Kontakt med oss

Revisjonsretten

EU-hjelp til melkeprodusenter etter russisk importforbud målrettet ikke godt nok

DELE:

Publisert

on

Vi bruker registreringen din for å levere innhold på måter du har samtykket i og for å forbedre vår forståelse av deg. Du kan når som helst melde deg av.

EU tok brede tiltak for å støtte bønder under forstyrrelsene i melkemarkedet 2014-2016. Dens reaksjon på Russlands forbud mot meieriprodukter var rask. Imidlertid ble de faktiske produsentenes behov ikke tilstrekkelig vurdert, og støtten ble ikke målrettet nok, ifølge en rapport fra Den europeiske revisjonsretten (ECA). EU har forsøkt å bruke erfaringene de fikk i forstyrrelsene 2014-2016 for å forbedre styringen av potensielle fremtidige kriser i melkesektoren.

På begynnelsen av 2010-tallet økte bønder i noen EU-land melkeproduksjonen betydelig, og utnyttet høyere priser som nådde topp i begynnelsen av 2014. I august 2014 forbød den russiske føderasjonen meieriprodukter fra medlemslandene som svar på EUs sanksjoner over Ukraina. , på en tid da EUs eksport til Kina avtok. Alle disse faktorene førte til en ubalanse mellom tilbud og etterspørsel i hele sektoren frem til midten av 2016. EUs felles landbrukspolitikk (CAP) gir mekanismer som demper slike situasjoner, inkludert direkte betalinger for å stabilisere bøndenes inntekt, markedsintervensjonstiltak kjent som 'sikkerhetsnett' for å støtte priser ved midlertidig å fjerne overskudd og eksepsjonelle tiltak for å motvirke markedsforstyrrelser.

"Melkeproduksjon utgjør en betydelig del av EUs landbrukssektor, og EU-kommisjonen, sammen med medlemslandene, tok visse grep for å støtte bøndenes inntekter under markedsforstyrrelsene 2014-2016," sa Nikolaos Milionis, medlemmet av Den europeiske revisjonsretten ansvarlig for rapporten. "Men det må være bedre forberedt i fremtiden for å reagere mer effektivt på potensielle kriser i sektoren."

Revisorene konkluderer med at EU-kommisjonen reagerte raskt på det russiske forbudet. Etter at den hadde estimert volumet av tapt eksport av smør, ost og andre meieriprodukter, ga den - allerede innen utgangen av 2014 - en første pakke med eksepsjonell økonomisk støtte til bønder i de baltiske landene og Finland, som var de mest berørte landene. . Men revisorene bemerker også at kommisjonen tok lengre tid å håndtere underliggende markedsubalanser. Kommisjonen tilførte rundt 390 millioner euro av EU-midler til frivillig reduksjon av produksjonen, tilgjengelig i hele EU. Men som en reaksjon på historisk lave priser, hadde mange bønder allerede kuttet melkeproduksjonen før disse hjelpetiltakene ble iverksatt.

Til tross for inntektsstabiliseringseffekten av direktebetalinger, hvis andel av inntektene i melkeproduksjonen nådde rundt 35% i 2015 og 2016, kan melkeprodusenter møte kontantstrømsproblemer etter et plutselig prisfall. Kommisjonen prøvde å løse dette problemet, men den vurderte ikke omfanget av melkeprodusenters kontantstrømsvansker. Revisorene fant at mengden tilgjengelige ressurser - i stedet for faktiske behov - spilte en viktig rolle i budsjettbevilgningen. Medlemsstatene favoriserte eksepsjonelle tiltak som var enkle å levere, og valgte en bred fordeling av midler uten særlig målrettet mot støtten.

For å finansiere sine eksepsjonelle tiltak for 2014-2016, vurderte kommisjonen å påkalle sin 'reserve for kriser i landbrukssektoren'. Til syvende og sist gjorde det imidlertid ikke det. For å være forberedt på fremtidige kriser, som de som kan være forårsaket av en pandemi, prøvde kommisjonen å bygge på erfaringer. Spesielt for CAP 2021-2027 har Kommisjonen foreslått å styrke reservenes rolle og potensielle innvirkning på kriser ved å gjøre bruken av den mer fleksibel. Imidlertid har den ikke vurdert tilstrekkelig effekten av ordningene som er gjort av medlemslandene, selv om dette kan bidra til å øke beredskapen for fremtidige markedsforstyrrelser, sier revisorene.

Bakgrunnsinformasjon

Annonse

Kumelk er den andre EUs landbrukssektor etter verdi (€ 59.3 milliarder i 2019), og står for rundt 14% av landbruksproduksjonen. Tyskland, Frankrike, Nederland, Polen, Italia og Irland er blant EUs viktigste melkeproduserende land. Fra 1984 til 2015 drev EU et system med melkekvoter, som det søkte å begrense den totale melkeproduksjonen i EU. Siden 2009 økte medlemslandenes samlede kvoter gradvis til systemet ble avskaffet i 2015.

I desember 2019 rapporterte ECA om bruken av eksepsjonelle tiltak for å stabilisere bøndenes inntekt i frukt- og grønnsakssektoren. Dagens rapport fokuserer på melkeprodusenter i EU.

Spesiell rapport 11/2021: 'Eksepsjonell støtte til EU-melkeprodusenter i 2014-2016 - Potensial for å forbedre fremtidig effektivitet' er tilgjengelig på ECAs nettsted i 23 EU-språk.

Revisionsretten presenterer sine spesielle rapporter for Europaparlamentet og Rådet for EU, samt for andre interesserte parter som nasjonale parlamenter, industriinteressenter og representanter for det sivile samfunn. De aller fleste anbefalingene i rapportene blir praktisert.

Del denne artikkelen:

EU Reporter publiserer artikler fra en rekke eksterne kilder som uttrykker et bredt spekter av synspunkter. Standpunktene i disse artiklene er ikke nødvendigvis EU Reporters.

Trender