#Andorra: En Association avtalen med EU

Andorra ønsker å styrke sine handelsforbindelser med EU, og omgå sine nåværende forretningsinteresser som kommer fra salg av alkoholholdige drikker og tobakk, ved hjelp av noen få privilegerte kommersielle tollfrie kvoter.

Det som har vært et kjent kommersielt og turistsenter i Pyreneene, vil regjeringen starte en ny syklus av velstand og økonomisk åpning for verden. Det tar nå for seg den viktigste økonomiske aktiviteten i landet for å utvikle sektorer som velferd og helse, og turisme utover de allerede utslitte kommersielle attraksjonene basert på alkohol og tobakk. Insentivet for alkohol og tobakk kom fra en avgiftsforskjell og en tillatelig avgiftsfri godtgjørelse, som i dag virker vanskelig å passe med statusen til et land som er fullstendig nedsenket i et harmonisert EU-regime.

Dette tilsynelatende offeret, fremdeles i påvente av den endelige forhandlingen, har som mål å la landet bli et interessant økonomisk og finansielt sentrum som er fullstendig godkjent av det internasjonale samfunnet. Andorra tilbyr også spesialiserte turistattraksjoner som gir merverdi knyttet til tjenestene til god livsstil og helse. Likevel vil det nødvendigvis kreve en periode med overgang og tilpasning for å konvertere den eksisterende næringen basert på handel med alkohol og tobakk, som frem til i dag, sammen med finanssektoren, har vært bærebjelken i landets økonomi. Uten en så jevn overgang vil alkohol- og tobakkindustrien lide kommersielt, med en tilsvarende skadelig effekt på den andorranske økonomien.

Videre har banksektoren blitt påvirket negativt når det gjelder økonomisk ytelse siden Andorra gjennomførte en rekke reformer knyttet til gjennomsiktighet i finansielle transaksjoner for å oppfylle de standardene som kreves av OECD. Bankene har gjennomført betydelige investeringer i infrastruktur knyttet til turistsektoren, og mange av disse er nå i negativ tilstand. Bankenes eksisterende økonomiske eksponering rettferdiggjør deres støtte til en nærmere union med EU for å tiltrekke seg fersk utenlandsk kapital.

Så mens det for finanssektoren er attraktivt å åpne for nye ekspansjonshorisonter, vil handel for alkoholholdige drikker begynne en periode med usikkerhet til resultatet av forhandlingene og konsekvensene av å inngå det europeiske harmoniserte systemet er kjent. Deretter må den avgjøre om det nåværende regimet med avgiftsfritak og lav merverdiavgift er forenlig eller ikke, med de kommersielle interessene til de andre landene i unionen, samt andre samfunnskostnader som manglende avgift. Det er faktisk presedenser for å beholde slike systemer selv etter at de ble med i EØS - for eksempel var Norge i stand til å beholde sin grensekontroll og de strenge reisegodtgjørelsene for alkoholimport etter å ha blitt med i EØS. Andorra måtte oppnå lignende suksess når det gjaldt å forhandle om innreise til EØS eller risikere å miste fordelene ved sin tollfrie tiltrekning til besøkende.

På den annen side, for tobakksindustrien, som er vanskelig å erstatte og er avgjørende for økonomien i landet og landbrukssektoren, ser EU ut som om den vil trenge å være tålmodig og gjøre en innsats for å finne en ad hoc løsning, om enn på midlertidig basis. Dette vil gjøre det mulig for tobakkssektoren å starte en avgjørende konvertering om denne tradisjonelle økonomien - en økonomi med en betydelig vekt innenfor nasjonalbudsjettet, og som har vært en stor kommersiell attraksjon i århundrer.

Alkohol og tobakk er blant de mest regulerte forbrukerproduktene i Europa, og noen frykter trenden mot overregulering. Så for Andorra betyr alkohol- og tobakkssektorens mangeårige betydning for nasjonaløkonomien at det er viktig å sikre at eventuelle endringer ikke påvirker landets evne til å støtte utgiftene til offentlige tjenester og innbyggernes velferd. Hvis dette problemet resulterer i et økonomisk underskudd, kan den andoranske regjeringen være forpliktet, uten en levedyktig løsning, til å gjøre noen kutt på transport-, sosial- og helsetjenester. Dette vil ha en skadelig innvirkning på en hardtarbeidende befolkning.

Annonse

Del denne artikkelen: