Sjøsikkerhet: Rådet og Stortinget inngår en avtale for mer effektive ulykkesundersøkelser innen sjøtransport

For å sikre tryggere maritime reiser i Europa, nådde rådsformannskapet og Europaparlamentets forhandlere en foreløpig avtale om å revidere 2009-direktivet om etterforskning av ulykker i sjøtransportsektoren. Den nye lovgivningen er en del av den såkalte "maritim sikkerhet"-lovgivningspakken.

"Vi har jobbet hardt for å bli enige om dette forslaget med Stortinget på rekordtid. Dagens avtale setter en milepæl for tryggere og renere sjøtransport i Europa, samtidig som vi ivaretar konkurranseevnen til vår shippingsektor."
Paul Van Tigchelt, belgisk visestatsminister og justisminister og Nordsjøen

Hovedmål med det reviderte direktivet

Det reviderte direktivet tar sikte på forenkle og avklare det eksisterende regimet for etterforskning av ulykker i sjøtransportsektoren. Utvidelsen av omfanget til å omfatte større fiskefartøy, sammen med andre endringer vedrørende slike fartøyer i nært beslektede direktiver om havnestatskontroll og flaggstatskrav, vil forbedre sikkerheten til fiskefartøyer i europeiske farvann.

Mer spesifikt har det nye direktivet som mål å:

• forbedre beskyttelsen av fiskefartøyer, deres mannskaper og miljøet, med fiskefartøy over 15 meter i lengde som nå er omfattet av direktivets virkeområde, noe som betyr at ulykker som involverer dødsfall og tap av fartøyer vil bli undersøkt på en systematisk og harmonisert måte
• avklare definisjoner og lovbestemmelsene slik at medlemslandenes ulykkesundersøkelsesorganer undersøker alle ulykker som må undersøkes på en rettidig og harmonisert måte
• styrke kapasiteten til ulykkesundersøkelsesorganer å gjennomføre og rapportere om ulykkesundersøkelser på en rettidig, sakkyndig og uavhengig måte
• oppdater flere definisjoner og referanser til relevant EU-lovgivning og IMO-forskrifter, for å sikre klarhet og konsistens.

Sentrale elementer i det nye lovverket

Det generelle grepet i kommisjonens forslag har blitt beholdt av medlovgiverne. Imidlertid ble flere endringer i forslaget introdusert til teksten, hovedsakelig med sikte på å gjøre det mulig for ulykkesundersøkelsesorganer å gjennomføre ulykkesundersøkelser på en harmonisert måte i hele EU ved å lage de eksisterende reglene klarere og mer konsekvent med internasjonale regler. Andre endringer tar sikte på å styrke bestemmelsene vedr uavhengighet av ulykkesundersøkelsesorganer og konfidensialitet av sine funn, og å redusere unødvendige administrative byrder.

Mer konkret dekker den foreløpige avtalen bl.a følgende aspekter:

• innretting med IMO havarietterforskningskode om plikt til å informere sjøsikkerhetsmyndighetene dersom ulykkesundersøkelsesorganet har mistanke om at det er begått lovbrudd
• bestemmelser knyttet til samsvarskontroll ble justert i tråd med flere andre deler av EUs maritim lovgivning, for eksempel direktivet om maritimt utstyr
• a frivillig tilnærming til kvalitetsstyringssystem for nasjonale etterforskningsmyndigheter ledsaget av veiledning for gjennomføringen
• det ble innført en 2-måneders frist for foreløpig vurdering ved ulykker med mindre fiskefartøy.

Samlet sett oppnår det reviderte direktivet en nøye balanse mellom på den ene siden behovet for å sikre en høy standard på frakt og, på den andre, behovet for å ivareta konkurranseevne av den europeiske shippingsektoren, samtidig som de opprettholder rimelige kostnader for operatørene og medlemslandenes administrasjoner.

Annonse

Neste trinn

Dagens foreløpige avtale vil nå måtte godkjennes av begge medlovgiverne før endelig vedtakelse av rettsakten. Medlemsstatene vil ha 30 måneder etter ikrafttredelsen av det reviderte direktivet til å implementere dets bestemmelser i sin nasjonale lovgivning.

Bakgrunnsinformasjon

Det reviderte direktivet inngår i sjøsikkerhetspakken som ble lagt fram av Kommisjonen 1. juni 2023. De fem lovforslagene, inkludert forslagene om forurensning fra skip, overholdelse av flaggstatskrav, havnestatskontroll og EMSA, tar sikte på å modernisere EUs regler vedr. sjøsikkerhet og redusere vannforurensning fra skip.

Med 75 % av EUs utenrikshandel som er sjøbåren, er sjøtransport ikke bare arterien til en globalisert økonomi, men også en livline for EUs øyer og perifere og avsidesliggende maritime regioner. Selv om sjøsikkerheten i EUs farvann for tiden er svært høy, med få dødsfall og ingen nylige store oljeutslipp, rapporteres det fortsatt over 2,000 sjøulykker og hendelser hvert år.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) er Europaparlamentets ordfører for denne filen, mens kommissær med ansvar for transport, Adina Vălean, var representert på de interinstitusjonelle samtalene av direktør ai ved DG MOVE, Fotini Ioannidou.

Revidert direktiv om undersøkelse av maritime ulykker, Rådets generelle tilnærming, 4. desember 2023

Revidert direktiv om undersøkelse av ulykker i sjøtransportsektoren, Kommisjonens forslag, 1. juni 2023

Europeisk grønn avtale, bakgrunnsinformasjon

Handlingsplan for null forurensning, bakgrunnsinformasjon

For å sikre tryggere maritime reiser i Europa, nådde rådsformannskapet og Europaparlamentets forhandlere en foreløpig avtale om å revidere 2009-direktivet om etterforskning av ulykker i sjøtransportsektoren. Den nye lovgivningen er en del av den såkalte "maritim sikkerhet"-lovgivningspakken.

"Vi har jobbet hardt for å bli enige om dette forslaget med Stortinget på rekordtid. Dagens avtale setter en milepæl for tryggere og renere sjøtransport i Europa, samtidig som vi ivaretar konkurranseevnen til vår shippingsektor."
Paul Van Tigchelt, belgisk visestatsminister og justisminister og Nordsjøen

Hovedmål med det reviderte direktivet

Det reviderte direktivet tar sikte på forenkle og avklare det eksisterende regimet for etterforskning av ulykker i sjøtransportsektoren. Utvidelsen av omfanget til å omfatte større fiskefartøy, sammen med andre endringer vedrørende slike fartøyer i nært beslektede direktiver om havnestatskontroll og flaggstatskrav, vil forbedre sikkerheten til fiskefartøyer i europeiske farvann.

Mer spesifikt har det nye direktivet som mål å:

• forbedre beskyttelsen av fiskefartøyer, deres mannskaper og miljøet, med fiskefartøy over 15 meter i lengde som nå er omfattet av direktivets virkeområde, noe som betyr at ulykker som involverer dødsfall og tap av fartøyer vil bli undersøkt på en systematisk og harmonisert måte
• avklare definisjoner og lovbestemmelsene slik at medlemslandenes ulykkesundersøkelsesorganer undersøker alle ulykker som må undersøkes på en rettidig og harmonisert måte
• styrke kapasiteten til ulykkesundersøkelsesorganer å gjennomføre og rapportere om ulykkesundersøkelser på en rettidig, sakkyndig og uavhengig måte
• oppdater flere definisjoner og referanser til relevant EU-lovgivning og IMO-forskrifter, for å sikre klarhet og konsistens.

Sentrale elementer i det nye lovverket

Det generelle grepet i kommisjonens forslag har blitt beholdt av medlovgiverne. Imidlertid ble flere endringer i forslaget introdusert til teksten, hovedsakelig med sikte på å gjøre det mulig for ulykkesundersøkelsesorganer å gjennomføre ulykkesundersøkelser på en harmonisert måte i hele EU ved å lage de eksisterende reglene klarere og mer konsekvent med internasjonale regler. Andre endringer tar sikte på å styrke bestemmelsene vedr uavhengighet av ulykkesundersøkelsesorganer og konfidensialitet av sine funn, og å redusere unødvendige administrative byrder.

Mer konkret dekker den foreløpige avtalen bl.a følgende aspekter:

• innretting med IMO havarietterforskningskode om plikt til å informere sjøsikkerhetsmyndighetene dersom ulykkesundersøkelsesorganet har mistanke om at det er begått lovbrudd
• bestemmelser knyttet til samsvarskontroll ble justert i tråd med flere andre deler av EUs maritim lovgivning, for eksempel direktivet om maritimt utstyr
• a frivillig tilnærming til kvalitetsstyringssystem for nasjonale etterforskningsmyndigheter ledsaget av veiledning for gjennomføringen
• det ble innført en 2-måneders frist for foreløpig vurdering ved ulykker med mindre fiskefartøy.

Samlet sett oppnår det reviderte direktivet en nøye balanse mellom på den ene siden behovet for å sikre en høy standard på frakt og, på den andre, behovet for å ivareta konkurranseevne av den europeiske shippingsektoren, samtidig som de opprettholder rimelige kostnader for operatørene og medlemslandenes administrasjoner.

Neste trinn

Dagens foreløpige avtale vil nå måtte godkjennes av begge medlovgiverne før endelig vedtakelse av rettsakten. Medlemsstatene vil ha 30 måneder etter ikrafttredelsen av det reviderte direktivet til å implementere dets bestemmelser i sin nasjonale lovgivning.

Bakgrunnsinformasjon

Det reviderte direktivet inngår i sjøsikkerhetspakken som ble lagt fram av Kommisjonen 1. juni 2023. De fem lovforslagene, inkludert forslagene om forurensning fra skip, overholdelse av flaggstatskrav, havnestatskontroll og EMSA, tar sikte på å modernisere EUs regler vedr. sjøsikkerhet og redusere vannforurensning fra skip.

Med 75 % av EUs utenrikshandel som er sjøbåren, er sjøtransport ikke bare arterien til en globalisert økonomi, men også en livline for EUs øyer og perifere og avsidesliggende maritime regioner. Selv om sjøsikkerheten i EUs farvann for tiden er svært høy, med få dødsfall og ingen nylige store oljeutslipp, rapporteres det fortsatt over 2,000 sjøulykker og hendelser hvert år.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) er Europaparlamentets ordfører for denne filen, mens kommissær med ansvar for transport, Adina Vălean, var representert på de interinstitusjonelle samtalene av direktør ai ved DG MOVE, Fotini Ioannidou.

Revidert direktiv om undersøkelse av maritime ulykker, Rådets generelle tilnærming, 4. desember 2023

Revidert direktiv om undersøkelse av ulykker i sjøtransportsektoren, Kommisjonens forslag, 1. juni 2023

Europeisk grønn avtale, bakgrunnsinformasjon

Handlingsplan for null forurensning, bakgrunnsinformasjon

Photo by Daniel van den Berg on Unsplash

Del denne artikkelen: