#TDIs: EU moderniserer sine handelsforsvarsinstrumenter

Sammen med den ny antidumpingmetodikk, er dette den første store revisjonen av EUs antidumping- og antisubsidieinstrumenter siden 1995.

Endringene i EUs antidumping- og antisubsidiereguleringer representerer et balansert resultat, og tar hensyn til interessene til både EU-produsenter, brukere og importører. De vil gjøre EUs handelsvernsinstrumenter raskere, mer effektive og mer transparente. De gjør EU bedre rustet til å håndtere utfordringene i den globale økonomien og urettferdig konkurranse fra import. Samtidig bringer de EUs handelsforsvarssystem nærmere behovene til mindre selskaper. Til slutt kan fagforeninger som representerer arbeidere hvis jobb står på spill på grunn av urettferdig konkurranse fra utlandet nå fullt ut delta i disse undersøkelsene.

Overhalingen dekker et bredt spekter av aspekter knyttet til måten Kommisjonen utfører handelsforsvarsundersøkelser til fordel for EU -produsenter og andre virksomheter, inkludert importører og industrier som er avhengige av import.

Hvorfor moderniserer EU sine handelsvernsinstrumenter (TDI)?

EUs handelsvernsinstrumenter har stort sett vært de samme siden opprettelsen av Verdens handelsorganisasjon (WTO) på midten av nittitallet. De har vist seg effektive, men trengte en oppdatering. Målet med denne moderniseringen er å sikre fortsatt effektivitet av EUs TDI i møte med nye globale utfordringer, for eksempel ulike globale overkapasiteter i produkter som stål og aluminium.

Avtalen bygger på forslaget fra Kommisjonen i 2013 som tar sikte på å gi Europas handelsverninstrumenter mer åpenhet, raskere prosedyrer og mer effektiv håndhevelse.

Annonse

Når vil de nye reglene gjelde?

Europaparlamentets internasjonale handelskomité godkjente denne avtalen 23. januar 2018. De nye reglene trer i kraft når de respektive godkjenningsprosedyrene i Europaparlamentet og Rådet er avsluttet. Dette er planlagt i slutten av mai 2018.

Hva vil fordelene med reformen være?

Blant de viktigste endringene i EUs antidumping- og antisubsidielovgivning er:

• Raskere og mer effektive undersøkelser: foreløpige tiltak vil bli iverksatt innen 7 til 8 måneder, i forhold til de nåværende ni månedene.
• Mulighet for å pålegge høyere plikter: Dette vil gjelde antisubsidiesaker, samt antidumping-saker om import produsert med råvarer og energi levert til en kunstig lav pris. Dette betyr at regelen kjent som "mindre pliktregel" vil bli tilpasset. I slike tilfeller vil EU kunne anvende tollsatsene på fullt dumpingmargenivå, forutsatt at dette er i hele EUs interesse, idet det tas hensyn til forbrukernes interesse, så vel som oppstrøms- og nedstrømsindustrien.
• Forbedret skadeberegning: de nye reglene for beregning av den "ikke-skadelige prisen", dvs. prisen som industrien forventes å ha belastet under normale omstendigheter, gjenspeiler nå bedre den økonomiske virkeligheten. De kan nå ta hensyn til kostnadene ved nødvendige investeringer, for eksempel i infrastruktur eller forskning og utvikling, men også fremtidige utgifter knyttet til sosiale og miljømessige standarder, for eksempel under Emission Trading System. I tillegg vil den "ikke-skadelige prisen" nå anta et minimumsoverskudd på 6% som vil bli inkludert i beregningen, med en høyere fortjenestemargin mulig fra sak til sak.
• Inkludering av sosiale og miljømessige hensyn: Handelen må være åpen, men også rettferdig. De nye reglene sikrer at våre høye standarder i EU ikke ugunstiggjør europeisk industri når det gjelder håndtering av handelsvern. EU vil nå for eksempel ta hensyn til kostnadene ved overholdelse av EU -industrien med høyere sosiale og miljømessige standarder. Videre vil EU normalt ikke godta prisforpliktelser fra tredjestater som har dårlig rekord på kjernekonvensjoner fra Den internasjonale arbeidsorganisasjon og multilaterale miljøavtaler. Kommisjonen har også til hensikt å gjennomgå tiltakene som er på plass i tilfelle endrede omstendigheter angående sosiale og miljømessige standarder. Kommisjonens årlige rapport om handelsvernsinstrumenter vil nå også inneholde et avsnitt om bærekraftsspørsmål.
• Økt gjennomsiktighet og forutsigbarhet: En forhåndsvarsel på 3 uker vil nå bli gitt til selskaper før plikter begynner å bli hentet. Dette vil tillate alle selskaper å tilpasse seg den nye situasjonen.
• Støtte til mindre EU -selskaper: Små og mellomstore bedrifter i EU vil nå kunne dra fordel av strømlinjeformede prosedyrer og støtte fra en SMD Helpdesk for å gjøre det lettere for dem å delta i handelsforsvarsundersøkelser. Helpdesk for små og mellomstore bedrifter (SMB) vil økt betydelig, slik at mindre bedrifter kan få praktisk hjelp og råd fra kommisjonens handelsverneksperter, for eksempel om kravene for å komme med en handelsforsvarsklage. Det er også praktiske endringer som vil gjøre det lettere for SMB å delta i handelsforsvarsundersøkelser. For eksempel vil Kommisjonen gi ut en veiledning på alle EU -språk om sine handelsverninstrumenter.
• Lukking av smutthullet knyttet til dumpede produkter som sendes offshore: Handelsforsvarstiltak vil nå også gjelde dumpede eller subsidierte produkter som sendes offshore i kontinentalsokkelen/eksklusiv økonomisk sone i medlemslandene når forbruket av produktet er betydelig. Dette lukker et viktig smutthull i lovgivningen. Kommisjonen vil vedta et teknisk verktøy for å fullt ut gjennomføre denne lovendringen.

Vil dette bare komme europeiske produksjonsselskaper til gode?

Handelsforsvarstiltak er vanligvis et tveegget sverd, og dette kommisjoninitiativet ble designet helt fra begynnelsen til fordel for alle typer virksomheter, inkludert importører og nedstrømsbrukere. Deres fordeler inkluderer:

• Mer åpenhet, spesielt når det gjelder foreløpige antidumpingtoll: De vil få en forhåndsvarsel på minst tre uker. Dette er gjenstand for en gjennomgang etter to år som kan justere forhåndsvarselet til to eller fire uker.

• Kommisjonen vil også tilbakebetale avgifter som er blitt innkrevd under en utløpsundersøkelse, i tilfeller der slik gjennomgang avsluttes med opphør av tiltak.

Hvordan forholder denne TDI-moderniseringspakken seg til den nye antidumpingmetoden som EU nylig har innført?

Begge reformene har som mål å opprettholde og forbedre effektiviteten til EUs handelsverninstrumenter i lys av endringene i den globale økonomien, men dekker forskjellige aspekter. Den nåværende handelsmoderniseringspakken er forskjellig fra den nye metoden for å beregne dumpingmarginen.

Endringene som ble avtalt i modernisering av TDI dekker en rekke spørsmål knyttet til hvordan handelsforsvarsundersøkelser utføres, inkludert varigheten av undersøkelsene, bedre regler for beregning av den ikke-skadelige prisen og dermed pliktnivåene, økt åpenhet spesielt om foreløpige plikter, samt hjelp til små og mellomstore bedrifter.

Den nye metoden for å beregne dumpingmarginen gjelder tilfeller der eksportlandet driver med forvrengende praksis i økonomien.

Når det er sagt, er begge reformene like viktige for å sikre fortsatt effektivitet i EUs handelsforsvar og bevare like vilkår for EU -industrien.

Vil regelen om mindre plikt fortsette å gjelde?

Regelen for mindre plikt har vist seg å være effektiv tidligere, og den vil forbli en del av EUs handelsverninstrumenter. Imidlertid er regelen tilpasset for å håndtere forvrengninger av råvarer i antidumping-saker. I antisubsidiesaker fulgte Europaparlamentet og rådet kommisjonens forslag om å pålegge tiltakene på nivå med subsidiemarginen. Tilskudd er spesielt forvrengende for handelen. Det er ikke akseptabelt at eksportører drar fordel av subsidier som er i strid med WTO -reglene, på bekostning av europeisk industri.

Mer informasjon

Pressemelding om modernisering av EUs handelsvern av 5. desember 2017

Ny antidumpingmetode

EUs handelsforsvar