Fiske i Afrika: En viktig sektor som trenger dyptgående reformer

I mai 2024 utstedte EU et «gult kort» til Senegal for angivelig mangel på engasjement i bekjempelsen av de ødeleggende effektene av ulovlig, urapportert og uregulert (IUU) fiske. Seks måneder senere kunngjorde EU-delegasjonen i Dakar at fartøyene deres ville bli trukket tilbake fra senegalesiske farvann. Årsaken var lokale myndigheters «feil» mot dette svindelfisket. Reaksjonen var nesten umiddelbar: den nye regjeringen kunngjorde regjeringens «nye strategiske retningslinjer for bærekraftig forvaltning av ressursene våre», retningslinjer der «nasjonale interesser» ville bli prioritert. Dette markerte den (midlertidige?) slutten på et partnerskap som ble beseglet i 2014 og fornyet i 2019..

Konflikten mellom EU og Senegal på et så viktig område er en vekker. Den kan sees på som et øyeblikksbilde av potensielle sovende vanskeligheter i Brussels fiskeriavtaler med andre land sør for Sahara. Mens Senegal har klaget over en viss ulikhet i fiskeriavtalen med EU, som har vært gjeldende i ti år, kan andre land gjøre det samme en eller annen dag. Innsatsen er enorm. Flere millioner mennesker får sitt daglige levebrød, direkte og indirekte, fra fiskeaktiviteter i kystland og i innlandet, som Vest-Afrika. Industrielle enheter – store, mellomstore og små – hvorav noen er et resultat av milliarder av CFA-franc i investeringer, sammen med små, ganske uformelle strukturer, gir flere tusen arbeidsplasser, hvorav de fleste støtter familier og hele lokalsamfunn i sammenhenger som ofte grenser til fattigdom. Sektoren kan ikke for alltid tåle en rekke alvorlige kriser i fiskerinæringen uten at landene merker de alvorlige konsekvensene, spesielt på den sosiale fronten.

Det er derfor viktig å finne en gyllen middelvei i utformingen og implementeringen av bilaterale partnerskap som ivaretar de grunnleggende interessene til disse statene og deres befolkninger, samtidig som den muliggjør de målene EU legitimt har satt for sine fartøyer i bytte mot sine tekniske og økonomiske investeringer i sine partnere. Denne vinn-vinn-avtalen ser dermed ut til å være en mulighet, spesielt for EUs afrikanske partnerland, til å gjøre fiske til et strategisk område (endelig!) i sin økonomiske og sosiale utviklingspolitikk. Fra dette perspektivet er det avgjørende at EU og dens allierte statsallierte arbeider for å bli enige om rettferdige og rimelige avtaler, hvor et av de viktigste kriteriene ville være å fremme fornyelse av ressursen gjennom strenge og avskrekkende lovbestemmelser. Et slikt perspektiv er selvfølgelig uforenlig med den uhemmede produksjonsorienterte visjonen som er favorittsporten til fartøy av forskjellige nasjonaliteter. Disse fartøyene respekterer ikke nødvendigvis suverene og internasjonale bestemmelser knyttet til fiskemetoder, beskyttelse av visse arter, avgrensning av fiskesoner osv. Denne situasjonen, som fremhever visse staters manglende evne til å bekjempe selvtilfredshet, er et av hovedargumentene som brukes for å presse offentlige myndigheter til å bekjempe fenomenet ressursknapphet mer effektivt. En tapt kamp? Kanskje ikke, selv om korrupsjon av offentlige tjenestemenn i samarbeid med innflytelsesrike, mektige og veletablerte økonomiske grupper gir næring til kriminalitet i økosystemet, spesielt under tildeling av fiskekort.

Å møte virkeligheten
Alt kan faktisk avhenge av de presserende korrigerende tiltakene som statene er fast bestemt på å iverksette for å håndtere sektorens dysfunksjoner. For uansett hvordan man ser på det, er situasjonen kritisk. I mange land hersker kaos under dekke av offentlig politikk som er maktesløs til å innføre lov og orden. Store fartøy, som i realiteten er de operative grenene til mektige industrigrupper, gjemmer seg bak senegalesisk registrerte selskaper for å betale så lite skatter og royalties som mulig. Andre endrer sine utenlandskklingende navn til navn som høres mer "lokale" ut. Noen fartøy velger imidlertid å gjennomsøke de rikeste fiskeområdene i de eksklusive økonomiske sonene, vel vitende om at statene mangler midler til å overvåke disse ofte enorme suverene maritime territoriene. Den siste rapporten fra 2023 fra den senegalesiske revisjonsretten dokumenterte alle disse realitetene som svekker fiskerisektoren. I samme ånd har et sentralafrikansk land som Kamerun også startet en prosess med å liste opp selskaper som er akkreditert til å drive kystindustrielt fiske, spesielt for året 2025. Målet her er todelt: på den ene siden å bekjempe UUU-fiske, og på den andre siden å skape forutsetninger for fremveksten av en mer effektiv lokal fiskeriindustri som er i stand til å bidra til den nasjonale økonomien.

I denne forbindelse er det rimelig å tro at selve grunnprinsippene for industrielt fiske fortjener en gjennomgang. Fordømmer ikke den gigantiske størrelsen på utenlandske trålere, deres eksepsjonelle fangstkapasitet og metodene for å bearbeide ressursene som er tilgjengelige om bord, i siste instans det håndverksmessige fisket til døden ved å fremme den gradvise forsvinningen av visse fiskearter? For mange land, inkludert Senegal, som har rundt 600,000 17 fiskere, eller 20,000 % av den aktive befolkningen, mer enn 160 XNUMX piroger og XNUMX industrifartøy (kilde: Reporterre magazine), kan en slik situasjon utvikle seg til politisk risiko for staten hvis situasjonen ikke bringes under kontroll.

Migrasjon av fiskerikrisen til … Europa
I flere land sør for Sahara, mens de på en eller annen måte sikret en del av matsikkerheten i lokalsamfunnene sine, foretrekker tusenvis av unge mennesker, dårlig forberedt på omskolering i andre sektorer, å bytte fiskeutstyret sitt mot utstyr fra migranter som er fast bestemt på å finne en «bedre fremtid» i andre klimaer som … Europa. Med risiko for å bli oppslukt av Middelhavets eller Atlanterhavets dyp. Irregulær migrasjon (som for øvrig gir vestlige folk bikuber) er dermed dokumentert som en av de dramatiske konsekvensene av den fortsatte forverringen av forholdene for håndverksfiske, den minkende ressursene, den fortsatte utarmingen av en betydelig del av befolkningen med allerede usikker sosial status, osv.

EU bruker allerede flere hundre millioner euro på å forsøke å stanse strømmen av migranter til den spanske, italienske og franske kysten. Men saken er den: Er de spesifikke avtalene som er inngått med Mauritania, Tunisia, Libya og andre stater effektive for å oppnå målene for så store økonomiske, tekniske og logistiske investeringer når de utgående strømmene, ofte sykliske, ikke ser ut til å avta i intensitet eller omfang?

Det kan være på tide at Europa og dets partnere i Afrika sør for Sahara grundig gjennomgår historien og resultatene av samarbeidet, mot irregulær innvandring som synes dømt til alltid å starte på nytt. I denne forbindelse synes mulighetene som kontrollert industrielt fiske og effektivt strukturert håndverksfiske kan tilby, både for å unnslippe korrupsjonsfenomenet, å være en kraftig motgift mot bortkastede investeringer i prosjekter og programmer som tydelig synes å ligge bak ambisjonene til potensielle migranter. Det er den euro-afrikanske politiske og diplomatiske agendaen for 2025 og årene som kommer som bør påvirkes av fiskerispørsmålet og dets umiddelbare forbindelser, dersom det 7. toppmøtet mellom EU og Afrika som er planlagt for i år, er rettet mot en dyptgående og strategisk oppdatering av forholdet mellom Europa og Afrika i møte med den brutale dynamikken som Donald Trump prøver å påtvinge.

Del denne artikkelen: