EUs potensielle ansvar for å avvikle #FailingBanks vurdert som 'fjerntliggende', sier revisorer

Single Resolution Board (SRB) og EU-kommisjonen - i tråd med regnskapsregler - avslørte ikke eventualforpliktelser som potensielt kan oppstå fra pågående rettsforhandlinger mot deres rolle i avviklingen av sviktende banker i euroområdet, ifølge en ny rapport fra EU-domstolen av revisorer (ECA). Samtidig avslørte SRB € 90 millioner euro av betingede forpliktelser relatert til rettslige forhandlinger i EU og nasjonale domstoler, der bankene utfordrer deres forhånd (ex ante) bidrag til Single Resolution Fund (SRF).

Når en bank i eurosonen mislykkes, har Single Resolution Mechanism (SRM) som mål å styre oppløsningsprosessen med minimal negativ innvirkning på realøkonomien og skattebetaleren. SRB er den sentrale aktøren under denne mekanismen (sammen med kommisjonen og rådet), og fører tilsyn med SRF, som kan støtte bankvedtak.

På slutten av 2018 var det mer enn 100 utestående rettssaker ved EU-domstoler mot SRB og Kommisjonen angående bankoppløsningsoppgaver, hovedsakelig knyttet til avviklingen av Banco Popular Español SA I samsvar med gjeldende regnskapsregler, SRB og Kommisjonen ville trenge å innregne forpliktelser eller avsetninger, eller oppgi betingede forpliktelser i forbindelse med disse rettslige prosedyrene i sine kontoer hvis de vurderte sannsynligheten for en "utstrømning av økonomiske ressurser" som "sikker, sannsynlig eller mulig". Dette er imidlertid ikke tilfelle, og både SRB og kommisjonen vurderte sannsynligheten for at en slik hendelse var ”fjern”. Revisorene fant ingen bevis som ville motsette deres vurderinger, men anbefaler at SRBs prosess bør styrkes ytterligere.

Kommisjonen uttalte at ingen søkere kan ha hatt et tap, gitt at den alternative fremgangsmåten ville vært bankens insolvens. Det understreket også at enhver aksjonær eller kreditor som ville fått bedre behandling under nasjonal insolvensbehandling vil bli kompensert fra SRF. SRB kontrollerer for øyeblikket om det var noen slike tilfeller.

"Betingede forpliktelser og avsetninger gjenspeiler de økonomiske risikoene som SRB, råd og kommisjon er utsatt for," sa Ildikó Gáll-Pelcz, ECA-medlem som er ansvarlig for rapporten. "Men på dette stadiet er det vanskelig å komme med noen spådommer angående utfallet av rettsforhandlingene for bankvedtak, hovedsakelig på grunn av den kompliserte og enestående situasjonen."

Når det gjelder bankenes forhåndsinnskudd til SRF, sier revisorene at SRB har gjort en rettferdig innsats for å avsløre sakene fra den tilhørende rettssaken som betingede forpliktelser. Likevel er det fortsatt mangler, ettersom flere nasjonale oppløsningsmyndigheter uttalte at de ikke var i stand til å vurdere om betingede forpliktelser eksisterer.

Et betinget ansvar er en potensiell forpliktelse som avhenger av utfallet av en fremtidig hendelse, eller en som usannsynlig vil føre til en strøm av ressurser eller hvis beløp ikke kan måles pålitelig. En forpliktelse eller avsetning må anerkjennes hvis en fremtidig utstrømning blir vurdert som bestemt eller sannsynlig, og et betinget ansvar må opplyses hvis det vurderes som mulig, men ikke hvis det vurderes som fjerntliggende.

Annonse

SRB og rådet definerte "fjernkontroll" som sannsynligheten for at en slik hendelse er under 10%, mens kommisjonens tak er 20%. Alle tre instanser definerte videre “mulig” som en sannsynlighet for opptil 50%. Rådet er ikke involvert i juridiske utfordringer knyttet til bankoppløsningsoppgavene, og har derfor ikke noen grunn til å opplyse om betingede forpliktelser.

SRB og SRF er fullstendig finansiert av banksektoren. SRF har foreløpig ikke blitt brukt til bankoppløsninger. Ettersom det ennå ikke er avsagt dommer i oppløsningssakene, er det derfor ingen rettspraksis på EU-nivå.

Revisionsrettens rapport om betingede forpliktelser som oppstår som følge av at SRB, rådet eller kommisjonen utfører sine oppgaver i henhold til forskriften for SRM for regnskapsåret 2018 er tilgjengelig på ECAs nettsted i 23 EU-språk.

Del denne artikkelen: