Nigerias olje- og gassektorreform ble lov

I forrige uke vedtok begge kamrene i Nigerias parlament den etterlengtede lov om petroleumsindustri (PIB), som vil tre i lov når den mottar presidentavmelding, som forventes å følge de neste ukene. En betydelig reform av olje- og gassektoren har vært under vurdering i godt over et tiår, og den nye lovforslaget inneholder viktige bestemmelser for å generere sårt tiltrengte investeringer og revitalisere Nigerias energisektor, skriver Colin Stevens.

Hastigheten med reformene har aldri vært større, som et resultat av Nigerias avhengighet av olje- og gassektoren for valutainntekter og offentlige inntekter (representerer henholdsvis 90% og 60%). Ettersom investeringer i privat sektor globalt i økende grad kanaliseres til renere energikilder, krymper bassenget av tilgjengelige investeringer, forsterket av den globale pandemien. For at et land som Nigeria, som har de nest største oljereservene på kontinentet, skal overgå fra fossile brensler, er det imidlertid behov for betydelige investeringer for å støtte utviklingen av infrastruktur og menneskelig kapital.

Nåværende administrasjons forpliktelse til reform

Som et resultat har president Muhammadu Buharis administrasjon gjort vedtakelsen av dette lovforslaget til en nøkkelprioritet denne perioden, og adresserer veisperringene som ifølge en KPMG-rapport, har tidligere forhindret overgangen i 2008, 2012 og 2018. Den nåværende lovforslaget søker å innføre endringer i royalty-ordninger og skattemessige vilkår for å blidgjøre utenlandske oljeprodusenter, samt ta opp bekymringene til samfunnene der oljen utvinnes. Utenlandske oljeprodusenter som Chevron, ENI, Total og ExxonMobil, har alt statd at investeringer på milliarder av dollar har blitt holdt oppe på grunn av den langsomme fremgangen i lovforslaget, noe som gir tillit for lokale interessenter at gjennomføring av regningen vil føre til en bølge av investeringer.

En annen viktig veisperring som den nåværende administrasjonen har klart å navigere i, var holdningen til vertssamfunn, som tidligere hadde vært side-line under prosessen og forsøkte å blokkere lovforslaget. Petroleum Host Community Development (PHCD) prøver å løse deres bekymringer ved å gi direkte sosiale og økonomiske fordeler fra petroleumsvirksomhet til vertssamfunn, og skape et rammeverk for å støtte vedvarende utvikling, gjennom opprettelse av en tillit, gjennom hvilken samfunn vil kreve en 3 % andel av regional oljeformue generert gjennom produksjon.

Styringsreformer

Behovet for styringsreformer har også ofte blitt sitert som et hinder for indre investeringer i sektoren. I henhold til den nye lovforslaget vil eksisterende Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) gå over fra et statseid til et aksjeselskap, noe som gir større åpenhet og effektivitet. Formell segmentering av industrien i oppstrøms- og midt- og nedstrømsektoren, med separate regulatorer, vil også gi mulighet for klarere tilsyn. Gjennomføringen av lovforslaget er ønsket velkommen av landets Center for Transparency Advocacy, som som heter det “et positivt skritt” mot en reformert energiindustri.

Annonse

Forbereder seg på energiovergangen

Før lovforslaget ble godkjent, ba kommentatorene om flere bestemmelser som eksplisitt adresserer klimaendringsproblemer og legger til rette for diversifisering i bærekraftig energiproduksjon. Miljøbestemmelser inkludert etablering av saneringsfond og krav til miljøforvaltningsplaner er positive skritt, men de oppfyller bare og overgår ikke de grunnleggende internasjonale standardene og er derfor ikke sett som tilstrekkelig ambisiøs.

Det er imidlertid et klart potensiale for Petroleum Investment Bill å generere betydelige offentlige inntekter, som deretter kan investeres i fornybar sektor. Initiativer som regjeringens solenergiplan, som vil se 2.3 billioner naira (ca. 4.7 milliarder euro) av COVIDs økonomiske gjenopprettingsfond dedikert til å installere fem millioner solsystemer, viser en vilje til å investere i lav-karbon energiproduksjon.

Resultatet av disse reformene, som i stor grad svarer på den store kritikken som er rettet mot Nigerias olje- og gassektor de siste tiårene, er økt klarhet for potensielle investorer. Når det kombineres med åpningen av den globale økonomien, og en bredere forpliktelse til investering i infrastruktur og bærekraftige energiinitiativer, er det bra for Nigeria å passere PIB.

Del denne artikkelen: