Hvordan #UN ble et EU-hinder i Midtøsten

Da de to palestinske politiske partiene, Hamas og Fatah, møtte mandag for første gang på tre år, EU utstedt en erklæring å anbefale flyttingen som et "viktig og positivt signal" om at alle parter som er involvert i forsoningsprosessen er villige til å "engasjere seg i god tro". Mens EU bemerket behovet for en grunnleggende endring i den politiske situasjonen, erkjente det også Israels legitime sikkerhetsproblemer - skriver Colin Stevens

Ikke overraskende var utsagnet kritisert i Israel, men det tjener bare å vise et viktig punkt: Europa har mye mer innflytelse over fred i Midtøsten enn mange innser. Og med en bunglende president i Det hvite hus, vil Brussels rolle bare vokse i årene som kommer.

Faktisk har EU stor 'normativ kraft' å forme løsninger på den israelsk-palestinske konflikten. Aldri var dette mer sant enn i 2011, da palestinerne forsøkte å søke anerkjennelse i FN for en palestinsk stat. I slutten av avstemningen klarte både palestinerne og israelerne at hvordan EU-stater reagerte på budet, var lakmusprøven for hvordan verden så spenningen mellom de to embattlede enhetene. En israelsk offisiell selv fortalte Den internasjonale krisegruppen at "Europa er viktig fordi Europa er nøkkelen til internasjonal legitimitet. USA er nøkkelen til effektiv utøvelse av makt, men USA kan ikke gi legitimitet. Bare europæere kan gjøre det. ' Budet til slutt sviktet delvis på grunn av europeiske medlemslandes " divisjon over saken.

En annen kommentator, Florence Gaub, en senior analytiker ved European Union Institute for Security Studies (EUISS), likner Europa til skildpadden som til slutt utrider haren i den populære fabel. Selv om EU ofte blir kritisert for å opptre sakte på det internasjonale stadiet, har ideer og idealer en permanent innvirkning. For eksempel var tostatsløsningen, som først ble fremført av Europa i 1980, en gang sjokkerende, men den har gradvis krypt inn i diplomatisk bevissthet som den eneste levedyktige måten for begge folkene som nyter en fredelig fremtid. Ingen annen konsept for regionen har fått så mye trekkraft siden.

Men de siste årene er EUs effektivitet i regionen undergravet, og mye mer enn bare Israels ekspanderende oppgjørspolitikk. Hizbollahs voksende kraft i Libanon støter på frykt for en annen krig og ber om at de israelske forsvarsstyrken skal utføre deres største øvelsen i 20 år i påvente av at grensene blir brutt. Og dette er delvis ned til FNs ineffektivitet.

Hizbollahs voksende makt har blitt tilrettelagt av feilene i FNs fredsbevarende oppdrag i Libanon (UNIFIL). Oppdraget har blitt et stridsmotiv mellom USA, Israel og, i motsatt hjørne, Europa. Mens de to tidligere landene har hevdet at UNIFIL trenger større krefter til å dempe Hizbollahs innflytelse og stoppe "gi terrorister et pass"EU trukket Frankrikes linje i motstand mot UNIFILs krefter i området som styrkes. Det ble hevdet at autorisering av UNIFIL-soldater til å inspisere private hjem ville være a brudd på Libanons suverenitet. Ironisk nok oppretter europeiske krefter hindringer for UNIFILs forsøk på å holde trusler mot freden i sjakk, selv om EU-medlemmer er nøkkelen til UNIFIL-oppdraget.

Annonse

FN har også unødvendig ytterligere provosert spenning i regionen gjennom sin tilsynelatende godartede arvarm, den Parisbaserte UNESCO. I juli 2017 erklærte UNESCO Hebrons gamleby på den okkuperte Vestbredden et truet - og viktigst palestinsk - verdensarvsted. Israel reagerte med raseri, med statsminister Benjamin Netanyahu kaller avstemningen "nok en vrangforestilling av UNESCO." Den amerikanske ambassadøren til FN også helles opprobrium på avgjørelsen som sier at uttalelsen var en "avfront til historie" som videre diskrediterer et allerede "svært tvilsomt" FN-byrå.

Med mange sentrale aktører over hele verden som stiller spørsmål til FNs kortsiktighet, håper det at kommende generaldirektørvalg kan være en sjanse til å depolitisere UNESCO. Det er det ideelle, men det er en reell risiko for at hvis noen velger, kan enkelte kandidater faktisk gjøre ting verre.

En av frontrunnerne, Libanons Vera Khoury, ville ikke bare risikere å provosere Israels raseri ved bare å være libanesisk. Men gitt det faktum at Hizbollah er en del av Libanons styrende koalisjon, er det også en risiko for at hun kan finne seg under hjemlig press for å mestere beslutninger som kan legge til ytterligere brennstoff til flammene. Khoury har tidligere vært representant for den karibiske øya nasjonen Santa Lucia på UNESCO. Han har jobbet med organisasjonen for den bedre delen av 20-årene, noe som gjør henne usannsynlig å lede UNESCO ut av sin rute.

EU-medlemslandene må være oppmerksomme på at de har en betydelig andel i støtteorganer som UNIFIL blir mer effektive. Det er også i deres interesse at UNESCO velger lederskap som ikke er tilbøyelig til å gjøre blunderende beslutninger, som ikke tar hensyn til dagens politiske sammenhenger. For reduserte spenninger på grensene mellom Israel og Libanon og i FN er det både viktig å redde fredsprosessen.

Europa er en viktig innflytelse i begge disse tingene, men for øyeblikket synes venstre hånd å underminere hva høyre hånd gjør. Så lenge dårlige avgjørelser fra FN-institusjoner fortsetter å underminere europeisk innsats for å holde meklingsprosessen levende, vil EU ikke fullt ut kunne slippe løs sin makt til å forme politiske debatter. Medlemsstatene er en stor del av FNs institusjoner, så det er ikke utenfor deres kjerne for å forhindre at disse ulykker finner sted. Det er på tide de begynner å handle på den.

 

 

 

Del denne artikkelen: