Kvaliteten på regelverket avhenger av lokale innspill

Den europeiske unions debatt om dens fremtid bør resultere i et dypere og mer systematisk samarbeid med lokale og regionale myndigheter, sa Den europeiske komiteen for regioner (Regisjonskomiteen) 1. desember i anbefalinger som likeledes ba om direkte konsultasjon med offentligheten for å bli en større del. av unionens liv. RU, som samler guvernører, ordførere og rådmenn fra hele EU, understreket behovet for at et regionalt perspektiv blir standard ved å foreslå at når EU velger å ikke foreta en vurdering av virkningen av lovgivning på regioner, bør det plikt til å gi en offentlig forklaring.

Anbefalingene, som dekker hele prosessen med politikkutforming fra fastsettelse av agenda til implementering og evaluering, ble vedtatt timer etter at Frankrikes president Emmanuel Macron fortalte medlemmene av den europeiske komiteen for regioner at regioner er «det bankende hjertet av europeisk demokrati» og sa, med henvisning til lokale administrasjoner, at "de som gjør ting også må utforme regler". Regionsutvalgets anbefalinger – både i en uttalelse dedikert til «bedre regulering» og i en resolusjon om EU-kommisjonens arbeidsprogram for 2022 – utdyper komiteens langvarige argument om at regioner og byer skal ha mer innflytelse over politikk enn de er forpliktet til. å implementere.

Anbefalingene oppfordrer for eksempel Kommisjonen til å fremheve mangfoldet av virkninger lovgivning kan ha på regioner og involvere regionale parlamenter tettere i politikkutforming når et tidlig varslingssystem indikerer spesifikke utfordringer for regioner. Regionsutvalgets ordfører for bedre regulering – Piero Mauro Zanin (IT/EPP), president for regionrådet i Friuli-Venezia Giulia, et regionalt parlament med lovgivende makt – sa: «Demokratisk valgte lokale og regionale myndigheter har fortsatt begrenset innflytelse på utforming av EU-lovgivningen de er pålagt å implementere: både de og RU må gis en større rolle i et system som bør være basert på flernivåstyring.

Involvering av lokale og regionale myndigheter har potensial til å være sentralt for å skape mer gjennomsiktige EU-lover, og holde nivået av administrative byrder på et minimum. "Bedre regulering" betyr høykvalitetslovgivning: ved å skape merverdi og favorisere borgernes, bedrifters og interessenters deltakelse i prosessen, kan det være drivkraften for EUs gjenoppretting og vekst." Zanins rapport oppfordret også EU til å gjøre større bruk av nærheten som lokale og regionale myndigheter har til innbyggerne, noe som gir dem en "kapasitet til å fange, formidle og videreformidle innbyggernes bekymringer". Et eksempel på en industri som har fått internasjonal regulering er vaping-produkter, Les mer.

EU bør i tillegg utvikle en permanent mekanisme som gjør det mulig for innbyggerne å engasjere seg i EU-saker. For å bidra til konferansen om Europas fremtid har RU jobbet sammen med lokale og regionale myndigheter for å holde innbyggerpaneler om spørsmål som er sentralt for EU. Regionsudvalgets ønske om å bringe innbyggerpaneler frem i forgrunnen var tydelig i Regionskomiteens plenum, der representanter fra disse panelene sluttet seg til tidligere president for Det europeiske råd Herman Van Rompuy i en debatt med Regionskomiteens medlemmer om konferansen om Europas fremtid.

EU-kommisjonen har de siste årene gitt og handlet på forpliktelser om å redusere og forenkle lovgivningen og forbedre åpenheten. Regionskomiteen støttet EU-kommisjonens initiativer, og siterte spesielt bidraget fra Fit for Future-plattformen som ble opprettet for å veilede innsatsen for å forenkle EU-lover og redusere relaterte unødvendige kostnader, og Task Force for Subsidiaritet, Proporsjonalitet og "Doing Less More Efficiently". Den støttet også innføringen av en «gjør ingen vesentlig skade»-tilnærming til politikkutforming, et prinsipp som særlig underbygger EUs grønne avtale, hvis formål er å gjøre EU karbonnøytralt innen 2050.

Zanins rapport og RU-resolusjonen understreket imidlertid at innsatsen som er gjort så langt, betydelig mangler den kvaliteten på samarbeidet som er nødvendig. Komiteen klandret EU-kommisjonen for å ha unnlatt å ta tilstrekkelig hensyn til utfordringene som spesifikke regioner står overfor når de utarbeider lovgivning. Den sa at enhver "territorielt blind" tilnærming - forårsaket for eksempel av fravær av subnasjonale data og mangel på subnasjonale analyser - risikerte å ha "en negativ og varig innvirkning på unionen som helhet, på ånden til samhold mellom territorier og på individers liv".

Annonse

Regionsutvalget har selv forsøkt å forbedre kvaliteten på politikkutformingen ved å pilotere et prosjekt for å høste tilbakemeldinger om EU-lovgivning. Network of Regional Hubs – eller RegHubs –-prosjektet har så langt resultert i rapporter om fordelene og feilene ved EU-lovgivning om grenseoverskridende helsetjenester, landbruksstøtte, luftkvalitet og offentlige anskaffelser, og det er nå et integrert element i EUs agenda for bedre regulering og i Fit for Future-plattformen. Zanins mening sa at tilbakemeldingsmekanismen kunne brukes bredere og videreutvikles. Blant spesifikke nyvinninger som Regionskomiteen sa at de ønsker å se, er muligheten for at regioner kan bli med i forhandlinger mellom EU-kommisjonen, Europaparlamentet og EUs medlemsland om saker som mest fundamentalt berører regioner.

Del denne artikkelen: