Hvordan sivilsamfunnet ser på #StateOfTheEnergyUnion

Energy Union-initiativet, som ble lansert for tre år siden og har et bredt spekter av politiske tiltak, har skapt mye offentlig oppmerksomhet. Selv om det har inspirert noen til å snakke om Europas femte frihet og et universalmiddel mot euroskepsis, har andre følt seg tvunget til å ta i bruk de tekniske og juridiske detaljene i nettverkskoder, sammenkoblinger og mellomstatlige avtaler, skriver Pierre Jean Coulon, president for Den europeiske økonomiske og sosiale komiteens seksjon for transport, energi, infrastruktur og informasjonssamfunnet.

Den europeiske økonomiske og sosiale komiteen (EESC) har funnet seg i begge leirene: på den ene siden har den blitt inspirert av prosjektet, som gjenspeiler komiteens instrumentelle rolle siden 2010 i utviklingen av Jacques Delors og Jerzy Buzeks opprinnelige visjon om en europeisk Energisamfunn; på den annen side har den fordypet seg i detaljene i EU-kommisjonens sektorforslag.

I løpet av de siste tre årene har komiteens medlemmer produsert mer enn 25 meninger om energiunionen, gjennomgått kommisjonens forslag gjennom øynene til følgende interessenter: selskaper som driver energiintensive industrier; sosiale boliger; energiselskaper; fagforeninger; miljøfrie frivillige organisasjoner; forbrukere; akademikere; bønder; og andre direkte berørte interessenter. Komiteens uttalelser har omhandlet gassforsyningssikkerhet, elektrisitetsmarkedsdesign, energiforbrukere, energieffektivitet, bygningers energiprestasjoner, oppvarming og kjøling, sårbare forbrukere og fornybar energi, for å nevne noen få.

Forslagene innen uttalelsene inkluderer institusjonelle nyvinninger, som for eksempel en forespørsel om en europeisk energitjenestetjeneste, men også instrumentelle krav som ytterligere konsekvensanalyser som skal utføres i forbindelse med endringen av gassmarkedsdirektivet, komplementære samtrafikkindikatorer for regionalt nivå, eller tiltak for å lette utviklingen av desentraliserte elektrisitetshandelsstrukturer. Komiteens synspunkter viste også en bevissthet om multidimensjonaliteten i energiomdannelsesprosessen, som også vil innebære endringer i transport- og digitale sektorer.

En gang i året har medlemmene imidlertid hatt muligheten til å ta et skritt tilbake og få et bredere perspektiv på energiunionen, i anledning publiseringen av den årlige rapporten om tilstandsunionen som produseres av Kommisjonen. EØSU har blitt bedt om å gi en mening: med andre ord å uttrykke det sivile samfunnets perspektiv på tilstanden til energiunionen. Tre kommisjonsrapporter og tre EØSU-uttalelser har hittil blitt publisert, og omhandler fremdriftsrapportering for årene 2015, 2016 og 2017.

I sin oppfatning om energistatistikkrapporten fra 2015, utgav komiteen - basert på arbeidet til rapporteur Stephane Buffetaut fra Frankrike - sin sterke støtte til ideen om en energiforening og ønsket velkommen den årlige fremdriftsrapporteringen. Det reiste imidlertid også bekymringer om støtte til og medvirkning av sivilsamfunnet i energiforeningsprosessen, samt om energitransformasjon. Utvalget oppfordret spesielt til en sterkere politisk visjon og vilje til å forfølge Energiunionen. Medlemmene var også opptatt av det bemerkelsesverdige fraværet av den sosialdimensjonen i Energiforeningen, samt systematiske målinger av sosiale fremskritt i energiovergang. Endelig understreket uttalelsen behovet for å sikre systematisk deltakelse av et bredt spekter av interessenter i Energy Union-prosessen og foreslått for dette formål en europeisk energidialog.

Når det gjelder Energistatenes tilstand i 2016, tok EØSU - med henvisning til arbeidet til ordføreren Tellervo Kylä-Harakka-Ruonala fra Finland - nærmere titt på rapporteringen ved energistatistatens rapport. Vurderinger av fremgang bør forankres i hverdagen for borgerne, de ulike måtene de bruker energitjenester og virkningen på deres liv på endringer i energisystemene, i stedet for å fokusere på nasjonale politiske og aggregerte økonomiske resultater. Slike rapportering kunne informere og legge til rette for den europeiske energidialogen og bidra til å skarpere rapporteringen om den sosiale dimensjonen av energitransitten. Dessuten følte medlemmene at det var nødvendig å systematisk evaluere CO2-politikkinstrumenter med sikte på deres effekt på priser, slik at de kunne gi de riktige signalene til markedsdeltakere.

Annonse

I sin siste uttalelse om evalueringen av Energy Union-prosjektets fremgang i 2017, ønsker komiteen - engasjert seg i arbeidet med rapportørene Toni Vidan fra Kroatia og Christophe Quarez fra Frankrike - noen av endringene i EUs politiske debatt, samt de konkrete forslagene angående innbyggernes engasjement i energiunionen og den sosiale dimensjonen. Innbyggerinvolvering er til en viss grad skrevet i forslagene om styring av energiunionen som er fremmet av EU-kommisjonen og tilhørende rapport fra Europaparlamentet, mens erkjennelsen av viktigheten av den sosiale dimensjonen kan observeres takket være etableringen av EUs energifattigdomsobservatorium og kullregionene i overgangsplattform. Som uttrykt i uttalelsen vil EØSU likevel se at det gjøres flere fremskritt på disse frontene, slik som etablering av en tilgjengelig europeisk energiinformasjonstjeneste, kunngjøring av en sosial pakt for en borgerdrevet energiomstilling, og den europeiske justeringsfond for energiovergang.

Det som disse vurderingene viser er at Den europeiske økonomiske og sosiale komité - som det sivile samfunns stemme i Brussel - vil sørge for at Kommisjonen og andre europeiske beslutningstakere deler og faktisk forfølger visjonen som er stavet ut i starten av Energiunionen initiativ:

"Viktigst er vår visjon om en energiforening med borgere i kjernen der borgere tar eierskap for energitransitten, dra nytte av ny teknologi for å redusere regningen, delta aktivt i markedet og hvor sårbare forbrukere er beskyttet."

Avkoking av energisystemer kan leveres på ulike måter: Energiforsyning kan dominere av desentraliserte energikombinasjoner eller drift av store verktøy, for eksempel storskala vindkraftanlegg; eierskap av installasjoner kan holdes lokalt eller av større eksterne investorer; kommunene kan påta seg varierende roller, f.eks. som eiere av lokale forsyninger eller passive tilhengere; forskjellige drivstoffblandinger kan tilby alternativer for karbonisering, for eksempel inkludert eller utelukkende kjernekraft. Disse forskjellige veiene fører til varierende distribusjonsutfall, både når det gjelder fordelingen av risiko og fordelene ved energistasjonen, men også når det gjelder stemmen i Brussel og hovedstaden i medlemslandene.

For Den europeiske økonomiske og sosiale komiteen er svaret klart: Energiunionen skal være en union for og for folket. Til dette formål har medlemmene av komiteen konsekvent argumentert for informasjon som gir innbyggerne mulighet til å evaluere politikk og deres konsekvenser for energirettferdighet, risikovirkninger, markedstilbud, leverandører av energitjenester og mer, samt for en europeisk energi Dialog som deretter gjør det mulig for informerte borgere å uttrykke sine synspunkter, og sørge for at energipolitikk - med alle deres konsekvenser for trivsel for Europas borgere - ikke overlates til eksperter alene.

En slik dialog må gå utover Energy Union-turen organisert av Maroš Šefčovič, visepresident for EU-kommisjonen, og de offentlige høringsprosessene i forhold til sektorpolitikk. Det vil kreve ikke bare en samordnet innsats og en revurdering av Europakommisjonens tjenester, men også involvering av MEPs, Regionsudvalget og Det europeiske økonomiske og sosiale komité på grunnlag i deres valgkretser, hjemregioner og sivile samfunnsorganisasjoner.

Et første skritt, som er et resultat av denne felles innsatsen, kan være å organisere offentlige debatter i hvert av medlemslandene og i Brussel om hvordan folk forestiller seg Europas energifremtid (e) og hvordan deres ideer kan variere, både i Brussel og andre steder. som mellom forskjellige grupper innen samme land.

Del denne artikkelen: