Kontakt med oss

Usbekistan

Året for å demonstrere evnene til den usbekiske modellen for å bekjempe fattigdom

DELE:

Publisert

on

Vi bruker registreringen din for å levere innhold på måter du har samtykket i og for å forbedre vår forståelse av deg. Du kan når som helst melde deg av.

Usbekistan har en sterk sosialpolitikk. Som det ble bemerket i presidentens tale til Oliy Majlis og befolkningen i Usbekistan 20. desember i fjor, ble målet satt til å bygge et nytt Usbekistan basert på prinsippet om en "sosial stat", for å skape like muligheter for mennesker til å realisere potensialet deres og de nødvendige forutsetningene for et anstendig liv og fattigdomsbekjempelse – skriver Obid Khakimov, direktør for Senter for økonomisk forskning og reformer

 Derfor øker landets utgifter til sosialpolitikk i Usbekistan fra år til år, for eksempel utgjorde de i 2018 35 billioner summer, i 2019 – 61.3 billioner summer, i 2020 – 74.2 billioner summer, i 2021 – 85.3 billioner summer. og det er planlagt utgifter på 105.5 billioner for 2022.

En spesiell plass i sosialpolitikken til Usbekistan er okkupert ved å løse problemet med fattigdom, en aktiv kamp mot som begynte i 2020 da Usbekistan åpent anerkjente fattigdomsproblemet. Databaser over sosialt sårbare grupper av befolkningen ble dannet for å støtte dem mer målrettet, en mekanisme for å gjøre rede for lavinntekten ved å koble dem inn i informasjonssystemet "Unified Register of Social Protection" ble introdusert i 2021. Opprettelsen av en system for mer fullstendig regnskapsføring av de hjelpetrengende førte til at hvis i 2017 - 500 tusen lavinntektsfamilier mottok sosialhjelp, er det nå mer enn 2.2 millioner. Volumet av tildelte midler økte 7 ganger og nådde 11 billioner summer per år.

På bakgrunn av den utilstrekkelig gunstige globale situasjonen innen fattigdomsbekjempelse, er Usbekistans tiltak i denne retningen i fjor ganske vellykkede. Som presidenten bemerket på et møte 25. januar i år, sank fattigdomsraten fra 17 til 14 % i fjor. Spesiell oppmerksomhet ble viet til å skape nye arbeidsplasser. I løpet av det siste året ble rundt 200 tusen økonomiske enheter opprettet, aktivitetene til 10 tusen ble utvidet og produksjonskapasiteten til 11 tusen bedrifter ble gjenopprettet. Takket være implementeringen av statlige programmer, profesjonell opplæring av mennesker, hjelp til å etablere entreprenørskap direkte i makhallas, ble 1 million mennesker brakt ut av fattigdom.

Dynamikken i fattigdomsnivået i 2022

I følge undersøkelsen utført innen utgangen av 2022, sank fattigdomsnivået i Usbekistan med omtrent 3 % sammenlignet med året før og utgjorde 14.1 % (i 2021 var det 17 %). Den største reduksjonen i fattigdomsnivået i løpet av året ble oppnådd i regionene Tasjkent, Kashkadarya og Jizzakh. Men samtidig har fattigdomsnivået økt i Fergana, Navoi, Surkhandarya-regionene og byen Tasjkent.

Den såkalte Gini-koeffisienten eller inntektsulikhetsindeksen i 2022 som helhet sank i Usbekistan til 0.327 sammenlignet med 0.329 i 2021, noe som indikerer at eiendomsstratifisering med dypere markedsforhold også er iboende i Usbekistan så vel som i hele verden, men det er ganske moderat, noe som indikerer inkluderende tilnærminger i regjeringens politikk.

Annonse

Inntektsstrukturen til befolkningen har også endret seg i løpet av året. Andelen lønn var 63.3 %, inntekt fra alderspensjon - 13.3 %, sosialhjelp - 3.4 %, inntekt fra små bedrifter - 2.1 %, inntekt fra pengeoverføringer utenfra - 2.6 %.

Samtidig økte lønningsandelen i regionene Tasjkent, Navoi, Syrdarya og Ferghana og sto hovedsakelig for middelklassen, mens en høy andel av inntektene fra små bedrifter noteres i lavinntektsgruppen, som økte til 2.9 % sammenlignet med 0.6 % i 2021.

I inntektsstrukturen til befolkningen er det en økning i pensjoner og sosiale ytelser i forhold til lønn, noe som indikerer en betydelig økning i sosial støtte under vanskelige økonomiske forhold i fjor. I tillegg er det en betydelig økning i andelen inntekter fra småbedrifter, gitt av aktiv statlig støtte til denne sektoren gjennom konsesjonelle lån og subsidier. For å stimulere familieentreprenørskap ytterligere, ble det i 12 bevilget om lag 2022 billioner beløp av konsesjonelle lån.

Andelen av husholdningsinntektene fra jordbruket økte også betydelig, og nådde 10.4 %, mens den i 2021 var 3.4 %. Den største veksten ble oppnådd i Syrdarya (opp til 9.8 % vs. 0.1 % i 2021), Tasjkent (6.6 % vs. 1.6 %), Samarkand (10.5 % vs. 1.9 %), Jizzakh (13.1 % vs. 2.9 %) regioner og i republikken Karakalpakstan (10.3 % mot 1.7 %). 

Kamp mot fattigdom i 2022

Følgelig, under de vanskelige forholdene i fjor, med sterkt inflasjonspress, klarte Usbekistan ikke bare å forhindre en økning i fattigdomsnivået, men også å oppnå en tilstrekkelig betydelig reduksjon i det. Dette ble oppnådd gjennom en konsekvent politikk for å styrke sosial beskyttelse og tiltak rettet mot fattigdomsreduksjon.

3. desember 2021 ble presidentdekretet "Om prioriterte retninger for statlig politikk for utvikling av entreprenørskap, sysselsetting og fattigdomsbekjempelse i makhalla" utstedt, ifølge hvilken, fra januar 2022, stillingen som assistent for distriktet (byen) ) khokim for utvikling av entreprenørskap, sysselsetting og fattigdomsbekjempelse i hver by, landsby, aul ble introdusert, så vel som i hver makhalla. For å koordinere aktivitetene til de nye institusjonene med regjeringsstrukturer, er det opprettet en republikansk kommisjon for å organisere aktivitetene til assistentene til khokimene. Nemlig i fjor, på kort tid, ble det dannet et integrert system av en ny mekanisme for å bekjempe fattigdom og økonomisk utvikling av regioner og landlige områder, som nådde hver lokalitet, hver makhalla.

I løpet av året har dette "makhallabay"-systemet vist sin effektivitet og effektivitet. Staten bevilget 12.5 billioner summer (1 milliard dollar) av økonomiske ressurser for å løse de identifiserte problemene på bakken, styrke sosial beskyttelse, sikre sysselsetting og støtte næringsinitiativer innenfor rammen av dette systemet. På grunn av bruken av disse midlene ble 1.2 millioner innbyggere ansatt for fast arbeid, 997 tusen mennesker var i stand til å bli selvstendig næringsdrivende, 101 tusen mennesker (sammen med ansatte) ble registrert som individuelle gründere, 158 tusen mennesker var involvert i betalt offentlig fungerer, ble 418 tusen innbyggere tildelt land på utleiebasis.

For første gang i landets historie ble pensjoner og sosiale ytelser økt til et nivå som ikke var lavere enn minimumsforbruket i 2022. Hvis 500 tusen lavinntektsfamilier mottok sosialhjelp i 2017, så ved utgangen av 2022 er det allerede flere enn 2 millioner. Volumet av tildelte midler økte 7 ganger i samme periode og nådde 11 billioner summer per år.

Presidentdekretet "Om tiltak for å implementere administrative reformer av det nye Usbekistan" som ble vedtatt på slutten av fjoråret, er også viktig for ytterligere å forbedre effektiviteten til tiltak for å redusere fattigdom. Som en del av den pågående administrative reformen, har 5 avdelinger som er ansvarlige for fattigdomsbekjempelse blitt omgjort til et enkelt system for departementet for sysselsetting og fattigdomsbekjempelse i republikken Usbekistan, som har fått alle organisatoriske evner og økonomiske ressurser. Konsentrasjonen av spørsmål av gjensidig overlappende karakter som å føre oversikt over arbeidsressurser og arbeidsledighet, sysselsettingsstøtte og entreprenørskapsutvikling i makhallas, innen ett departement vil utvilsomt bidra til deres mer effektive og omfattende løsning i fremtiden.

Følgelig ble det i fjor dannet et omfattende, helhetlig og integrert organisasjonssystem med sikte på å redusere fattigdommen i Usbekistan, som klarte å vise sin høye effektivitet på bare ett år.

Banen for fattigdomsbekjempelse i år

I presidenttalen til Oliy Majlis og befolkningen i Usbekistan 20. desember 2022, ble prioriteringene for fattigdomsreduksjonspolitikken i 2023 også skissert.

Så det vil fortsatt gjøres innsats for å forbedre levekårene og overvinne fattigdom på makhalla-nivå, spesielt vil alle statlige investeringsprogrammer bli dannet i sammenheng med makhallas. For å øke makhallas uavhengighet i økonomiske termer, som en del av implementeringen av "Makhalla Budget"-systemet, fra 1. januar i år, vil en del av inntektene fra eiendomsskatt og grunnskatt forbli i selve makhalla. I 2023 skal det bevilges nesten 3 ganger flere midler, eller 8 billioner summer, til gjennomføring av prosjekter initiert av befolkningen.

Samtidig avklarte og spesifiserte presidenten i Usbekistan tiltak med sikte på å redusere fattigdom i 2023. Oppgaven ble satt til å mer grundig utvikle og godkjenne sysselsettingsprogrammer for 2023 i distriktssammenheng.

På det første trinnet vil «jernnotatboken», «ungdomsnotisboken» og «kvinneboken» bli kombinert til ett system, og det vil bli utviklet et enkelt digitalt pass for hver familie. I det andre trinnet vil det utarbeides individuelle programmer for å komme ut av fattigdom for hver familie. På tredje trinn skal yrkesopplærings- og entreprenørskapsprosjekter gjennomføres. For disse formålene er opprettelsen av 300 mikrosentre startet i makhallas. Departementet for fattigdomsbekjempelse og sysselsetting har fått i oppdrag, sammen med Nærings- og handelskammeret, å utvikle et næringsutviklingsprogram for hvert distrikt.

Presidenten antydet også retningene som må vies spesiell oppmerksomhet. Først av alt, for å stimulere familieentreprenørskap ytterligere, vil omfanget av økonomisk støtte utvides. I år vil det bli bevilget 12 billioner summer til familiebedriftsprogrammet, og maksimalbeløpet på slike lån vil øke. Spesielt ble presidentdekretet "Om ytterligere tiltak for å støtte utviklingsprogrammer for familieentreprenørskap" utstedt 25. januar, ifølge hvilket midler tilsvarende $2023 millioner i 300 vil bli tildelt for å finansiere prosjekter innenfor rammen av utviklingsprogrammer for familieentreprenørskap. , Agrobank, Mikrokreditbank og Halq Bank til en kurs på 10 prosent for en periode på 7 år med en 3-års uttaksperiode.

Et annet område er landbruket, som er en viktig kilde til sysselsetting. Presidenten instruerte å tildele tomter på steder som er praktiske for befolkningen og etablere dyrking av produkter etterspurt av markedet i dem. "Ved å bruke disse landene effektivt, er det mulig å produsere produkter verdt 1 milliard dollar," bemerket han.

konklusjonen

Hvis kampen mot fattigdom i de fleste land i verden utføres på grunnlag av ferdige oppskrifter i henhold til anbefalingene fra internasjonale organisasjoner dannet på grunnlag av akkumulert internasjonal erfaring, ble det i Usbekistan dannet en original organisasjonsmodell for fattigdomsbekjempelse på kort tid, som ble introdusert i fjor og har allerede vist meget gode positive resultater.

Det kan ikke sies at utenlandsk erfaring ikke ble brukt i den usbekiske modellen, fordi erfaringen fra USA på 60-tallet under utviklingen ble dypt studert og forstått, noe som gjorde det mulig å utjevne levestandarden til utviklede og deprimerte stater, innbyggere av byer og landsbyer; erfaringen fra Sør-Korea på 70-tallet om utplasseringen av "Bevegelse for en ny landsby"; samt den landsomfattende karakteren av handlinger i kampen mot fattigdom i Kina de siste tiårene. Men ikke desto mindre er "makhallabay"-systemet i dag en unik organisasjonsstruktur både når det gjelder finansieringskilder, og når det gjelder befolkningsdekning og effektivitet. Det vil si at det er et nasjonalprodukt fra Usbekistan, som så langt ikke har noen analoger i verden.

Utenlandske eksperter har allerede blitt seriøst interessert i det usbekiske "makhallabay"-systemet. Representanter for verdens ledende institutt for bekjempelse av fattigdom J-PAL, Cillian Nolan og Karla Petersen, som besøkte Usbekistan, bemerket nemlig at instituttet for assistenter til khokimene er et svært interessant forskningsområde der det er best å fokusere innsatsen på å sikre sosial beskyttelse av sårbare deler av befolkningen, siden lokale myndigheter alltid har mye informasjon om disse spørsmålene.

Og den vellykkede og effektive driften av dette systemet i fjor gjør det mulig å være sikker på at målene satt i "Strategi for utviklingen av det nye Usbekistan for 2022-2026" innen fattigdomsreduksjon, nemlig å utrydde ekstrem fattigdom og å halvere nivået av relativ fattigdom vil bli oppfylt.

Obid Khakimov
Direktør for Senter for økonomisk forskning og reformer[1] under administrasjonen av presidenten for republikken Usbekistan


[1] Senter for økonomisk forskning og reformer (CERR) under administrasjonen av presidenten for republikken Usbekistan er både et forskningssenter og en akselerator for sosioøkonomiske reformer. CERR gir kommentarer og råd om forslag til sosioøkonomisk programmering og politikk fra departementene for å løse de viktigste utviklingsproblemene på en rask, operativ og effektiv måte. CERR er på den sentralasiatiske topp-10 av «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (USA).

Del denne artikkelen:

EU Reporter publiserer artikler fra en rekke eksterne kilder som uttrykker et bredt spekter av synspunkter. Standpunktene i disse artiklene er ikke nødvendigvis EU Reporters.

Trender