EUs politikk kan ikke sikre at bønder ikke bruker for mye vann

EUs politikk er ikke i stand til å sikre at bønder bruker vann bærekraftig, ifølge en spesiell rapport som ble offentliggjort i dag av European Revisions Court (ECA). Jordbrukets innvirkning på vannressursene er stor og ubestridelig. Men bønder drar fordel av for mange unntak fra EUs vannpolitikk som hindrer arbeidet med å sikre forsvarlig vannbruk. I tillegg fremmer og støtter EUs landbrukspolitikk for ofte større enn mer effektiv vannbruk.

Bønder er store forbrukere av ferskvann: landbruket står for en fjerdedel av all vannuttak i EU. Landbruksaktivitet påvirker både vannkvaliteten (f.eks. Forurensning fra gjødsel eller plantevernmidler) og vannmengden. EUs nåværende tilnærming til håndtering av vann går tilbake til 2000 Water Framework Directive (WFD), som innførte politikk knyttet til bærekraftig vannbruk. Den satte et mål om å oppnå god kvantitativ status for alle vannforekomster i hele EU. Den felles landbrukspolitikken (CAP) spiller også en viktig rolle for vannets bærekraft. Den tilbyr verktøy som kan bidra til å redusere presset på vannressurser, for eksempel å koble betalinger til grønnere praksis og finansiere mer effektiv vanningsinfrastruktur.

"Vann er en begrenset ressurs, og fremtiden for EU -landbruket avhenger i stor grad av hvor effektivt og bærekraftig bønder bruker det," sa Joëlle Elvinger, medlem av Den europeiske revisionsretten som er ansvarlig for rapporten. "Hittil har imidlertid EUs politikk ikke hjulpet nok til å redusere landbrukets innvirkning på vannressursene."

WFD gir sikkerhetstiltak mot ikke -bærekraftig vannbruk. Men medlemsstatene gir landbruk mange unntak, slik at vannuttak kan skje. Revisorene fant at disse unntakene er gitt sjenerøst til bønder, inkludert i vannbelastede regioner. Samtidig bruker noen nasjonale myndigheter sjelden sanksjoner mot ulovlig vannbruk som de oppdager. WFD krever også at medlemslandene følger prinsippet om at forurenseren betaler. Men vann forblir billigere når det brukes til landbruk, og mange medlemsstater gjenoppretter fortsatt ikke kostnadene for vanntjenester i landbruket som de gjør i andre sektorer. Bønder blir ofte ikke fakturert for den faktiske vannmengden de bruker, påpeker revisorene.

I henhold til CAP er EU -bistand til bønder stort sett ikke betinget av overholdelse av forpliktelser som oppmuntrer til effektiv vannbruk. Noen betalinger støtter vannintensive avlinger, for eksempel ris, nøtter, frukt og grønnsaker, uten geografiske begrensninger, noe som også betyr i vannbelastede områder. Og CAP-kryssoverholdelsesmekanismen (dvs. betalinger som er betinget av visse miljøforpliktelser) har knapt noen effekt, konstaterer revisorene. Kravene gjelder ikke for alle bønder, og uansett utfører medlemsstatene ikke nok kontroll og skikkelige kontroller for å virkelig motvirke uholdbar bruk av vann.

Bortsett fra direkte utbetalinger, finansierer CAP også investeringer fra bønder eller landbruksmetoder som tiltak for oppbevaring av vann. Disse kan ha en positiv innvirkning på vannbruk. Men bønder benytter sjelden denne muligheten, og bygdeutviklingsprogrammer støtter sjelden infrastruktur for gjenbruk av vann. Modernisering av eksisterende vanningssystemer medfører heller ikke alltid vannbesparelser, siden det lagrede vannet kan bli omdirigert til mer vannkrevende avlinger eller vanning over et større område. På samme måte vil installasjon av ny infrastruktur som strekker det vannet området sannsynligvis øke presset på ferskvannsressurser. Totalt sett har EU absolutt finansiert gårder og prosjekter som undergraver bærekraftig vannbruk, sier revisorene.

Bakgrunnsinformasjon

Annonse

Spesialrapport 20/2021: "Bærekraftig vannbruk i landbruket: CAP -midler er mer sannsynlig å fremme større enn mer effektiv vannbruk" er tilgjengelig på ECA nettside i 23 EU-språk.

Om relaterte emner ga ECA nylig ut rapporter om landbruk og klimaendringer, biologisk mangfold på jordbruksland, bruk av plantevernmidler og forurenseren betaler prinsippet. I begynnelsen av oktober vil den også publisere en rapport om biologisk mangfold i EU -skoger.

Revisionsretten presenterer sine spesielle rapporter for Europaparlamentet og Rådet for EU, samt for andre interesserte parter som nasjonale parlamenter, industriinteressenter og representanter for det sivile samfunn. De aller fleste anbefalingene i rapportene blir praktisert.

Del denne artikkelen: