Pandemien har kastet lys over vold i nære relasjoner i Ukraina, og mobilisert sivilsamfunnet for å kreve mer nyansert politikk i saken.
Robert Bosch Stiftung Academy Fellow, Russland og Eurasia-programmet, Chatham House
En demonstrant synger slagord på en megafon under en internasjonal kvinnedag-protest 8. mars 2019 i Kiev, Ukraina. Foto: Getty Images.

En demonstrant synger slagord på en megafon under en internasjonal kvinnedag-protest 8. mars 2019 i Kiev, Ukraina. Foto: Getty Images.

Virus av vold

Under karantene har den større økonomiske sårbarheten til ukrainske kvinner låst mange av dem med voldelige partnere. Usikkerheten om personlig økonomi, helse og sikkerhet i inneslutning har forverret seg vold mot kvinner, i visse tilfeller forverret gjerningsmannen krigsrelatert posttraumatisk stresslidelse (PTSD).

I pre- pandemiske tider var det bare en tredel av ofrene for vold i nære relasjoner, 78% av dem er kvinner, rapporterte overgrepet. Under pandemien økte oppfordringene til hjemmevoldshelikopter med 50% i Donbas krigssone og av 35% i andre regioner i Ukraina.

Imidlertid er det vanskelig å gjøre mer presise estimater. Dette er i stor grad fordi noen brøkdeler av det ukrainske samfunnet fremdeles ser vold i hjemmet som en privat familiesak, som vil få lite hjelp fra politiet. Rapportering fra et lite inneslutningssted som deles permanent med en gjerningsmann under låsingen, kan også utløse mer misbruk.

COVID-19-testet juridisk rammeverk

Økningen i vold i hjemmet under nedstengning har intensivert debatten om utilstrekkeligheten til Ukrainas tilnærming.

Ukraina adopterte law om vold i hjemmet i 2017 og gjorde slik oppførsel straffbar etter administrativ og strafferett. Det er viktig at loven ikke begrenser vold i hjemmet til fysiske overgrep, men anerkjenner dens seksuelle, psykologiske og økonomiske variasjoner. Vold i hjemmet er videre ikke begrenset til et ektepar eller nære familiemedlemmer, men kan utføres mot en fjern slektning eller en samboer.

Annonse

Den utvidede definisjonen av voldtekt inkluderer nå voldtekt av en ektefelle eller et familiemedlem som en skjerpende omstendighet. Det er utpekt en spesiell politienhet for å behandle saker om overgrep i hjemmet. Politiet kan nå utstede beskyttelsesordre i umiddelbar reaksjon på et lovbrudd og umiddelbart distansere en gjerningsmann fra et offer.

Offeret kan også tilbringe tid i et ly - et system som den ukrainske regjeringen har lovet å opprette. Det er opprettet et spesielt register over familievoldssaker for eksklusiv bruk av de utpekte rettshåndhevelsesmyndighetene og trygdemyndighetene for å hjelpe dem med å bli mer helhetlig informert når de bygger et svar.

Hvor viktig den var, den innførte juridiske og institusjonelle infrastrukturen gikk sakte med å bevise effektiviteten før COVID-19. Den sliter enda mer for å teste testen av koronaviruset.

Å endre det etablerte tankesettet tar tid. 38% av Ukrainas dommere og 39% av påtalemyndighetene sliter fortsatt med å se vold i hjemmet ikke som et husholdningsspørsmål. Selv om politiet blir mer reaktive mot klager på hjemmemishandling, får du nødvernordrer er fremdeles vanskelig. Rettsbekjempelse er mer effektive, men de krever unødvendig langvarige og ydmykende prosedyrer for å bevise ens eget offer for forskjellige statlige myndigheter.

Som svar på utfordringene med koronavirus for kvinner, spredte politiet informasjonsplakater og opprettet en spesiell chat-bot om tilgjengelig hjelp. Selv om hjelpene til hjemmevold fra La Strada og andre menneskerettighetsorganisasjoner er travlere enn noen gang, antyder imidlertid politiets statistikk at nedstengningen ikke har katalysert misbruk av hjemmet.

Dette kan indikere en høyere tillit til ikke-statlige institusjoner og manglende evne til en betydelig gruppe kvinner å bruke mer sofistikerte kommunikasjonsmidler som chat-bots når de ikke kan ringe politiet i nærvær av en overgriper. Dette problemet forverres av en strøm  mangel på tilfluktsrom i landlige områder, da de fleste ligger i urbane omgivelser. Overfylt i ordinær tid, er tilfluktsstedets kapasitet til å ta imot overlevende under låsingen ytterligere begrenset av de sosiale distanseringsreglene.

Istanbul Convention - Det større bildet

Ukraina klarte ikke å ratifisere Europarådets konvensjon om å forhindre og bekjempe vold mot kvinner, bedre kjent som Istanbul-konvensjonen, hovedsakelig på grunn av religiøse organisasjoners motstand. Bekymret at traktatens uttrykk 'kjønn' og 'seksuell legning' ville bidra til å fremme forhold mellom samme kjønn i Ukraina, hevdet de at Ukrainas gjeldende lovgivning gir tilstrekkelig beskyttelse mot vold i hjemmet. Dette er imidlertid ikke tilfelle.

Istanbul-konvensjonen "fremmer" ikke forhold mellom samme kjønn, den nevner bare seksuell orientering blant den ikke-uttømmende listen over forbudte diskrimineringsgrunner. Bemerkelsesverdig er Ukrainas lov om vold i hjemmet selv mot slik diskriminering.

Konvensjonen definerer 'kjønn' som de sosialt konstruerte roller et samfunn tilskriver kvinner og menn. Ukrainas overforsiktighet rundt begrepet er ironisk i det minste i to dimensjoner.

For det første gjengir loven om familievold i 2017 sitt mål om å eliminere diskriminerende tro på de sosiale rollene til hvert 'kjønn'. Ved å gjøre dette støtter loven begrunnelsen for hva Istanbul-konvensjonen betegner som "kjønn" uten å bruke begrepet selv.

For det andre er det nøyaktig begrensningene for de stivt definerte nisjene for begge kjønn i Ukraina som i vesentlig grad har bidratt til den intensiverte volden i hjemmet, enten det er krig eller koronavirusrelatert. Mangelen på bærekraftig psykologisk støtte for traumatiserte veteraner og stigmatiseringen av psykiske helsekamper, spesielt blant menn, ødelegger deres reintegrering i et fredelig liv. Dette resulterer ofte i alkoholmisbruk eller til og med selvmord.

Ettersom den økonomiske usikkerheten i krigen og viruset hindrer noen menn i å leve opp til sin tradisjonelle sosialt - og selvpålagte - forsørgerrolle, øker dette risikoen for problematisk oppførsel og vold i hjemmet.

Ved å omdirigere fokuset til debatten til begrepet "kjønn" som ble brukt i Istanbul-konvensjonen, har konservative grupper ignorert det faktum at det beskriver den prioriteten som allerede er nedfelt i Ukrainas 2017-lov - å eliminere diskriminerende tro på de sosialt konstruerte rollene til menn og kvinner. . Dette har tatt bort tid og ressurser som trengs for å beskytte de som er utsatt for misbruk av hjemmet.

Ukraina har ikke adressert duer til kvinner og menn til kjønnsstereotyper. Dette har skadet menn mens de ytterligere har blitt utsatt for kvinner og barn, særlig under nedstengningen. Ironisk nok fører dette til undergraving av de veldig tradisjonelle familieverdiene som visse motstandere av Istanbulkonvensjonen appellerte til.

Heldigvis var Ukrainas stadig våkne sivilsamfunn, forferdet over bølgen av den nedlåste volden i hjemmet, inngav president Zelenskij å ratifisere konvensjonen. Med en ny utkast til lov om ratifikasjon, ballen er nå i parlamentets domstol. Det gjenstår å se om Ukrainas politikere vil være opp til oppgaven.