EUs revisorer anbefaler å utarbeide en ny europeisk reiselivsstrategi

EU er verdens mest besøkte region: I 2019 hadde rundt 37 % av alle internasjonale turistankomster EU som reisemål. EUs støtte til turisme trenger imidlertid en ny strategisk orientering, ifølge en spesialrapport publisert i dag av Den europeiske revisjonsretten. Revisorene fant at reiselivsrelaterte prosjekter finansiert under European Regional Development Fund (ERDF) ga blandede resultater: noen prosjekter var bærekraftige og hadde bidratt til å fremme turismeaktivitet i regionen; andre hadde bare hatt begrenset innvirkning. I flere tilfeller hadde dårlig planlegging og prosjektvalgprosedyrer ført til at prosjekter ble redusert i omfang, gått over budsjett og blitt forsinket.

Turisme er en viktig økonomisk sektor i EU: I 2019 utgjorde den 9.9 % av EUs bruttonasjonalprodukt og 11.6 % av alle EU-arbeidsplasser. Siden 2015, frem til starten av COVID-19-pandemien, har EU-kommisjonen revidert EUs turismeprioriteringer i sammenheng med bredere politiske strategier, men den har ikke oversatt disse prioriteringene til en konkret handlingsplan for å støtte implementeringen av dem. Som en reaksjon på den dramatiske virkningen av covid-19-pandemien på EUs reiselivssektor, fremmet kommisjonen tiltak og forslag for å dempe virkningen av denne krisen på EUs reiselivsnæring og satte i gang tiltak for å sette en reiselivsagenda for 2030.

"Covid-19-pandemien har hatt en dramatisk innvirkning på EUs reiselivssektor: turismestrømmer og turismeinntekter falt kraftig," sa Pietro Russo, medlem av den europeiske revisjonsretten som er ansvarlig for rapporten. "Men dette umiddelbare sjokket er ikke den eneste utfordringen EUs reiselivssektor står overfor. Den må møte andre, mer langsiktige utfordringer knyttet til dens grønne og digitale transformasjon, dens konkurranseevne, dens bærekraft og dens motstandskraft.»

Der revisorene fant eksempler på at EUs reiselivsfinansiering hadde en mindre positiv effekt enn håpet, var dette hovedsakelig av tre årsaker: fordi prosjekter som mottok finansiering ble isolert fra annen reiselivsinfrastruktur; fordi det ikke var gjort nok innsats for å markedsføre prosjektene effektivt; eller fordi den støttede infrastrukturen først og fremst ble brukt av lokalsamfunnet, ikke av besøkende.

Revisorene fant følgende problemer med indikatorene som ble brukt for å måle suksessen til ERDF-finansierte reiselivsprosjekter: ERDF-lovgivningen for perioden 2014-2020 inkluderte én felles produksjonsindikator for reiselivsinvesteringer, men den ble ikke brukt av alle medlemsstatene; ingen vanlige resultatindikatorer ble brukt i denne perioden; output-indikatorer kan ikke måle alle de tiltenkte resultatene til prosjekter.

For å rette på problemene de identifiserte, anbefaler revisorene at kommisjonen bør utarbeide en ny EU-turismestrategi. De anbefaler også at Kommisjonen bør oppmuntre medlemsstatene til å anvende utvelgelsesprosedyrer for ERDF-finansierte reiselivsinvesteringer for å støtte denne nye strategiske orienteringen.

Bakgrunnsinformasjon

Annonse

EU har en komplementær rolle i reiselivspolitikken, og støtter og koordinerer tiltakene som tas av medlemsstatene. Det var ikke noe dedikert EU-budsjett for turisme i perioden 2014-2020. EU-kommisjonen definerte EUs nåværende reiselivsstrategi i 2010, og kan støtte turisme økonomisk gjennom flere EU-programmer. Dette fortsetter å være tilfelle for perioden 2021-2027.

Spesialrapport 27/2021 "EU-støtte til turisme: Behov for en ny strategisk orientering og en bedre finansieringstilnærming" er tilgjengelig på ECA nettside i 23 EU-språk.

Del denne artikkelen: