detaljerte funn og anbefalinger om hvert land, se:

Albania: Report; Land faktaark

Bosnia og Herzegovina: Report; Land faktaark

Kosovo: Report; Land faktaark

Montenegro: Report; Land faktaark

nord Makedonia: Report; Land faktaark

Serbia: Report; Land faktaark

Georgia: Report; Land faktaark

Moldova: Report; Land faktaark

Ukraina: Report; Land faktaark

Türkiye: Report; Land faktaark

Del denne artikkelen: