REFIT: Kommisjonen gjør EU-lov lettere, enklere og mindre kostnadskrevende

Bare noen få dager i forkant av Det europeiske råd, skyver kommisjonen EUs agenda for smart regulering videre. En kommunikasjon som ble vedtatt i dag (18. juni) viser at gjennomføringen av kommisjonens Regulatory Fitness and Performance Program (REFIT) er i full gang og at EU-lovgivning virkelig blir lettere, enklere og mindre kostbar. I tillegg styrker kommisjonen fart for smart regulering ved å presentere en rekke nye initiativer for forenkling, tilbaketrekking av pågående forslag og opphevelse av eksisterende lovgivning. De første utgave av et årlig resultattavle vurderer fremdriften som er gjort på alle politikkområder og for hvert enkelt initiativ, inkludert på Rådets og parlamentets side. (For detaljer se nedenfor og MEMO).

President Barroso sa: "Kommisjonen utvider sin agenda for smart regulering. REFIT er viktig for økonomisk vekst og arbeidsplasser i Europa. Vi ønsker å legge til rette for borgernes og næringslivets liv ved å fokusere EU-lovgivningen på de spørsmålene som er best håndtert på europeisk nivå, mens vi gjør det er lettere, enklere og mindre kostbart. Vi gjør gode fremskritt. Men resultatene kommer ikke over natten. Suksess krever fortsatt innsats, klare politiske prioriteringer og eierskap fra alle EU-institusjoner og spesielt medlemslandene. Det er avgjørende viktig å fortsette dette arbeide i neste lovgivende forsamling. "

Dagens REFIT-kommunikasjon og resultattavle fremhever fremgang innen følgende områder:

Tiltak truffet av kommisjonen

De fleste lovgivningsforslagene om forenkling og byrdereduksjon som ble identifisert i oktober 2013, er allerede vedtatt eller planlegges vedtatt i år. Kommisjonen godkjente og offentliggjorde formelt 53 uttak av pågående forslag etter høring av parlamentet og rådet, inkludert alle ni REFIT-initiativene. Kommisjonen besluttet også å ikke legge frem en rekke forslag, for eksempel innen arbeidsmiljø og sikkerhet for frisører. Kommisjonen forbereder opphevelser av eksisterende EU-lovgivning som forutsatt, og arbeidet har startet med evalueringer og kondisjonskontroller på områder som avfall, arbeidssikkerhet og helse og den generelle matloven.

Tiltak truffet av Rådet og Europaparlamentet

Siden oktober 2013 har lovgiveren (parlamentet og rådet) vedtatt en rekke viktige forslag for forenkling og belastningsreduksjon, inkludert lovgivning om anerkjennelse av faglige kvalifikasjoner, anskaffelser og digital fartsskriver.

Annonse

Handling truffet av medlemslandene

I følge estimater stammer opptil 1/3 av den administrative belastningen knyttet til EU-lovgivningen fra nasjonale gjennomføringstiltak¹. Medlemsstatene har derfor det viktige ansvaret ikke bare for rettidig implementering og full bruk av EU-lovgivningen, men også av gjør det på den minst tyngende måten. I den forbindelse er det opp til medlemslandenes myndigheter å bruke forenklingsmuligheter som tilbys av EU-lovgivningen og sikre at EU-lovene blir brukt på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå så effektivt og effektivt som mulig.

Nye REFIT-aksjoner kunngjort av kommisjonen i dag

Å holde EU-lovgivningen 'egnet for formål' krever kontinuerlig innsats. Av denne grunn implementerer kommisjonen REFIT som et rullende program og har nylig gjort det oppdatert kartleggings- og screeningøvelsen av EUs lovgivningsmateriale som først ble utført under REFIT i 2013. Kommentarene og forslagene fra ulike interessenter til kommisjonens REFIT-agenda mottatt siden oktober 2013 ble også tatt i betraktning.

På bakgrunn av denne analysen vurderer kommisjonen det nye initiativer for forenkling og byrdereduksjon er garantert på flere områder. Disse initiativene inkluderer forenkling av EUs lovgivning om identitets- og reisedokumenter, utvikling av en ny omfattende arkitektur for forretningsstatistikk, utvidelse av one-stop-shop innen momsområdet til all virksomhet til forbrukerforsyning sammen med utvikling av en EU-mva-nettportal for å informere virksomheter om nasjonale og EUs merverdiavgiftsregler og kodifisering av lovgivning på tredjelandsoppføringer for visumkrav.

Kommisjonen vil utarbeide opphevelse av lovgivning på andre områder: energimerking, transportpriser og betingelser, Felles landbrukspolitikk og i forhold til standardisert rapportering på miljøområdet. I tillegg screener kommisjonen også regelverket for politisamarbeid og rettssamarbeid i straffesaker for å identifisere handlinger som kan oppheves i forbindelse med utløpet av overgangsperioden fastsatt i traktatene.

Kommisjonen anser det som god lovgivende forvaltning å trekke tilbake forslag som ikke går frem i lovgivningsprosessen, for å gi mulighet for en ny start eller for alternative måter å oppnå det tiltenkte lovgivningsformålet. En nøye gjennomgang av alle verserende forslag før lovgiver har ført til identifisering av ytterligere forslag som enten er utdaterte eller uten støtte fra lovgiveren og derfor bør trekkes tilbake. Disse inkluderer forslag om kompensasjonsordninger for investorer, gravide arbeidere, luftfartssikkerhetsavgifter og om et kompensasjonsfond for skade på oljeforurensning. Et forslag om fritakelse av mikroselskaper fra visse bestemmelser om mathygiene, i påvente av lovgivning siden 2007, vil også bli foreslått for tilbaketrekking.

Gitt tidsplanhensyn i forhold til den nye lovgiveren, vil den nåværende kommisjon fokusere på sentrale punkter i 2014. Kommisjonen gransker sin planleggingsagenda og vil beholde bare de mest essensielle elementene.

Endelig ser for seg kommisjonen lanserer på mellomlang sikt flere nye evalueringer og kondisjonskontroller av utførelsen av eksisterende EU-regelverk og anvendelsen av traktatlovgivning.

En felles bestrebelse

Regulerende egnethet kan bare oppnås i fellesskap av europeiske institusjoner, medlemsland og interessenter i næringslivet og det sivile samfunn. Regulerende egnethet bør prioriteres, og alle EU-institusjoner bør vurdere virkningene av politiske valg enten på forberedelsesstadiet eller i lovgivningsprosessen. I dag oppstår det fortsatt regelmessig hindringer for smart regulering på grunn av manglende engasjement og eierforhold på siden av de andre institusjonene, medlemslandene og interessentene i næringslivet og det sivile samfunn.

Kommisjonen vil overvåke implementeringspraksisen fra medlemslandene for disse og alle andre REFIT-handlinger og inkluderer tilstanden til spillet i neste utgave av resultattavla planlagt for 2015. Kommisjonen fortsetter å samarbeide med medlemsland og interessenter for å produsere mer forsvarlig informasjon om virkningene av EU-regulering. Resultatene fra dette arbeidet vil mates inn i neste REFIT-resultattavle.

En ny gruppe på høyt nivå

Til nå har to høynivågrupper om bedre regulering og administrative byrder støttet kommisjonen i å implementere sin smarte reguleringsagenda. Kommisjonen vurderer at denne støtten og kompetansen mest mulig kan kombineres i en enkelt gruppe, med et revidert mandat for å vurdere virkningen av EU-regulering på bakken i medlemslandene. Kommisjonen vil komme med forslaget om å opprette denne nye gruppen på høyt nivå de kommende månedene.

Neste trinn

Kommisjonen vil fortsette å implementere alle REFIT-initiativ som beskrevet i arbeidsprogrammet for 2014.

Alle nye initiativer presentert i dag er indikativt beskrevet i arbeidsdokumentet for ansatte og er underlagt bekreftelse i kommisjonens arbeidsprogram for 2015.

Mer informasjon

MEMO
Dagens kommunikasjon og resultattavle på REFIT nettsted

Del denne artikkelen: