Videre står EU overfor en økonomisk kontekst som har endret seg betydelig siden reglene ble etablert.
Starten på en ny politisk syklus i Unionen er et passende og hensiktsmessig øyeblikk for å vurdere effektiviteten av den nåværende rammen for økonomisk og finansiell overvåking, særlig six-pack og two-pack reformene, som kommisjonen er pålagt å rapportere om. søknaden deres.
En økonomi som fungerer for mennesker Konserndirektør Valdis Dombrovskis sa: “Våre delte finansregler er avgjørende for stabiliteten i økonomiene og eurosonen. Sikring av finansiell stabilitet er en forutsetning for økonomisk vekst og jobbskaping. De er også viktige når det gjelder å bygge tillit blant medlemslandene for videre fremgang med å utdype den økonomiske og monetære unionen. Våre regler har utviklet seg betydelig siden de først ble etablert, og de har gitt positive resultater. Men de oppleves i dag som for kompliserte og vanskelige å kommunisere. Så vi gleder oss til en åpen diskusjon om hva som har fungert, hva som ikke har gjort, og hvordan vi kan skape enighet for å effektivisere reglene og gjøre dem enda mer effektive. "
Økonomikommisjonær Paolo Gentiloni sa: ”Økonomisk politikk i Europa må ta de utfordringene vi står overfor i dag, som tydeligvis ikke er de samme som for et tiår siden. Stabilitet er fortsatt et sentralt mål, men det er et like presserende behov for å støtte vekst og spesielt å mobilisere de enorme investeringene som kreves for å takle klimaendringene. Vi må også muliggjøre mer antisyklisk finanspolitikk, gitt ECBs økende begrensninger. Til slutt gjør kompleksiteten til reglene våre det vanskeligere å forklare innbyggerne våre hva 'Brussel' sier, og det er noe ingen av oss burde godta. Jeg ser frem til en genuin debatt om disse spørsmålene de neste månedene. ”
En økonomisk kontekst i endring og nye utfordringer
Annonse
Rammene for økonomisk styring har utviklet seg over tid, med endringer introdusert for å svare på fremveksten av nye økonomiske utfordringer.
Six-pack og two-pack lovgivningen ble introdusert for å løse sårbarhetene som ble utsatt for den økonomiske og finansielle krisen. Den økonomiske konteksten har utviklet seg vesentlig siden den gang. Den europeiske økonomien har hatt syv år med påfølgende vekst. Ingen medlemsland er nå underlagt den korrigerende delen av stabilitets- og vekstpakten, den såkalte prosessen med overdreven underskudd, ned fra 24 medlemsland i 2011. Vekstpotensialet i mange medlemsstater har imidlertid ikke kommet seg tilbake til nivået før krisen. og offentlige gjeldsnivåer er fortsatt høye i noen. Reformmomentet har falmet og fremgangen har blitt ujevn mellom land og politikkområder.
I mellomtiden tar Europa sikte på å bli verdens første klimanøytrale kontinent og å utnytte de nye mulighetene i den digitale tidsalderen, som beskrevet i den årlige strategien for bærekraftig vekst.
Vurdering av det europeiske rammeverket for økonomisk styring
Gjennomgangen søker å vurdere hvor effektiv rammeverket for økonomisk overvåking har vært for å nå tre hovedmål:
- Sikre bærekraftig statsfinans og økonomisk vekst, samt unngå makroøkonomiske ubalanser;
- muliggjøre nærmere koordinering av økonomisk politikk, og
- fremme konvergens i medlemslandenes økonomiske resultater.
Gjennomgangen viser at overvåkingsrammeverket har støttet korreksjon av eksisterende makroøkonomiske ubalanser og reduksjon av offentlig gjeld. Dette har igjen bidratt til å skape forutsetninger for bærekraftig vekst, styrket motstandskraft og redusert sårbarhet for økonomiske sjokk.
Det har også fremmet vedvarende konvergens av medlemslandenes økonomiske prestasjoner og nærmere koordinering av finanspolitikken i euroområdet.
Samtidig er offentlig gjeld fortsatt høy i noen medlemsland, og den finanspolitiske holdningen på medlemsnivå har ofte vært konjunkturell. Videre har sammensetningen av offentlige finanser ikke blitt mer vekstvennlig, med medlemslandene som konsekvent velger å øke de løpende utgiftene i stedet for å beskytte investeringene.
Gjennomgangen finner også at det finanspolitiske rammeverket har blitt for komplekst som et resultat av behovet for å imøtekomme et bredt spekter av omstendigheter under utvikling mens man forfølger flere mål. Denne kompleksiteten betyr at rammeverket har blitt mindre gjennomsiktig og forutsigbart, noe som hemmer kommunikasjon og politisk eierskap.
En inkluderende debatt
En høy grad av konsensus og tillit blant alle viktige interessenter er avgjørende for effektiviteten av økonomisk overvåking i EU. Kommisjonen inviterer derfor interessenter, inkludert de andre europeiske institusjonene, nasjonale myndigheter, arbeidsmarkedspartnere og akademia, til å delta i en debatt for å komme med deres synspunkter på hvordan rammene for økonomisk styring har fungert så langt og om mulige måter å forbedre dens effektivitet.
Dette engasjementet vil skje på forskjellige måter, inkludert dedikerte møter, workshops og en online konsultasjonsplattform.
Kommisjonen vil ta hensyn til synspunktene til interessentene og resultatet av disse konsultasjonene når den fullfører sine refleksjoner om mulige fremtidige skritt.
Denne prosessen skal være ferdig innen utgangen av 2020.
Bakgrunn
EU tok en rekke tiltak for å styrke sin ramme for økonomisk styring og overvåking som et svar på sårbarhetene som ble utsatt for den økonomiske og finansielle krisen i 2008-2009.
Six-pack og two-pack lovgivningen ble innført for å forbedre samordningen av økonomisk politikk og fremme vedvarende konvergens av økonomiske resultater gjennom å styrke budsjettovervåking under stabilitets- og vekstpakt (SGP).
Lovverket innførte også krav til nasjonale finanspolitiske rammer og utvidet omfanget av overvåking til å omfatte makroøkonomiske ubalanser.
Den fornyede makroøkonomiske og budsjettovervåkingen ble integrert i det europeiske semesteret, rammeverket for samordning av den økonomiske politikken, som ble etablert i samme sammenheng.
Mer informasjon
Økonomisk styring gjennomgang: Spørsmål og svar
Kommunikasjon om gjennomgang av økonomisk styring
Online konsultasjonsplattform
Årlig strategi for bærekraftig vekst
Det europeiske semesteret
Stabilitets- og vekstpakten
Makroøkonomisk ubalanseprosedyre
Vade Mecum om stabilitets- og vekstpakten
Makroøkonomisk ubalanseprosedyrekompendium
Følg visepresident Dombrovskis på Twitter: @VDombrovskis
Følg kommissær Gentiloni på Twitter: @PaoloGentiloni
Følg DG ECFIN på Twitter: @ecfin
