Slutt på #RoamingCharges for reisende i EU i 2017

1. Roaming i EU

Hvordan fungerer roaming i EU?

Når du reiser til et fremmed land og ringer, sms eller surfer på nettet med mobiltelefonen eller enheten ved hjelp av SIM-kortet i hjemlandet ditt, strever du. Din operatør i hjemlandet betaler operatøren i det fremmede landet for bruk av deres nettverk. Prisen som betales mellom operatørene kalles grossistprisen. Det representerer en kostnad for hjemlandets operatør og påvirker derfor forbrukernes endelige regninger. Dette er grunnen til at kommisjonen har arbeidet for å begrense grossistpriser for roaming i EU, parallelt med sitt arbeid for å direkte begrense detaljhandelsprisene som forbrukeren betaler.

Hva er de forskjellige innenlandske prisene for mobiltjenester i hele EU?

Europeere har forskjellige reisevaner over hele EU, og det er også forskjellige nettverkskostnader i besøkte land. EN nylig undersøkelse fra EU-kommisjonen viser også at forbrukernes detaljhandelstilbud varierer fra medlemsstat til medlemsstat. For eksempel varierte de billigste månedlige tilbudene med 2016 GB data, 1 minutters samtaler og 600 SMS i 225 fra € 60 i Ungarn til € 8 i Estland (ekskl. Mva og eventuelt smarttelefonsubsidier).

2. EU-tiltak mot roamingkostnader

Siden 2007 har EU-kommisjonen med suksess arbeidet med å redusere forbrukerprisen på roaming. Dette har endret vanene til mange europeere som tidligere pleide å slå av mobiltelefonene mens de var på reise. I 2013 foreslo EU-kommisjonen lovverk for å avslutte roaminggebyr for personer som regelmessig reiser i EU. I oktober 2015 ble Europaparlamentet og Rådet enige om at dette skulle være på plass fra 15. juni 2017 (se detaljer).

Annonse

Fra og med 15. juni 2017 vil du kunne bruke mobilenheten din når du reiser i EU, og betale samme priser som hjemme, dvs. streife som hjemme, underlagt operatørenes policyer for rettferdig bruk. For eksempel, hvis du betaler for en månedlig pakke med minutter, SMS og data i landet ditt, vil enhver taleanrop, SMS og datasesjon du foretar mens du reiser utenlands i EU bli trukket fra volumet som om du var hjemme, med ingen ekstra kostnader.

Hva har vært de forskjellige reduksjonene i roamingpriser?

• Siden 2007 har EU oppnådd prisreduksjoner i detaljhandelen på 92%[1]
• Siden 2009 har EU oppnådd en prisreduksjon på tvers av SMS på 92%[2]
• Dataroaming er nå opptil 96% billigere sammenlignet med 2012 da den første EU-prisloftet ble brukt på dataroaming[3]
• Mellom 2008 og 2015 har volumet av dataroaming blitt multiplisert med mer enn 100.

 

Regulerte roamingtakster 2007 - 2016
(€ ekskl. Mva)
	Stemmeanrop	Taleanrop mottatt	SMS	Data	Data
				engros	Detaljhandel
				MB	MB
2007	0,49	0,24
2008	0,46	0,22
2009	0,43	0,19	0,11	1,00
2010	0,39	0,15	0,11	0,80
2011	0,35	0,11	0,11	0,50
2012	0,29	0,08	0,09	0,25	0,70
2013	0,24	0,07	0,08	0,15	0,45
2014	0,19	0,05	0,06	0,05	0,20
2015	0,19	0,05	0,06	0,05	0,20
2016	innenlandsk pris + opptil 0,05	0,0114	innenlandsk pris + opptil 0,02	0,05	innenlandsk pris + opptil 0,05

 

Hvilke tiltak er nødvendig for å avslutte roaming-avgifter?

Når du er enig i streife som hjemme , ba Europaparlamentet og rådet Kommisjonen om å utvikle en rekke støttetiltak for å få dette til å fungere i praksis:

- Et lovgivningsforslag innen 15. juni 2016 for å reformere engros roaming marked, de maksimale prisene som operatørene tar hverandre for bruk av nettverk av roamingkunder. Etter forslaget fra Kommisjonen nådde Europaparlamentet og medlemsstatene enighet 31. januar 2017 om å fastsette de påfølgende grossisttakene:

• € 0.032 per minutt taleanrop fra 15. juni 2017
• € 0.01 per SMS, per 15. juni 2017
• En trinnvis reduksjon over 5 år for datakapsler som synker fra € 7.7 / GB (15. juni 2017) til € 6 / GB (01/01/2018), € 4.5 / GB (01/01/2019), € 3.5 / GB (01/01/2020), € 3 / GB (01/01/2021) og € 2.5 / GB (01/01/2022)

- Regler om 'fair usetiltak som operatører kan ta for å forhindre voldelig bruk av systemet, for eksempel systematisk videresalg av SIM-kort til lav pris for permanent bruk i andre land. Slike retningslinjer for rettferdig bruk er nødvendige for å unngå negative effekter på forbrukere i hjemmemarkedet.

- En eksepsjonelle og midlertidige unntakssystem kun for operatører hvis autorisert av den nasjonale regulatoren, under strenge omstendigheter når slutten av roaming-avgifter i et bestemt marked kan føre til innenlandske prisøkninger for operatørens kunder. Dette unntaket kan bare godkjennes av den nasjonale regulatoren dersom nettoperatørens roamingtap tilsvarer 3% eller mer av mobilmarginen.

3. Slutten på roamingavgifter for alle europeere som reiser i EU

Hvordan vil slutten på roaming-avgifter fungere?

Mobiloperatører må tilby sine roamingtjenester til innenlandske priser til forbrukere som enten normalt bor i eller har stabile lenker til operatørens medlemsland, mens disse kundene regelmessig reiser i EU. Om nødvendig kan operatører be kundene om å fremlegge bevis for bosted eller slike stabile lenker til det aktuelle medlemslandet.

Roaming-leverandører kan bruke rettferdige, rimelige og forholdsmessige kontrollmekanismer basert på objektive indikatorer for å oppdage risikoen for misbruk eller unormal bruk av streife som hjemme utover periodisk reise.

Hvem blir dekket?

Utkastet til regler vil gjøre det mulig for alle europeiske reisende som bruker et SIM-kort, som tillater roaming fra en medlemsstat der de bor eller som de har '' stabile lenker '' til, bruke mobilenheten i et hvilket som helst annet EU-land, akkurat som de ville gjort hjem. Eksempler på 'stabile forbindelser' med arbeids- eller studieland inkluderer for eksempel pendlere og utsendte arbeidstakere.

Må jeg registrere meg for Roam Like at Home?

Ingen formell registrering er nødvendig for å dra nytte av streife som hjemme. Fra 15. juni 2017 bør det inkluderes som standard i alle kunders mobilkontrakter som operatører tilbyr roaming på. Operatører kan be forbrukerne om å bevise at deres hjem (bolig) er i mobiloperatørens medlemsland.

Forbrukeren kan også bevise stabile lenker som medfører hyppig og betydelig tilstedeværelse på mobiloperatørens territorium, som et ansettelsesforhold eller etter tilbakevendende kurs ved universitetet.

Hvordan blir personopplysninger beskyttet?

Reglene for roaming fair use krever eksplisitt at roamingleverandørene overholder de relevante databeskyttelsesreglene. Kommisjonen har konsultert den europeiske datatilsynet og har tatt hensyn til kommentarene. Operatører kan bare bruke informasjonen de allerede samler til faktureringsformål for å sjekke i hvilken grad kunder bruker mobil- og datatjenester i utlandet sammenlignet med forbruket hjemme.

Vil europeere fortsatt kunne kjøpe forskjellige SIM-kort i forskjellige medlemsland?

Ja. EU-borgere kan fortsette å kjøpe et hvilket som helst annet SIM-kort i et hvilket som helst EU-land og surfe og ringe lokale tariffer eller streife med det kortet. Men de kan kanskje ikke dra nytte av det streife som hjemme hvis de ikke er bosatt i landet der de kjøpte kortet, eller hvis de ikke har stabile lenker som medfører hyppig og betydelig tilstedeværelse i dette landet.

Hva vil de nasjonale reguleringsmyndighetene ha?

Som under eksisterende roamingregler vil nasjonale reguleringsmyndigheter overvåke og kontrollere om mobiloperatører overholder de nye reglene, og iverksette tiltak hvis det ikke er tilfelle.

Er det noen regulatoriske garantier?

Sikringene mot misbruk er basert på klare prinsipper og inkluderer indikatorer og verktøy som er rimelige, ikke-diskriminerende, gjennomsiktige og respekterer privatliv. For å oppdage potensielle misbruk, kan roamingleverandøren utføre kontroller av bruksmønstrene til kunder både i sin egen medlemsstat og i andre medlemsstater (kontrollmekanisme). Dette vil være basert på informasjonen som operatører allerede bruker for å fakturere sine kunder, basert på følgende klare og gjennomsiktige indikatorer:

• Rådende roaming forbruk over innenlandsk forbruk OG rådende tilstedeværelse i andre EU-land på grunn av innenlandsk tilstedeværelse (pålogging til nettverksleverandørens nettverk) som skal overholdes over en periode på minst fire måneder;
• Lang inaktivitet for et gitt SIM-kort assosiert med bruk hovedsakelig, om ikke utelukkende, under roaming;
• Abonnement og sekvensiell bruk av flere SIM-kort av samme kunde under roaming.

Retningslinjer for rettferdig bruk må varsles av den gjeldende leverandøren til den nasjonale reguleringsmyndigheten og skal utdypes i detaljer i kontrakter.

Vandre som hjemme er designet for reisende. For å fastslå at brukeren kan bruke vold eller avvik streife som hjemme, måtte operatøren vise misbruk over en periode på minst fire måneder. Hvis en kunde tilbringer mer enn to måneder i utlandet av fire måneder, og hvis kunden har konsumert mer i utlandet enn hjemme over denne tiden, kan operatører sende et varsel til den kunden. Når varselet er mottatt, vil kunden ha to uker på seg til å avklare situasjonen. Hvis brukeren fortsetter å være i utlandet, vil operatørene kunne bruke små tilleggsavgifter (tilsvarer engros roamingkapsler).

I tilfelle uenighet må operatøren innføre klageprosedyrer. Hvis tvisten vedvarer, kan kunden klage til den nasjonale reguleringsmyndigheten som vil avgjøre saken.

For de mest konkurransedyktige kontraktene som tilbyr ubegrenset data eller data til svært lave innenlandske priser, under grossistpriserne for roaming, er det forutsatt en garanti for volumet av roamingdata som kan konsumeres, slik at disse tilbudene kan opprettholdes.

Vil slutten på roamingkostnadene øke innenlandske priser?

Siden EU-forskrifter er innført for å redusere roaming-avgifter, har innenlandske mobilpriser også gått ned. Denne trenden vil trolig fortsette.

De Implementing Act vedtatt av kommisjonen i desember 2016 gir detaljerte regler om to garantier for å unngå forvridninger på innenlandske markeder som ellers kan føre til prisøkninger: (1) regler for rettferdig bruk å gjøre det mulig for mobiloperatører å forhindre voldelig eller unormal bruk av roamingtjenester, for eksempel permanent roaming og, (2) en eksepsjonell og midlertidig unntakssystem for operatører som bare skal brukes hvis de er autorisert av den nasjonale regulatoren, under strenge omstendigheter når avslutningen av roaming-avgifter i et bestemt marked kan føre til innenlandske prisøkninger.

på Konsekvensutredning som fulgte forslaget om regulering av grossistmarkedet for roaming 15. juni 2016, konkluderte kommisjonen med de maksimale engrosavgiftene foreslått av kommisjonen på det tidspunktet (0.04 EUR per min. taleanrop, 0.01 EUR per SMS, 8.5 EUR per GB data) de aller fleste mobiloperatører trenger ikke å søke om dette eksepsjonelle og midlertidige unntakssystemet. Kommisjonen mener at konklusjonene den gang vil bli støttet av de lavere engros-roamingtakene som ble avtalt 31. januar 2017.