#Brexit: Statsminister Theresa May tale på München sikkerhetskonferanse

"I mer enn et halvt århundre har denne konferansen samlet nasjoner fra Europa og over Atlanterhavet for å skape vår felles sikkerhet. De grunnleggende verdiene vi deler - respekt for menneskeverd, menneskerettigheter, frihet, demokrati og likhet - har skapt felles sak. å handle sammen i vår felles interesse.

Det regelbaserte systemet vi var med på å utvikle har muliggjort globalt samarbeid for å beskytte disse felles verdiene.

I dag som globalisering bringer nasjoner nærmere hverandre enn noen gang før, står vi overfor en rekke nye og voksende trusler som prøver å undergrave disse reglene og verdiene.

Etter hvert som intern og ekstern sikkerhet blir mer og mer sammenvevd - med fiendtlige nettverk som ikke lenger bare er forankret i statsbasert aggresjon og våpen designet ikke bare for å bli utplassert på slagmarken, men gjennom cyberspace - så avhenger vår evne til å holde folket vårt i sikkerhet stadig mer på jobber sammen.

Det gjenspeiles her i dag i verdens største samling av sitt slag, med representanter for mer enn sytti land.

For vår del har Storbritannia alltid forstått at vår sikkerhet og velstand er bundet til global sikkerhet og velstand.

Annonse

Vi er en global nasjon – beriker global velstand gjennom århundrer med handel, gjennom talentene til folket vårt og ved å utveksle læring og kultur med partnere over hele verden.

Og vi investerer i global sikkerhet, vel vitende om at det er slik vi best beskytter våre folk hjemme og i utlandet.

Derfor er vi den nest største forsvarsforbrukeren i NATO, og det eneste EU-medlemmet som bruker 2 prosent av vårt BNP på forsvar samt 0.7 prosent av vår bruttonasjonalinntekt på internasjonal utvikling. Og det er derfor vi vil fortsette å oppfylle disse forpliktelsene.

Det er grunnen til at vi har opprettet et høyt utviklet sett med sikkerhets- og forsvarsrelasjoner: med USA og Five Eyes-partnere, med Gulf og i økende grad også med asiatiske partnere.

Vi har investert i kritiske evner – inkludert vår kjernefysiske avskrekking, våre to nye hangarskip, våre spesialstyrker og etterretningsbyråer i verdensklasse.

Vi er en ledende bidragsyter til internasjonale oppdrag fra å bekjempe Daesh i Irak og Syria til fredsbevaring i Sør-Sudan og Kypros, og NATO-oppdrag i Øst-Europa.

Og i Europa jobber vi stadig tettere med våre europeiske partnere, og bringer den innflytelsen og effekten som kommer fra hele spekteret av globale relasjoner.

Og vi ønsker å fortsette dette samarbeidet når vi forlater EU.

Det britiske folket tok en legitim demokratisk beslutning for å bringe beslutningstaking og ansvarlighet nærmere hjemmet.

Men det har alltid vært slik at sikkerheten vår hjemme er best fremmet gjennom globalt samarbeid, i samarbeid med institusjoner som støtter det, inkludert EU.

Å endre strukturene som vi arbeider sammen med, bør ikke bety at vi mister vårt felles mål av syne – beskyttelsen av folket vårt og fremme av våre felles interesser over hele verden.

Så når vi forlater EU og går en ny vei for oss selv i verden, er Storbritannia like forpliktet til Europas sikkerhet i fremtiden som vi har vært tidligere.

Europas sikkerhet er vår sikkerhet. Og det er derfor jeg har sagt – og jeg sier igjen i dag – at Storbritannia er betingelsesløst forpliktet til å opprettholde det.

Utfordringen for oss alle i dag er å finne veien til å jobbe sammen, gjennom et dypt og spesielt partnerskap mellom Storbritannia og EU, for å beholde samarbeidet som vi har bygget og gå videre for å møte de utviklende truslene vi står overfor sammen.

Dette kan ikke være en tid da noen av oss tillater konkurranse mellom partnere, rigide institusjonelle restriksjoner eller dyptliggende ideologi for å hemme vårt samarbeid og sette sikkerheten til våre innbyggere i fare.

Vi må gjøre det som er mest praktisk og pragmatisk for å sikre vår kollektive sikkerhet.

I dag ønsker jeg å redegjøre for hvordan jeg tror vi kan oppnå dette – å benytte anledningen til å etablere et nytt sikkerhetspartnerskap som kan holde våre folk trygge, nå og i årene fremover.

Ivaretakelse av vår indre sikkerhet

La meg starte med hvordan vi sikrer sikkerhet i Europa.

Truslene vi står overfor anerkjenner ikke grensene til individuelle nasjoner eller diskriminerer mellom dem.

Vi alle i dette rommet har delt smerten og hjertesorgen ved terrorhandlinger hjemme.

Det er nesten et år siden det foraktelige angrepet på Westminster, etterfulgt av ytterligere angrep i Manchester og London.

Disse menneskene bryr seg ikke om de dreper og lemlester parisere, berlinere, londonere eller mancunians fordi det er de felles verdiene som vi alle deler som de prøver å angripe og beseire.

Men jeg sier: vi vil ikke la dem.

Når disse grusomhetene skjer, ser folk på oss som ledere for å gi svaret.

Vi må alle sørge for at ingenting hindrer oss i å oppfylle vår første plikt som ledere: å beskytte innbyggerne våre.

Og vi må finne de praktiske måtene å sikre samarbeidet for å gjøre det på.

Det har vi gjort før.

Da justis- og innenrikssaker sluttet å være mellomstatlig og ble en delt EU-kompetanse, var det selvfølgelig noen i Storbritannia som ville ha fått oss til å adoptere EUs tilnærming på engros, akkurat som det var noen som ville ha fått oss til å avvise den.

Som innenriksminister var jeg fast bestemt på å finne en praktisk og pragmatisk måte der Storbritannia og EU kunne fortsette å samarbeide om vår felles sikkerhet.

Det er grunnen til at jeg gjennomgikk hver bestemmelse etter tur og fremsatte med hell argumentet for at Storbritannia skulle velge tilbake de som helt klart var i vår nasjonale interesse.

Gjennom forholdet vi har utviklet, har Storbritannia vært i forkant med å forme de praktiske og juridiske ordningene som underbygger vårt interne sikkerhetssamarbeid.

Og vårt bidrag til disse ordningene er avgjørende for å beskytte europeiske borgere i byer over hele vårt kontinent.

For det første betyr vårt praktiske samarbeid, inkludert vår fremskyndede utlevering og gjensidig rettshjelpsforhold, at ettersøkte eller dømte alvorlige kriminelle – og bevisene som støtter deres overbevisning – beveger seg sømløst mellom Storbritannia og EUs medlemsstater.

Så da en alvorlig terrorist som Zakaria Chadili ble funnet bosatt i Storbritannia - en ung mann som ble antatt å ha blitt radikalisert i Syria og var etterlyst for terrorhandlinger i Frankrike - var det ingen forsinkelse i å sikre at han ble utlevert tilbake til Frankrike og brakt. til rettferdighet.

Han er en av 10,000 XNUMX personer Storbritannia har utlevert gjennom den europeiske arrestordren. Faktisk, for hver person som er arrestert på en europeisk arrestordre utstedt av Storbritannia, arresterer Storbritannia åtte på europeiske arrestordre utstedt av andre medlemsstater.

Den europeiske arrestordren har også spilt en avgjørende rolle i å støtte politisamarbeidet mellom Nord-Irland og Irland – som har vært en grunnleggende del av det politiske oppgjøret der.

For det andre betyr samarbeid mellom våre rettshåndhevelsesbyråer at Storbritannia er en av de største bidragsyterne av data, informasjon og ekspertise til Europol. Ta for eksempel Operation Triage der politiet i Storbritannia jobbet mye med Europol og Tsjekkia for å knekke en menneskehandelsgjeng involvert i arbeidsutnyttelse.

For det tredje, gjennom Schengen Information System II, bidrar Storbritannia til deling av sanntidsdata om ettersøkte kriminelle, savnede personer og mistenkte terrorister. Omtrent en femtedel av alle varsler sirkuleres av Storbritannia, med over 13,000 XNUMX treff på personer og gjenstander av interesse for rettshåndhevelse over hele Europa bare det siste året.

Storbritannia har også drevet en pan-EU-tilnærming til behandling av passasjerdata, som muliggjør identifisering og sporing av kriminelle, ofre for menneskehandel og de individene som er sårbare for radikalisering.

På alle disse områdene er mennesker over hele Europa tryggere på grunn av dette samarbeidet og de unike ordningene vi har utviklet mellom Storbritannias og EU-institusjonene de siste årene.

Så det er i alle våre interesser å finne måter å beskytte evnene som ligger til grunn for dette samarbeidet når Storbritannia blir et europeisk land utenfor EU, men i et nytt partnerskap med det.

For å få dette til vil det kreve reell politisk vilje fra begge sider.

Jeg erkjenner at det ikke finnes noen eksisterende sikkerhetsavtale mellom EU og et tredjeland som fanger hele dybden og bredden av vårt eksisterende forhold.

Men det er presedens for omfattende, strategiske forhold mellom EU og tredjeland på andre områder, som for eksempel handel. Og det er ingen juridisk eller operasjonell grunn til at en slik avtale ikke kunne oppnås på området indre sikkerhet.

Men hvis prioriteringen i forhandlingene blir å unngå enhver form for nytt samarbeid med et land utenfor EU, vil denne politiske doktrinen og ideologien ha skadelige konsekvenser i den virkelige verden for sikkerheten til hele vårt folk, i Storbritannia og EU .

La oss være klare på hva som ville skje hvis midlene til dette samarbeidet ble avskaffet.

Utlevering under den europeiske arrestordren ville opphøre. Utlevering utenfor den europeiske arrestordren kan koste fire ganger så mye og ta tre ganger så lang tid.

Det ville bety en slutt på den betydelige utvekslingen av data og engasjement gjennom Europol.

Og det ville bety at Storbritannia ikke lenger ville være i stand til å sikre bevis fra europeiske partnere raskt gjennom European Investigation Order, med strenge frister for å samle bevis, i stedet for å stole på langsommere, mer tungvint systemer.

Dette ville skade oss begge og ville sette alle våre innbyggere i større fare.

Som ledere kan vi ikke la det skje.

Så vi trenger, sammen, å demonstrere litt ekte kreativitet og ambisjoner for å gjøre oss i stand til å møte fremtidens utfordringer så vel som i dag.

Det er derfor jeg har foreslått en ny traktat for å underbygge vårt fremtidige indre sikkerhetsforhold.

Traktaten må bevare våre operative evner. Men den må også oppfylle tre ytterligere krav.

Den må respektere suvereniteten til både Storbritannia og EUs rettsordener. Så, for eksempel, når Storbritannia deltar i EU-byråer, vil Storbritannia respektere EU-domstolens mandat.

Og det vil være nødvendig med en prinsipiell, men pragmatisk løsning for et nært juridisk samarbeid for å respektere vår unike status som et tredjeland med vår egen suverene rettsorden.

Som jeg har sagt før, må vi bli enige om en sterk og hensiktsmessig form for uavhengig tvisteløsning på tvers av alle områdene i vårt fremtidige partnerskap, der begge sider kan ha den nødvendige tilliten.

Vi må også anerkjenne viktigheten av omfattende og robuste databeskyttelsesordninger.

Storbritannias databeskyttelseslov vil sikre at vi er på linje med EUs rammeverk. Men vi ønsker å gå videre og søke en skreddersydd ordning som gjenspeiler Storbritannias eksepsjonelt høye standarder for databeskyttelse. Og vi ser for oss en pågående rolle for Storbritannias informasjonskommissærkontor, som vil være fordelaktig for å gi stabilitet og tillit for både EU- og Storbritannias enkeltpersoner og bedrifter.

Og vi er klare til å begynne å jobbe gjennom dette med kolleger i EU-kommisjonen nå.

Til slutt, akkurat som vi har vært i stand til å utvikle avtalen om passasjernavn i møte med terrorgrusomheter de siste årene, så må traktaten ha en evne til å sikre at ettersom truslene vi står overfor endres og tilpasses – som de helt sikkert vil – forholdet vårt har kapasitet til å flytte med dem.

Ingenting må komme i veien for at vi kan hjelpe hverandre hver time hver dag for å holde folkene våre trygge.

Hvis vi setter dette i hjertet av vårt oppdrag – kan og vil vi finne midlene.

Og vi kan ikke utsette diskusjoner om dette. EUs medlemsland har vært tydelige på hvor viktig det er at vi opprettholder eksisterende operative evner.

Vi må nå handle med hastverk for å få på plass traktaten som vil beskytte alle europeiske borgere uansett hvor de er på kontinentet.

Ekstern sikkerhet

Men våre sikkerhetsinteresser stopper tydeligvis ikke ved kanten av kontinentet vårt.

Ikke bare kommer truslene mot vår indre sikkerhet utenfor våre grenser, når vi ser på verden i dag, står vi også overfor store utfordringer for den globale orden: til fred, velstand, til det regelbaserte systemet som underbygger vår måte å liv.

Og i møte med disse utfordringene, tror jeg det er vårt definerende ansvar å komme sammen og gjenopplive det transatlantiske partnerskapet – og hele bredden av alle våre globale allianser – slik at vi kan beskytte vår felles sikkerhet og projisere våre felles verdier.

Storbritannia er ikke bare urokkelig i sin forpliktelse til dette partnerskapet, vi ser på å gjenopplive det som en grunnleggende del av vår globale rolle når vi forlater EU.

Som et fast medlem av FNs sikkerhetsråd, som en ledende bidragsyter til NATO og som USAs nærmeste partner, har vi aldri definert vårt globale syn primært gjennom vårt medlemskap i Den europeiske union eller ved en kollektiv europeisk utenrikspolitikk.

Så når de forlater EU, er det riktig at Storbritannia vil føre en uavhengig utenrikspolitikk.

Men rundt om i verden vil interessene som vi vil forsøke å projisere og forsvare fortsette å være forankret i våre felles verdier.

Det er sant enten man kjemper mot ideologiene til Daesh, utvikler en ny global tilnærming til migrasjon, sikrer at den iranske atomavtalen er ordentlig politi eller står opp mot Russlands fiendtlige handlinger, enten det er i Ukraina, på Vest-Balkan eller i cyberspace. Og i alle disse tilfellene avhenger vår suksess av en bredde av partnerskap som strekker seg langt utover de institusjonelle mekanismene for samarbeid med EU.

Det betyr å gjøre mer for å utvikle bilateralt samarbeid mellom europeiske nasjoner, slik jeg var glad for å gjøre med president Macron på forrige måneds toppmøte mellom Storbritannia og Frankrike.

Det betyr å bygge ad hoc-grupperinger som lar oss motvirke terrorisme og fiendtlige statstrusler, slik vi gjør gjennom den 30 sterke mellomstatlige europeiske gruppen mot terrorisme – den største av sitt slag i verden.

Det betyr å sikre at en reformert NATO-allianse forblir hjørnesteinen i vår felles sikkerhet.

Og kritisk betyr det at både Europa og USA bekrefter vår vilje til den kollektive sikkerheten på dette kontinentet, og å fremme de demokratiske verdiene som våre interesser er basert på.

Til sammen er det bare ved å styrke og utdype hele spekteret av partnerskap i Europa og utover at vi vil være i stand til å svare sammen på de utviklende truslene vi står overfor.

Så hva betyr dette for det fremtidige sikkerhetspartnerskapet mellom Storbritannia og EU?

Vi trenger et partnerskap som respekterer både EUs beslutningsautonomi og Storbritannias suverenitet.

Dette er fullt oppnåelig. EUs felles utenrikspolitikk er tydelig innenfor EU-traktatene, og utenrikspolitikken vår vil fortsette å utvikle seg. Så det er ingen grunn til at vi ikke skal avtale særskilte ordninger for vårt utenriks- og forsvarspolitiske samarbeid i den tidsbegrensede gjennomføringsperioden, slik Kommisjonen har foreslått. Dette vil bety at nøkkelaspekter av vårt fremtidige partnerskap på dette området allerede vil være effektive fra 2019.

Vi bør ikke vente der vi ikke trenger det. På sin side, hvis EU og dets gjenværende medlemsland mener at den beste måten å øke bidraget Europa gir til vår kollektive sikkerhet er gjennom dypere integrasjon, så vil Storbritannia se etter å samarbeide med deg. Og hjelpe deg å gjøre det på en måte som styrker NATO og våre bredere allianser også, som EU-ledere gjentatte ganger har gjort klart.

Partnerskapet vi trenger å skape er derfor et som gir Storbritannia og EU midler og valg for å kombinere vår innsats til størst mulig effekt - der dette er i vår felles interesse.

For å sette dette ut i livet slik at vi møter truslene vi alle står overfor i dag og bygger de kapasitetene vi alle trenger for morgendagen, er det tre områder vi bør fokusere på.

For det første, på et diplomatisk nivå, bør vi ha midler til å konsultere hverandre regelmessig om de globale utfordringene vi står overfor, og koordinere hvordan vi bruker spakene vi har der våre interesser samsvarer.

Spesielt vil vi ønske å fortsette å jobbe tett sammen om sanksjoner. Vi vil se etter å overta alle EU-sanksjoner på tidspunktet for avreise. Og vi vil alle bli sterkere hvis Storbritannia og EU har midler til å samarbeide om sanksjoner nå og potensielt utvikle dem sammen i fremtiden.

For det andre er det helt klart i vår felles interesse å kunne fortsette å koordinere og levere operativt på bakken.

Vi skal selvfølgelig fortsette å jobbe med og ved siden av hverandre.

Men der vi begge kan være mest effektive ved at Storbritannia distribuerer sine betydelige kapasiteter og ressurser med og faktisk gjennom EU-mekanismer – vi bør begge være åpne for det.

Til forsvar, hvis Storbritannia og EUs interesser best kan fremmes ved at Storbritannia fortsetter å bidra til en EU-operasjon eller -oppdrag slik vi gjør nå, så bør vi begge være åpne for det.

Og på samme måte, mens Storbritannia vil bestemme hvordan vi skal bruke hele vår utenlandske bistand i fremtiden, hvis et britisk bidrag til EUs utviklingsprogrammer og -instrumenter best kan levere våre felles interesser, bør vi begge være åpne for det.

Men hvis vi skal velge å samarbeide på disse måtene, må Storbritannia være i stand til å spille en passende rolle i å forme våre kollektive handlinger på disse områdene.

For det tredje vil det også være i vår interesse å fortsette å samarbeide om å utvikle evnene – innen forsvar, cyber og rom – for å møte fremtidige trusler.

Storbritannia bruker rundt 40 prosent av Europas totale på forsvars-FoU. Denne investeringen gir en betydelig stimulans for å forbedre Europas konkurranseevne og kapasitet. Og dette er til fordel for oss alle.

Så en åpen og inkluderende tilnærming til europeisk kapasitetsutvikling – som fullt ut gjør britisk forsvarsindustri i stand til å delta – er i våre strategiske sikkerhetsinteresser, og bidrar til å holde europeiske borgere trygge og Europas forsvarsindustrier sterke.

Og Eurofighter Typhoon er et godt eksempel på dette – et partnerskap mellom Storbritannia, Tyskland, Italia og Spania som har støttet over 10,000 XNUMX høyt kvalifiserte jobber over hele Europa.

Dette er også grunnen til at Storbritannia ønsker å bli enige om et fremtidig forhold med European Defense Fund og European Defense Agency, slik at vi i fellesskap kan forske på og utvikle den beste fremtidige kapasiteten som Europa kan mønstre.

Fjorårets 'NotPetya' cyberangrep viste hvorfor vi også må jobbe tett for å forsvare våre interesser i cyberspace.

Dette hensynsløse angrepet - som Storbritannia og partnere har tilskrevet Russland - forstyrret organisasjoner over hele Europa og kostet hundrevis av millioner av pund.

For å kjempe med en virkelig global trussel som denne trenger vi en virkelig global respons – med ikke bare Storbritannia og EU, men industri, myndigheter, likesinnede stater og NATO som alle jobber sammen for å styrke våre cybersikkerhetsevner.

Og etter hvert som livene våre beveger seg mer og mer på nettet, vil vi også bli stadig mer avhengige av romteknologi. Rom er et domene som alle andre der fiendtlige aktører vil forsøke å true oss.

Så vi ønsker veldig velkommen EUs innsats for å utvikle Europas kapasiteter på dette feltet. Vi må holde alle alternativene åpne som vil gjøre det mulig for Storbritannia og EU å samarbeide på en mest mulig effektiv måte. Storbritannia er vertskap for mye av Europas banebrytende kapasiteter på plass, og vi har spilt en ledende rolle, for eksempel i utviklingen av Galileo-programmet.

Vi er opptatt av at dette skal fortsette som en del av vårt nye partnerskap, men som tilfellet er mer generelt, må vi få inngått de riktige avtalene som vil tillate Storbritannia og dets virksomheter å delta på en rettferdig og åpen basis.

konklusjonen

Det var den tragiske massakren ved OL i 1972 her i München som senere inspirerte en britisk utenriksminister, Jim Callaghan, til å foreslå en mellomstatlig gruppe som hadde som mål å koordinere europeisk terrorbekjempelse og politiarbeid.

På den tiden var dette utenfor de formelle mekanismene til Det europeiske fellesskap. Men med tiden ble det grunnlaget for samarbeidet vi har om justis- og innenrikssaker i dag.

Nå som da kan – og må vi – tenke pragmatisk og praktisk for å skape ordningene som setter sikkerheten til våre innbyggere først.

For vårt er et dynamisk forhold, ikke et sett med transaksjoner.

Et forhold bygget på en urokkelig forpliktelse til våre felles verdier.

Et forhold som vi alle må investere i hvis vi skal være lydhøre og tilpasse oss trusler som kanskje vil dukke opp raskere enn noen av oss kan forestille oss.

Et forhold der vi alle må spille vår fulle rolle i å holde kontinentet vårt trygt og fritt, og gjenopplive den transatlantiske alliansen og det regelbaserte systemet som vår felles sikkerhet er avhengig av.

De som truer sikkerheten vår ønsker ikke noe mer enn å se oss knust.

De ønsker ikke noe mer enn å se oss sette debatter om mekanismer og midler foran å gjøre det som er mest praktisk og effektivt for å holde folket vårt trygt.

Så la budskapet ringe høyt og tydelig i dag: vi vil ikke la det skje.

Vi vil sammen beskytte og projisere våre verdier i verden – og vi vil holde våre folk trygge – nå og i årene som kommer.

 

 

 

Del denne artikkelen: