#Moldova: EU er en betydelig styrke for fremme av likestilling, men ordene må bli gjerninger

Mens Brexit har dominert overskriftene siden den britiske folkeavstemningen, andre stater fortsette å strebe etter å bli med i EU og er i dag arbeider mot tiltredelse. Jim Fitzgerald, co-regissør av den Equal Rights Trust, skriver om hvordan EUs satsing på likestilling har vært en forkjemper for det gode i og utenfor EU, fremhever det gjelder Moldova.

I kjølvannet av Storbritannias historiske folkeavstemningen avgjørelse i favør av å forlate EU, har mye blitt skrevet om de økonomiske konsekvensene - for både Storbritannia og EU - for Brexit. Dette overveldende fokus på Brexit og dens skattemessige konsekvenser er både uunngåelig og forståelig, gitt omfanget av de forventede konsekvensene, men til syvende og sist, kan det skjule mange andre fordeler av EU til sine medlemsland og resten av verden.

Et slikt område av fordelen er at likestilling og ikke-diskriminering. EU har vært en betydelig styrke for å fremme likestilling innenfor EUs medlemsland. I Storbritannia, for eksempel, ble de første lovfestede forbud mot diskriminering på grunn av seksuell orientering, religion eller tro, og alder i Storbritannia innført for å oppfylle EU Employment Equality direktivet. Likeledes har Storbritannia også spilt en sentral rolle i å utvide likestillingsretten i EU: som William Hague og andre påpekt under folkeavstemningen kampanjen "Disability Discrimination Act 1995 inspirert EU til å vedta EU-wide tiltak for å takle arbeidsplassen diskriminering funksjonshemmede".

Selv utenfor EUs medlemsland har EU vært uten tvil den største enkelt føreren av likestilling lov reform i verden i det siste tiåret. Dette gjelder både på det europeiske kontinentet, der EU har insistert på reformer i sine forhandlinger med land som søker å knytte eller tiltre, og mer generelt gjennom sin europeiske union Instrument for demokrati og menneskerettigheter, som støtter prosjekter for å fremme likestilling og bekjempe diskriminering På tvers av kloden.

EU har gjort bringe nasjonal likestillingsloven i tråd med EUs likestillings direktivene en tilstand av foreningen og medlemskapsforhandlinger med stater som søker tettere forbindelser med det. Mellom 2009 og 2013, åtte stater på det europeiske kontinentet - først Kroatia, da Bosnia-Hercegovina, Serbia, Albania, Montenegro, Den tidligere jugoslaviske republikken Makedonia, Ukraina og til slutt Moldova - godkjent detaljerte (eller i nærheten av omfattende) diskrimineringslov. Disse statene har en ambisjon om å knytte tettere med EU. Kroatia ble EUs 28th medlemsland i 2013; fem av de andre landene som er kandidater for medlemskap; Moldova og Ukraina har begge signert Association avtaler med EU i de siste årene.

I alle disse landene, den sentrale rollen som EU hadde spilt i å drive likestilling lovreformer er klart. Faktisk, i 2013, i Ukraina, så jeg første hånd den nære sammenhengen mellom prosessen med likestilling lovreformer og landets forhandlinger med EU, som likestilling aktivister forsøkte å gripe mulighetene til å presse sin sak for ytterligere reformer i dagene etter de såkalte Euro-Maidan protester og flukten av president Janukovitsj.

Organisasjonen jeg jobber for, Equal Rights Trust, har hatt hell å arbeide i en rekke europeiske land som nylig har reformert sine likestillingslover de siste årene. Vårt arbeid i Bosnia-Hercegovina, Kroatia, Moldova, har Serbia og Ukraina fokusert på å støtte det sivile samfunn for å presse på for endringer for å reformere diskriminerende lover, for å fremme forbedringer i anti-diskrimineringslover som er utilstrekkelig, og for å bedre håndheving og gjennomføring av lover som - mens sterk på papiret - er fortsatt i stor grad ikke implementert i praksis.

Annonse

Moldova

Tidligere denne måneden publiserte vi Fra ord til handling: Bekjempelse av diskriminering og ulikhet i Moldova, en omfattende vurdering av glede av rettighetene til likestilling og ikke-diskriminering i det europeiske landet som vedtatt anti-diskriminering lov sist. Vår forskning avdekket et bilde som er lik som i Ukraina og andre land der et ønske om å illustrere samsvar med EU-standarder har vært den avgjørende faktoren i vedtaket av likestillingsloven.

Vår rapport finner mye å ros. Loven om å sikre likhet, vedtatt i 2012 i direkte respons til press fra EU, har brakt det juridiske rammeverket i stor grad i tråd med EU - om ikke internasjonalt - standarder. Loven forbyr alle anerkjente former for diskriminering på en omfattende og åpent liste over egenskaper, i alle områder av livet regulert ved lov. Den etablerer også et uavhengig organ, Rådet om forebygging og avskaffelse av diskriminering og sikre likhet, som har blant andre funksjoner, anses hundrevis av diskrimineringssaker i de få årene siden opprettelsen.

Men som rapportens tittelen indikerer, vår forskning identifisert utallige hull mellom "ord" av Moldova nyeste lovgivning og "gjerninger" av både statlige og private aktører. Til tross for vedtakelsen av loven på å sikre likhet, har staten ikke handlet om å endre eller oppheve diskriminerende lovbestemmelser som påvirker grupper som lesbiske, homofile, bifile og transpersoner (LHBT) personer og personer med funksjonshemninger. Politiet fortsetter å bruke etnisk profilering mot Roma, en av mange symptomer på den utbredte fordommer overfor denne gruppen av mennesker.

Staten praktiserer også skrekkelig diskriminering og overgrep mot personer med psykisk utviklingshemming, som er systemisk nektet rettslige handleevne og institusjonalisert i ofte grusomme og umenneskelige forhold; vår forskning avdekket tilfeller av overgrep, inkludert voldtekt og andre former for mishandling. Myndighetene har ikke vært effektiv i å håndheve lover som forbyr diskriminerende vold, særlig mot kvinner, og har ikke klart å ta positive tiltak for å bedre beskyttelse for ofre for vold i hjemmet, til tross for mange avgjørelser mot Moldova før den europeiske menneskerettighetsdomstolen.

I den private sfære, til tross for klare rettslige forbud, arbeidsgivere og tjenesteleverandører fortsette å diskriminere - ofte åpenlyst - på grunnlag spenner fra rase til kjønn og helsetilstand til alder. Til tross for robuste lover om likestilling, vedvarende kjønnsstereotypier og dårlig håndhevelse av lover bety at kvinner er underrepresentert i arbeidslivet, politikk og andre områder av livet, mens Moldova har ennå til å gi effekt til sine forpliktelser i forhold til tilgjengelighet, ikke-diskriminering og rimelig overnatting for personer med nedsatt funksjonsevne.

Avgjørende, mens staten har vedtatt en sterk lov, det har ikke myndighet enten regulatoren etablert av denne lov eller domstolene å riktig implementere og håndheve den. Den nevnte Rådet har etablert en klar rekord for å handle i tråd med internasjonale standarder, men mangler makt til å ilegge straff og sanksjoner, og er i stedet begrenset til å gi anbefalinger eller henvisninger. Derimot har det vært relativt få tilfeller der domstolene har hørt og behandlet med likestillingssaker i løpet kompatibel med internasjonale standarder.

Dermed er vår konklusjon at Moldova - som mange av sine nærmeste naboer som har vedtatt likestillingsloven i de senere år, under press for å etterkomme EU-standarder - må gjøre mye mer for å oppfylle sine forpliktelser i forhold til likestilling og ikke-diskriminering. Vår rapport gjør en rekke konkrete anbefalinger, men fokuserer på behovet for å implementere loven på å sikre likestillingsdepartementet. Bare ved å vri på ordene i denne loven i handling, kan Moldova effektivt ta diskriminering.

Del denne artikkelen: