Tid for sterkere EU aksjon mot våpenrelatert vold

I løpet av de siste årene har tragiske våpenangrep i Europa gjentatte ganger fanget publikums oppmerksomhet, særlig i Norge, Belgia, Finland, Frankrike eller Italia for å nevne noen få. Intet land er upåvirket, og i EU som helhet er mer enn tusen mennesker ofre for drap med skytevåpen hvert år, og en halv million skytevåpen som er registrert som tapt eller stjålet i EU er fortsatt uten regnskap.

21. oktober presenterer EU-kommisjonen forslag til hvordan man kan redusere våpenrelatert vold i Europa. Den identifiserer tiltak på EU-nivå, gjennom lovgivning, operativ virksomhet, opplæring og EU-finansiering, for å løse truslene fra ulovlig bruk av skytevåpen.

Ved samme anledning publiserer EU-kommisjonen resultatene av en Eurobarometer-undersøkelse viser at seks av ti europeere faktisk mener at kriminalitetsnivået som involverer skytevåpen sannsynligvis vil øke i løpet av de neste fem årene; det viser også at totalt 55% av europeerne ønsker strengere regulering av hvem som har lov til å eie, kjøpe eller selge skytevåpen.

"Hver uke hører vi om nye voldshandlinger som begås med skytevåpen. Likevel er debatten om ulovlig bruk og handel med våpen i Europa bekymringsfullt stille. Den amerikanske debatten om våpenutbredelse er ofte mer synlig når vi skal fokusere på hjemmefronten. Vi har mye arbeid å gjøre her i Europa for å sikre at håndvåpen, rifler og angrepsvåpen ikke havner i hendene på kriminelle ", sa Cecilia Malmström, EU-kommisjonær for innenrikssaker.

Kommisjonen legger derfor fram ideer for å løse svakheter i EU, gjennom hele våpens livssyklus, inkludert produksjon, salg, besittelse, handel, lagring og deaktivering, samtidig som den respekterer sterke tradisjoner for lovlig våpenbruk, som sportsskyting og jakt for eksempel. .

Strengere vanlige regler som gjelder hele EU om hvordan du deaktiverer skytevåpen, kan sikre at når skytevåpen er tatt ut av bruk, forblir de ubrukelige.

Kommisjonen vil se på en felles tilnærming til hvordan man kan merke skytevåpen med serienumre når de er produsert for å spore dem som brukes av kriminelle.

Annonse

Det er nødvendig å vurdere EU-lovgivning med felles minimumsregler for strafferettslige sanksjoner for å sikre at avskrekking fungerer i alle medlemsstater, og at det ikke er lovlige smutthull for menneskehandlere. Slike regler kan foreskrive hvilke skytevåpenovertredelser som skal være gjenstand for strafferettslige sanksjoner (ulovlig produksjon, handel, tukling med markeringer, ulovlig besittelse av et skytevåpen og hensikt å levere skytevåpen), samt spesifisere nivået på sanksjoner som bør pålegges av medlemsstatene .

Å redusere våpenvold kan også gjøres ved å stramme inn EUs indre markedsdirektiv om våpenbesittelse i medlemsstatene, for eksempel ved å redusere tilgangen til spesielt farlige våpenmodeller for sivil bruk. Prosedyrer for lisensiering av våpen vil også bli sett på i jakten på konkrete løsninger.

Kontroll av salg og ulovlig produksjon av skytevåpen bør håndheves riktig. Kommisjonen vil også se etter mer informasjon om nye teknologiske utfordringer, for eksempel online salg av våpen eller 3D-utskrift av våpendeler, men også om hvordan man kan redusere risikoen for ulovlig levering av skytevåpen med posttjenester.

Kommisjonen vil også se på hvordan man kan redusere trusselen om avledning fra tredjestater gjennom teknisk bistand, inkludert å styrke deres våpeneksportkontrollsystemer, legge ned smugleruter og bedre administrere lagre med militære våpen.

Disse forslagene vil nå bli diskutert med Europaparlamentet, medlemsstatene og interessenter for å vurdere de forskjellige alternativene, inkludert lovgivningsmessige tiltak.

Disse prioriteringene trekker på diskusjoner med rettshåndhevelsesmyndigheter, synspunktene til ofre for våpenvåpen, frivillige organisasjoner og autoriserte produsenter og brukere, samt resultatene av en Eurobarometer-undersøkelse og svarene på en offentlig høring.

Nyttige lenker

link til kommunikasjon.

MEMO / 13 / 916

Redusere våpenvold: veien videre

Hva er omfanget av problemet?

De fleste lovlig holdede skytevåpen brukes til legitime formål av lovlydige mennesker. Mens antall lovlige sivile skytevåpen anslås til 80 millioner i EU, er det ingen presis statistikk over de mange skytevåpnene i ulovlig sirkulasjon. Noen tall gir imidlertid noen indikasjoner. For eksempel forblir nesten en halv million skytevåpen mistet eller stjålet i EU utenom regnskapet, hvor det overveldende flertallet er sivile skytevåpen, ifølge Schengen Information System.

Samtidig er det vanskelig å vurdere nøyaktig volumet av ulovlig handel som gir lukrativ virksomhet for organiserte kriminelle grupper. Ifølge et estimat genererer den ulovlige skytevåpenhandelen mellom € 125 millioner og € 236 millioner per år globalt - noe som representerer mellom 10 og 20% ​​av den totale handelen med lovlige skytevåpen.¹.

Slike tall dekker bare bærbare skytevåpen, og tar ikke hensyn til handel med tungt skytevåpen, ammunisjon og deler og komponenter. Videre er ulovlig våpenhandel ofte tett sammenvevd med andre alvorlige forbrytelser som narkotikahandel, menneskehandel og korrupsjon.

Det er også sant at skytevåpen som er lovlig registrert, holdt og handles blir omdirigert til kriminelle markeder eller til uautoriserte personer. Det er klart at skytevåpen i feil hender har ødeleggende konsekvenser for innbyggerne. I EU er det i gjennomsnitt 0.24 drap og 0.9 selvmord med skytevåpen per 100 000 innbyggere per år (se vedlegg 2 til kommunikasjonen). Fra 2000-2010 var det over 10.000 ofre for drap eller drap, drept av skytevåpen, i de 28 EU-landene.

Hva er reglene på EU-nivå?

Den eksisterende EU-lovgivningen om skytevåpen stammer i stor grad fra FNs skytevåpenprotokoll (UNFP) som EU konkluderte med tidligere i år.

EU-lovgivningen består av:

1. Direktiv 2008 / 51 / EC, som integrerer de nødvendige bestemmelsene som kreves av skytevåpenprotokollen når det gjelder overføring av våpen innenfor fellesskapet. Direktivet fastsetter regler for medlemslandenes kontroll av anskaffelse og besittelse av skytevåpen og overføring av dem til et annet medlemsland.
2. Direktivet etablerer fire kategorier skytevåpen, etter rekkefølgen av farenivå. Selv om det er forbudt å skaffe og besitte kategori A-skytevåpen (eksplosive våpen, automatiske våpen ...), er det nødvendig for autorisasjon for kategori B-våpen (f.eks. Halvautomatisk), og for kategori C og D er det tilstrekkelig med en erklæring.
3. Regulering 258/2012, som adresserer handel og overføringer med land utenfor EU, og derved implementerer bestemmelsene i artikkel 10 i UNFP.
4. Forordningen er basert på prinsippet om at skytevåpen og relaterte gjenstander ikke skal overføres mellom stater uten kunnskap og samtykke fra alle involverte stater. Den fastsetter prosedyreregler for eksport og import - så vel som for transitt av skytevåpen, deres deler og komponenter og ammunisjon.
5. Eksport av skytevåpen er underlagt eksporttillatelser, og inneholder den nødvendige informasjonen for å spore dem, inkludert opprinnelsesland, eksportland, sluttmottaker og en beskrivelse av mengden skytevåpen og relaterte gjenstander.
6. Medlemsstatene har plikt til å kontrollere at det importerende tredjelandet har utstedt en importtillatelse. I tilfelle transitt av våpen og beslektede gjenstander gjennom tredjestater, må hvert transittland skriftlig varsle at det ikke har noen innvendinger. Medlemsstatene må nekte å gi en eksporttillatelse hvis den som søker har tidligere opptegnelser om ulovlig handel eller annen alvorlig kriminalitet.

Hva er målet med dagens kommunikasjon?

EU har noen av de tøffeste reglene om skytevåpen. Det har gjort betydelige fremskritt det siste tiåret gjennom oppdatering og styrking av reguleringen av kommersielle aspekter ved skytevåpenproduksjon, besittelse og salg.

Mange EU-land har velfungerende våpenlovgivning på plass. Likevel gjør det forskjeller mellom nasjonal lovgivning det lettere for organiserte kriminelle grupper og de som er involvert i terroraktiviteter å utnytte hull i lovlige forsyningskjeder for å skaffe våpen og ammunisjon.

Kommisjonen mener at mer kan gjøres. Det fremsetter derfor ideer for å håndtere sårbarheter i EU når det gjelder våpensmugling, og gjennom hele livssyklusen til våpen, inkludert produksjon, salg, besittelse, handel, lagring og deaktivering.

Vi må for eksempel se på om og hvordan vi kan styrke lovgivningen, hvordan vi kan styrke det operasjonelle samarbeidet mellom rettshåndhevelsestjenester, og hvordan vi kan jobbe bedre i og med tredjeland for å demme innstrømningen av ulovlige våpen.

Handlingene som er foreslått i dagens kommunikasjon, vil lette både lovlig handel i det indre marked og samarbeid om rettshåndhevelse for å identifisere og forstyrre organiserte kriminelle grupper.

De vil nå bli diskutert av Europaparlamentet, Rådet og andre interessenter (politi, tollbyråer, industri, grupper av lovlige skytevåpenbrukere, partnere i tredjestater og andre berørte borgere). Kommisjonen kan da utvikle konkrete lovgivningsforslag.

Hva er hovedprioritetene?

Kommisjonen har identifisert fire prioriteringer der flere konkrete tiltak vurderes:

1. Sikring av det lovlige markedet for sivile skytevåpen

Kommisjonen vil se for seg å stramme inn EU-direktivet om det indre marked (dvs. direktiv 2008 / 51 / EC) om våpenbesittelse i medlemsstatene. Skal for eksempel tilgang til visse spesielt farlige våpenmodeller fortsatt være tillatt for sivil bruk?

En vanlig tilnærming for hvordan du kan merke skytevåpen med serienumre når de produseres, kan hjelpe til med å spore dem som brukes av kriminelle.

Vi må også se på prosedyrene for lisensiering av våpen. Generelt vil lisensregler som er lettere å forstå, tillate en mer konsekvent tilnærming til autorisasjon for skytevåpenforhandlere, meglere og eiere uansett hvor de er i EU.

2. Juridisk for ulovlig: redusere avledning av skytevåpen til kriminelle hender

Å redusere trusselen om avledning fra tredjestater kan best oppnås gjennom teknisk assistanse, inkludert å styrke deres våpeneksportkontrollsystemer, legge ned smugleruter og bedre administrere lagre med militære våpen.

Kontroller ved salg og ulovlig produksjon av skytevåpen bør håndheves ordentlig, for eksempel i forbindelse med våpenmesser. Vi trenger også å vite mer om nye teknologiske utfordringer, som salg av våpen online eller 3D-utskrift av våpendeler, men også om hvordan man kan redusere risikoen for ulovlig levering av skytevåpen med posttjenester.

For å forhindre tyveri og tap, vil kommisjonen også se på lagring (noen EU-land har obligatoriske regler for å oppbevare skytevåpen trygt, men andre ikke).

Selv om kravene varierer fra en medlemsstat til en annen, kan vanlige regler for hele EU for hvordan du deaktiverer skytevåpen, sikre at når våpen først er tatt ut av bruk, forblir de ubrukelige.

3. Økende press på kriminelle markeder

Retningslinjer for politimenn ved grenseoverskridende etterforskning av kriminalitetsrelaterte skytevåpen vil bli videreutviklet.

Grenseoverskridende samarbeid mellom politi, tollvesen og grensevakter kan styrkes gjennom bedre deling og analyse av etterretning og spesifikk fellesoperasjon rettet mot for eksempel de viktigste kildene og rutene for ulovlige skytevåpen. EU-finansiering vil være tilgjengelig for dette formål.

Sporing av skytevåpen er viktig for å identifisere hvem som er ansvarlig for skytevåpenbrudd og hvordan han skaffet skytevåpenet. Forbedring av ballistisk identifikasjonsevne, tilrettelegging for utveksling av informasjon og beste praksis mellom medlemsstatene, etablering av et sentralt online arkiv med faktisk informasjon om ballistikk og våpentyper er måter å hjelpe politi og tollvesen på å identifisere ammunisjon og våpen.

Det er også behov for å vurdere EU-lovgivning med felles minimumsregler for strafferettslige sanksjoner for å være sikker på at avskrekking fungerer i alle medlemsstater, og at det ikke er lovlige smutthull for menneskehandlerne. Slike regler kan foreskrive hvilke skytevåpenovertredelser som skal være gjenstand for strafferettslige sanksjoner (ulovlig produksjon, handel, tukling med markeringer, ulovlig besittelse av skytevåpen og hensikt å levere skytevåpen), samt forutse nivået på sanksjoner som bør innføres av medlemsstatene .

4. Å bygge et bedre intelligensbilde

EU vil søke å samle mer nøyaktige og omfattende data om skytevåpenrelatert kriminalitet i EU og globalt. Eksisterende IT-verktøy og databaser, som tollstyringssystem, tollinformasjonssystem og Europol informasjonssystem, bør utnyttes fullt ut på alle stadier av kriminelle etterforskninger.

I 2014 vil det bli organisert tilleggsopplæringsordninger for politilederne i frontlinjen på EU og nasjonalt nivå, blant annet gjennom CEPOL, European Police College.

Hva mener europeerne bør gjøres?

For å forberede dagens kommunikasjon og fremtidige debatter, startet kommisjonen en offentlig konsultasjon og en Eurobarometer-undersøkelse.

Eurobarometer-undersøkelsen ble utført i de 28 EU-medlemsstatene mellom 16. september og 18. september 2013. Noen 26,555 XNUMX respondenter ga svar om nivået på våpeneierskap blant europeiske borgere, oppfatningen av skytevåpenrelatert kriminalitet og om strengere regulering er den mest effektive måten for å løse problemet.

Resultater her.

Hovedfunnene

Eierskap til skytevåpen

1. De fleste som eier skytevåpen har dem av jakt, sport eller av profesjonelle årsaker.
2. Årsakene til å eie et skytevåpen er forskjellige fra land til land: For eksempel har 73% av våpeneierne i Finland en for jakt, mens 71% i Romania har en av profesjonelle grunner.

Handel med skytevåpen og tilhørende kriminalitet

1. De fleste (58%) tror nivået på skytevåpenrelatert kriminalitet vil øke de neste fem årene, mens bare 6% tror det vil avta.
2. Rundt to tredjedeler (64%) av europeiske borgere mener at EU, som arbeider i samarbeid med nasjonale myndigheter, er best egnet til å ta opp spørsmålet om handel med skytevåpen til EU fra utenfor EU.
3. Et stort flertall av befolkningen (87%) mener EU bør samarbeide med land utenfor EU for å hjelpe dem med å kontrollere skytevåpen.

Regulering av eierskap og handel med skytevåpen

1. Rundt seks av ti europeere (58%) mener at det bør være felles minimumsstandarder i EU for lov om våpen.
2. Et flertall av respondentene (53%) støtter strengere regulering av hvem som har lov til å eie, kjøpe eller selge skytevåpen i landet sitt, mens 39% av befolkningen favoriserer andre måter å redusere nivået på skytevåpenrelatert kriminalitet.
3. Et stort flertall av dem som støtter felles minimumsstandarder på EU-nivå, støtter standarder som spesifikt gjelder: hvilke typer skytevåpen som kan selges for privat bruk (73%); merke hvert skytevåpen for å identifisere eieren (95%); lisensiering av besittelse av skytevåpen (88%); og hvordan ulovlig handel med skytevåpen straffes (86%).

Den offentlige konsultasjonen var åpen fra 25. mars til 17. juni 2013 for å samle synspunkter fra borgere og organisasjoner om muligheten for mer handling på EU-nivå innen våpenkontroll. Detaljer om antall og arten av svarene som ble mottatt, og de vanlige temaene som dukket opp er tilgjengelig her.

Del denne artikkelen: