Vestlige ledere klarer ikke å tolke russiske signaler riktig, derav den konstante overraskelsesfølelsen. En mer sofistikert forståelse av mobilisering vil bidra til å forme mer effektive politikker for å håndtere Russland.
- Begrepet mobilizatsiya - "Mobilisering" - har stadig fremtredende i russisk politikk diskusjon. Den beskriver en koordinert forsøk på en del av staten for å løse en rekke utvikling sikkerhetstrusler - både smale og brede sansene - til Russland. Dels skyldes dette en utbredt debatt om den truende mulighet, kanskje uunngåelig, krig.
- I lys av mange russiske tjenestemenn, politikere og eksperter, er det internasjonale systemet blir stadig mer ustabilt, med "hotspots" dukker opp i mange regioner - også i Russlands umiddelbar nærhet. Det er derfor bekymring på utsiktene til en 21st århundre med bredere internasjonal ustabilitet og en "bue av krisen" rundt Russland. Spesifikke oppfattet truslene inkluderer emergent internasjonal konkurranse om ressurser, en internasjonal våpenkappløp som er godt i gang, og muligheten for en amerikansk-ledede forsøk på regimeskifte i Russland.
- Russiske stat mobilisering prioriterer sikkerhet bekymringer i strategisk tenkning, med økonomiske og andre problemer subsumert inn i dem. Det innebærer gjennomføring av beredskapstiltak designet for å teste den russiske system av makt og forberede den til å møte truslene identifisert av lederskap. Mobilisering er derfor først og fremst om beredskap.
- Mobiliserings tiltak omfatter betydelige investeringer i armene innkjøp, i økt tjenestevilkår i Forsvaret og forsvarsindustrien, og i kommando-og-kontroll-systemer og bedre samordning mellom departementene. De medfører også et intenst program med øvelser som involverer den innenlandske sikkerhetstjenesten og de væpnede styrker.
- Mobiliseringen programmet står overfor pågående problemer - både på grunn av omfanget av tiltak som er nødvendige og til utfordringene i å balansere prioriteringer i en tid med økonomisk stagnasjon, selv resesjon. Spesielt synes det å være en uløst intern debatt om styrkestruktur, med noen stemmer i regjeringen og de militære talsmann opprettholdelsen av et stort kadre av reservister (dvs. en variant på gammeldagse massemobilisering tilnærming) og andre understreker utvikling av en mindre profesjonell styrke ved konstant kamp-beredskap.
- Tilstedeværelsen av konkurrerende visjoner om mobilisering er en ineffektiv bruk av ressurser. Det hindrer utvikling av sammenhengende politikk, som planer og reformer ofte møter motstand fra særinteresser. I praksis dagens virkelighet av russisk mobilisering er mer som "mobilisering, med vanskeligheter». Ikke desto mindre, for alle de utfordringene som er involvert, representerer mobilisering en betydelig langsiktig trend i russisk strategisk makt skapelsen.
- Vesten kan gjøre lite for å hindre russisk mobilisering for se, men en mer sofistikert vurdering av prosessen og dens implikasjoner vil hjelpe utviklingen av mer effektive avskrekkelses- og dialogpolitikker. Å forstå arten av denne mobiliseringen bør bidra til å informere planleggingen på NATOs toppmøte i Warszawa i juli 2016, en begivenhet som vil spille en nøkkelrolle i utformingen av Alliansens pågående strategi for å håndtere et mer muskuløst Russland. Spesielt må NATO erkjenne at Russlands nåværende mobiliseringsarbeid ennå ikke er fullført, og sannsynligvis vil fortsette å påvirke Russlands militære effektivitet, holdning og strategi gjennom 2017–20.
Forskning Paper: Russian State Mobilisering: Flytte Land på krigsfot
pdf | 914.2 KB
