Feilene i Berlin -prosessen - Å presse på for valg i desember når kompromiss er så klart umulig setter Libyas fremtid i fare

Selv en ekstra dag med samtaler kunne ikke bringe et kompromiss mellom de 75 libyske delegatene som møttes i nærheten av Genève i juni. Til tross for president- og lovgivningsvalg som for tiden er planlagt til 24. desember, kan medlemmer av Libyan Political Dialogue Forum (LPDF) ikke bli enige om de mest grunnleggende prinsippene for valg: når de skal holdes, hva slags valg de skal holde, og kanskje mest kritisk og bekymringsfullt på hvilke konstitusjonelle grunner de skal holdes, skriver Mitchell Riding.

Også dette, mer enn en måned etter fristen for 1. juli for enighet på grunnlovsgrunnlaget som skulle ligge til grunn for parlamentets vedtakelse av en valglov. Det internasjonale samfunnets fiaskoer i Libya FNs misjon i Libya - UNSMIL - mens de høres riktig ut, har ikke hjulpet saken. Den advarte om at "forslag som ikke gjør valget mulig" på den nevnte datoen "ikke vil bli underholdt", mens Raisedon Zenenga, oppdragets koordinator, oppfordret delegatene "til å fortsette å rådføre seg med hverandre for å forfølge et gjennomførbart kompromiss og sementere det som forener du".

Store utenlandske makter har, selv om de tilsynelatende er forpliktet til en løsning på 'Libya -problemet', tilsynelatende flyttet det ned på prioriteringslisten. Mens den første Berlin -konferansen, som ble holdt i 2020, ble deltatt av statsledere, var iterasjonen i 2021 en samling av utenriksministre og stedfortredere for utenriksministre. Der resultatet av konferansen var klart, var av sentral betydning for å fjerne utenlandsk militær støtte, utenlandske soldater og leiesoldater fra Libya. De libyske og tyske utenriksministrene Najla Mangoush og Heiko Maas uttalte at de tror på fremskritt i saken.

Likevel var dette - ved siden av å opprettholde en våpenembargo - et av midtpunktene på den forrige konferansen. Nylige FN -estimater setter antall utenlandske leiesoldater i Libya på 20,000 18, mange forankret i frontlinjene som Sirte og Jufra. At det er gjort så få fremskritt de siste XNUMX månedene, er fordømmende. Omfanget av utenlandsk innflytelse - på bekostning av det libyske folket - var helt klart i juli da Dbeibah angivelig ikke var klar over en avtale mellom Russland og Tyrkia om å trekke krigere. Jennifer Holleis hadde rett i å stille spørsmål ved hvor mye si libyerne ville ha i beslutninger om sin egen fremtid. Den langvarige karakteren av konflikten i Libya - som maser som den har gjort i nesten et tiår nå - har gjort observatører ufølsomme for den virkelige kostnaden for uroen. I juli rapporterte Amnesty International at migranter i leirer i Libya ble tvunget til å bytte sex for vann og mat.

Det internasjonale samfunnet burde stå sterkere når det gjelder å stille sikre garantier. Bare å utstede en femtioåttepunkts uttalelse i en så avgjørende periode for Libyas fremtid demonstrerer hvor impotente stormakter er i denne situasjonen. Til tross for glimt av håp - og ikke mer enn glimt - inkludert åpningen av kystveien Sirte -Misrata i slutten av juli (en sentral del av en våpenhvile i 2020), er forsoning i Libya fortsatt et fjernt prospekt. Selv suksessen med kystveiens gjenåpning ble overskygget da sammenstøt brøt ut vest i landet. Valgens umulighet Mens Abdul Hamid Dbeibah, Misrati-statsministeren i den nyopprettede regjeringen for nasjonal enhet, lovte å arbeide mot valg i desember, er den nåværende sikkerhetssituasjonen langt fra egnet til å holde trygge og legitime valg.

I øst holder Haftars libyske nasjonale hær (LNA), til tross for fiaskoen i det 14 måneder lange angrepet på Tripoli i fjor, fortsatt på plass, og understreket nylig at hans menn ikke vil være underlagt sivil myndighet. Mens han stadig blir marginalisert internasjonalt, befaler Haftar tilstrekkelig med å hindre fredsforsøk. Ján Kubiš, FNs generalsekretærs spesialutsending for Libya, hevdet med rette at det å holde nasjonale valg 24. desember er avgjørende for stabiliteten i landet. I slutten av juli advarte Aguila Saleh, speaker i Representantenes hus, om at en forsinkelse til valget ville føre Libya tilbake til "firkantet" og uroen i 2011. Han advarte også om at manglende valg kan føre til en annen rival administrasjon blir etablert i øst. Saleh, på sin side, skylder på GNU, som tiltrådte i mars som landets første enhetsregjering på syv år, for forsinkelser og for at den ikke ble samlet.

Betydningen av valg kan ikke overvurderes - en kaotisk meningsmåling som gir resultater som anses ulovlige, vil dyppe Libya dypere inn i krise. Dette var tilfellet i 2014 da dødelige sammenstøt mellom islamister og regjeringsstyrker brøt ut og Salwa Bugaighis, en fremtredende menneskerettighetsaktivist, ble myrdet. Et lignende utfall er imidlertid mulig hvis det avholdes valg under disse mindre enn optimale omstendighetene. Veien fremover Blant veiene fremover som i det minste ville forhindre regresjon, ville det være å flytte fokus til andre faktorer som utvilsomt vil bidra til sårt tiltrengt stabilitet, nemlig å etablere tilstrekkelig konstitusjonelt grunnlag. Denne umiddelbare siktløsningen vil gi et legitimt juridisk grunnlag for fremtidige valg, samt tjene til å forene landet. Samlings- og forsoningsarbeid har så langt klart mislyktes i Libya, og det er sørgelig.

Annonse

Dagens uenigheter om grunnlovsgrunnlaget vil bare forsterke krisen og øke allerede høye apati fra valget i 2014, der valgdeltakelsen var under 50%. Likevel, i stedet for å vende seg til en ny grunnlov i seg selv, har Libya en ferdig løsning: gjeninnføringen av grunnloven fra 1951, en sak som allerede har blitt tatt opp av grasrotorganisasjoner. I tillegg til å gi et legitimt grunnlag for valg, ville grunnloven fra 1951 tjene som et samlende verktøy, og forene en nasjon som er ødelagt av interne stridigheter. Etter et ekstremt ødeleggende tiår eksisterer potensialet for innføring av nødstyre sammen med en teknokratisk regjering, overvåket av et symbol på nasjonal enhet, nemlig den libyske kronprinsen i eksil. Valg til parlamentet kan fortsatt gå frem på den planlagte datoen med nominasjonen av en statsminister etter valget. Slike trinn ville være i tråd med bestemmelsene i grunnloven, og ville være et viktig skritt mot å gjenopprette sentral styre og stabilitet. Som det har vært vitne til i forskjellige land globalt over tid, er teknokrati en spesielt egnet styreform i krisetider. Gjenopprettelsen av sentralstyret vil også gi et godt resultat for gjenforeningen av det splittede militæret, et avgjørende skritt i Libyas vei videre.

I tillegg til de konkrete fordelene som er beskrevet ovenfor, ville gjeninnføringen av grunnloven fra 1951 ha en mindre håndgripelig, men like viktig effekt: å tjene som et punkt for nasjonal enhet for å overskride divisjonene som har vist seg så ødeleggende. Kong Idris, som regjerte fra 1951 til 1969, fungerte som et symbol på enhet; Mohammed as-Senussi, av libyske royalister betraktet som den legitime arvingen, ville spille den samme rollen. Der det internasjonale samfunnet har mislyktes - og til og med forverret problemene som ødelegger Libya - har libyere potensial til å bane sin egen vei fremover ved å kjempe for at grunnloven fra 1951 skal komme tilbake.

Med tanke på alt de har vært gjennom, er det virkelig en sjanse det libyske folket fortjener.

Mitchell Riding er analytiker ved CRI Ltd, et boutique London-basert etterretningskonsulent, og er også forsker ved Wikistrat. Mitch jobbet tidligere på Europe and Eurasia Desk ved AKE, hvor han også dekket Afghanistan, og for Oxford Business Group, hvor han bidro til rapporter om et bredt spekter av nye markeder og grenser.

Del denne artikkelen: