Marokko: Spiller en nøkkelrolle i regionen

Det 6. EU-AU-toppmøtet finner sted 17. og 18. februar, med den uttalte ambisjonen om å «fornye» et partnerskap som er over to tiår gammelt. Dette, i en tid da stormaktene spiller albuer for å tiltrekke seg afrikanske lands gunst.

Denne store begivenheten holdes i en kontekst preget av COVID-19-pandemien, som har alvorlig påvirket den europeiske og afrikanske økonomien, og fremhevet utfordringer som allerede har påvirket stabiliteten og sikkerheten til enkelte afrikanske land.

Som uttalt av kong Mohammed VI av Marokko (bildet) "Den europeiske union og Den afrikanske union er […] like viktige for hverandre. Like før utfordringene, de er like mye foran mulighetene og ansvaret".

Alle er enige om at det haster for det afrikanske kontinentet å ta tak i de mange utfordringene det står overfor, og dra full nytte av dets potensial og ressurser, og innovative partnerskap med EU spesielt, i en felles søken etter delt velstand.

6^th EU-UA-toppmøtet: den marokkanske erfaringen som modell for en nødvendig overhaling av partnerskapet

Siden det første toppmøtet i 2000 i Kairo har forholdet mellom de to kontinentene fortsatt å utvikle seg. Mens EU har utvidet seg fra 15 til 28 – og deretter 27 – medlemmer, har Afrika også endret seg dypt. Det har blitt et veiskille av muligheter, noe som gjør det nødvendig å omarbeide partnerskapet mellom de to kontinentene. Et redesign i dette tilfellet vil være navnet på en dristig og ambisiøs endring av paradigmer, med det endelige målet om å bevege seg bort fra de utdaterte og reduktive «giver-mottaker»- og «student-forskriver»-ordningene.

Blant landene som er mest forpliktet til denne linjen, er Marokko. Både i sin nærhet til EU, skapt gjennom mer enn 50 år med samarbeid og dialog, og sin forpliktelse og forankring på sitt afrikanske kontinent, er Marokko ved veikrysset for alle veiene til EU-AU-partnerskapet. Marokkos mangefasetterte projeksjon på kontinentet presenterer med rette en banebrytende og en innovativ og pragmatisk modell som EU-AU-partnerskapet med fordel kan bygges på.

Annonse

Abidjan-toppmøtet er døpefonten til den nye partnerskapsstrategien eu-afrika.

Det er sikkert at det i dag ikke lenger er snakk om å tenke, alene i sitt hjørne, om en felles tilnærming for årene som kommer. Toppmøtet i Abidjan i november 2017 hadde allerede plassert EU-AU-partnerskapet på lik linje mellom partnerne.

Toppmøtet identifiserte nøkkeltemaer, som ungdom, investeringer og jobbskaping, og satte dem som prioriteringer. Den nye VON DER LEYEN-kommisjonen har med rette utnyttet disse retningene, og lagt til andre dimensjoner som kampen mot klimaendringer og Global Gateway-initiativet. Strategien for Afrika, som ble presentert av Kommisjonen 9. mars 2020, og oppdatert i mellomtiden for å inkludere virkningen av Covid-19, identifiserer hovedprioriteringene som EU ønsker å utvikle. Konvergensen er total.

På afrikansk side er tilnærmingen til dette toppmøtet pragmatisk. Afrikanske land, med Marokko i spissen, argumenterer for at partnerskapet må gå utover møter og politiske erklæringer for å bli mer involvert i konkrete og håndfaste handlinger som oppfyller innbyggernes forventninger.

Målet er å etablere et europeisk-afrikansk rom med fred, stabilitet og delt velstand. Det er i denne ånden at Marokko på ministermøtet i Kigali i oktober 2021 støttet det rwandiske forslaget om å opprette en ministerkomité for å overvåke gjennomføringen av forpliktelsene.

Enten det er fornybar energi, industrialisering, støtte til ungdom eller migrasjon, er det ikke snakk om å prioritere mål, men å forfølge dem sammen.

Fornybar energi og bærekraftig landbruk: områder for viktig samarbeid.

Afrika og EU drar nytte av å kombinere sine komparative og komplementære eiendeler for å forene økonomisk velstand og bærekraftig utvikling. Det bør minnes om at nesten halvparten av alle afrikanere, omtrent 600 millioner, fortsatt lever uten tilgang til elektrisitet. For å gi tilgang til energi til hele kontinentet er det imidlertid viktig å stole på afrikanske modeller som allerede er bevist.

For mer enn ti år siden satte Marokko, under drivkraften fra kong Mohammed VI, et mål om 42 % av landets elektrisitetsproduksjon fra fornybare kilder innen 2020, og stige til 52 % innen 2030. Lanseringen av et "grønt partnerskap" med EU, 28. juni 2021, er dessuten den perfekte illustrasjonen på deres engasjement i denne forbindelse.

I denne forbindelse kan EU støtte styrkingen av Marokkos energikapasitet ved å opprette regionale knutepunkter i dette området; en slags «regional elektrisitetsknutepunkt» i Afrika, inspirert av «Nord-Pool»-nettverket, som finnes i Nord-Europa. Det kan også kombinere ekspertisen til Europa og Marokko innen fornybar energi for å akselerere elektrifiseringen, inkludert landlige områder i Afrika.

På samme måte gjør den kontinuerlige utviklingen av det europeiske regulerings- og normative rammeverket knyttet til landbruksmatsektoren, det nyttig å skape en plattform for utveksling og konsultasjon EU-Afrika, som sannsynligvis vil følge denne utviklingen på afrikansk nivå.

I tillegg er Marokkos erfaring med utvikling av landbruk og bærekraftig fiskeri av interesse for flere afrikanske land. Faktisk har mange av dem dratt nytte av Marokkos ekspertise, spesielt når det gjelder støtte til sektorer som er inkludert i rammen av samarbeidet med EU. Det er et potensiale for ekspertise som kan fremmes i trepartspartnerskapet EU-Marokko-Afrika.

På samme måte foreslo Marokko et initiativ for Adaptation of African Agriculture (AAA) på COP.22 i Marrakech, som ble vedtatt på kontinentalt nivå. Dette initiativet ble kunngjort av kong Mohammed VI ved åpningen av 2016 "African Action Summit", holdt i Marrakech på sidelinjen av COP 22: "Følsom for sårbarheten til landbrukssektoren, og klar over dens vitale betydning, mobiliserer Marokko for realiseringen av initiativet "Adaptation of African Agriculture" eller "Triple A". Denne innovative ordningen fremmer adopsjon og finansiering av løsninger rettet mot produktivitet og matsikkerhet."

Videre utgjør joint ventures inngått av OCP Group i Nigeria og Etiopia et potensial for vertikal og horisontal integrasjon i denne sektoren. Tilsvarende, under den grønne Marokko-planen, har Marokko utviklet en logikk for aggregering og agroindustriell integrasjon, som har gitt positive resultater og kan tjene som en modell.

Felles industriell tilnærming.

Den marokkanske nye utviklingsmodellen er et stort skritt. Det har generert et autentisk marokkansk føderativt prosjekt, basert på en deltakende og inkluderende tilnærming. Marokko og EU har kapasitet til å jobbe hånd i hånd om strategiske spørsmål som industriell flytting og samproduksjon.

Europas interesse i forbindelse med sin industrielle flyttepolitikk, som for tiden er under utvikling, skal ikke begrenses i dets rent geografiske omfang. Pandemien har avslørt svakheter som har gjort at Europa må revurdere sin industrielle produksjonsstrategi.

I denne sammenhengen vil Europa være tjent med å involvere afrikanske partnere. Igjen er erfaringen fra Marokko med mange europeiske grupper innen industri og avansert teknologi (bilindustri, romfart, kabling, etc..), en kapital å tjene penger på.

27. januar lanserte Marokko en ny industrienhet kalt «SENSYO PHARMATECH». Mobilisering til sluttBasert på en investering på 500 millioner euro, samarbeider dette nye anlegget med den europeiske giganten RECIPHARM. Samarbeidet deres vil tillate utvikling, produksjon og markedsføring av farmasøytiske produkter av stor nødvendighet, inkludert vaksiner. Det nye anlegget, høytidelig lansert i regi av kong Mohammed VI, vil produsere opptil 2 milliarder doser vaksiner innen 2025.

Dette er ikke mer eller mindre enn fødselen til et afrikansk biofarmasøytisk innovasjonssenter ved inngangsporten til Europa. Fordelene for Afrika og Europa er betydelige, når det gjelder bidrag til helse og vaksinesuverenitet.

Ungdom er ikke problemet, men løsningen.

Investeringer i nøkkelsektorer må gå hånd i hånd med investeringer i utdanning og opplæring for ungdom, for å fremme sysselsetting, støtte entreprenørskap og fremme små og mellomstore bedrifter.

Afrika, hjem til mer enn én milliard mennesker – i de fleste unge mennesker, trenger investeringer i ungdom. EU-AU-partnerskapet kan være en løftestang i denne forbindelse, til gjensidig nytte.

I denne forbindelse kan ikke Afrika og EU klare seg uten en omfattende behandling, tatt i betraktning temaene mobilitet, utdanning og arbeidsevne.

Med nesten 30 millioner afrikanere som kommer ut på arbeidsmarkedet hvert år, må vi – afrikanere og europeere – tenke sammen om hvordan vi kan skape muligheter til fordel for begge kontinenter.

Det er også opp til Europa – som noen ganger drar nytte av den afrikanske «hjerneflukten» – å gjøre konkrete investeringer for å støtte afrikanske land når det gjelder utdanning, spesielt gjennom intra-afrikanske programmer og anerkjennelse av vitnemål i Europa.

Spørsmålet om studenters og forskeres mobilitet er viktig. Den unike erfaringen mellom EU og Marokko for å trene afrikanske studenter kan være et utmerket grunnlag for å multipliseres i fremtiden. "Partnership for attracting talent" ble lansert av EU i 2021 og er også en del av etableringen av trygge, regelmessige og ryddige inngangsruter.

Migrasjon: et uunngåelig tema på det kommende toppmøtet.

Når det gjelder migrasjonsspørsmålet, er det på tide at de to kontinentene engasjerer seg i en realistisk og samordnet dialog, ikke bare for å overvinne misforståelser, men også for bedre å bygge sammen et migrasjonspartnerskap som beskytter migranter, som er i alles interesse. I 2050 vil Afrika telle to og en halv milliard innbyggere. I en slik skala har barrierer og vegger ingen mening. Det naturlige behovet for mobilitet må tas i betraktning.

Som uttalt av Hans Majestet Kong Mohammed VI, ved vedtakelsen av Marrakech-pakten: "Migrasjonsspørsmålet er ikke – og bør ikke – bli et sikkerhetsspørsmål. Undertrykkende, er ikke avskrekkende. Ved en pervers effekt avleder det migrasjonsdynamikk , men stopper dem ikke. Spørsmålet om sikkerhet kan ikke ignorere rettighetene til migranter: de er umistelige. En migrant er ikke mer eller mindre menneskelig, på den ene eller den andre siden av en grense.

Dette minner oss om at ingen effektivitet kan oppnås uten en deling av ansvar mellom Europa og Afrika! Uten byrdefordeling er alle snevre eller oppdelte retningslinjer dømt til ineffektivitet. Dette gjelder spesielt når det gjelder å forebygge og demontere nettverk av smuglere som ofte har enorme ressurser, noen ganger sofistikerte teknologier og som alltid utnytter menneskelig sårbarhet.

Stereotyper om afrikansk migrasjon må også overvinnes gjennom EU-AU-partnerskapet. Opptil 80 % av alle migranter fra afrikanske land flytter innenfor det afrikanske kontinentet. Dessuten er afrikanske land vertskap for en stor andel av verdens totale antall flyktninger og internt fordrevne, med covid-19-krisen som sannsynligvis vil forsterke dette fenomenet ytterligere.

Når det gjelder lovlig migrasjon, er det viktig for Europa å sette i gang en refleksjon rundt sirkulær og sesongbasert migrasjon. På samme måte bør EU samarbeide med Afrika for å forhindre de grunnleggende årsakene til migrasjon. Afrika, i tråd med "Marrakech-pakten", er i en posisjon til å oppfordre EU til å redusere, eller til og med eliminere, de kolossale kostnadene ved pengeoverføringer fra afrikanere som bor i Europa, som noen ganger beløper seg til 10 %, eller flere milliarder dollar. et år, med tapt inntekt for afrikanske økonomier.

VI^th EU-AU-toppmøte: Følgende midler må mobiliseres for å møte den uttalte ambisjonen

En visjon og mål har ikke en sjanse hvis de tilstrekkelige midlene mangler. Men hvordan kan EU bli mer effektivt uten å gå i donor-mottakerfellen?

Den afrikanske utviklingsbanken anslår at afrikanske regjeringer vil trenge rundt 484 milliarder dollar i løpet av de neste tre årene for å adressere de sosioøkonomiske virkningene av pandemien og støtte økonomisk bedring.

Den europeiske union har en reell mulighet til å styrke sin rolle som Afrikas ledende partner i en kontekst preget av det økende engasjementet fra stormakter.

Erfaringen Marokko har fått kan tjene som en modellplattform for hele Europa-Afrika-partnerskapet. Ved å etablere det som et regionalt knutepunkt, kan EU utvikle en afrikansk strategi som er mer i tråd med virkeligheten på bakken, og trekker på den anerkjente erfaringen til marokkanske selskaper og banker i Afrika.

Den europeiske union har en historisk mulighet til å få på plass en ambisiøs handlingsplan som går utover intensjonserklæringer, ved å foreslå strukturerte prosjekter og initiativer til Afrika.

Det er på tide at EU og Afrika bygger effektive komplementariteter mellom initiativer fremmet av medlemslandene. I sin regionale dimensjon er partnerskapet mellom Marokko og EU utvilsomt en modell; kanskje en av de mest avanserte og vellykkede av euro-afrikanske interaksjoner.

Partnerskapet mellom EU og Afrika er ikke en luksus. Det er en nødvendig respons. EUs og Afrikas felles skjebner er en hverdagsrealitet, desto mer i den nåværende konteksten av den globale pandemikrisen.

Kriser har noen ganger den kraften at de akselererer prosesser som ellers ville tatt lengre tid å materialisere seg. Det er ingen tvil om tilnærmingen mellom Afrika og EU. Spørsmålet er ikke så mye om de vil fortsette å finne sted, men heller hvordan og med hvilke midler.

Utfordringen med denne 6^th EU-AU-toppmøtet vil være å definere et felles, praktisk og operativt veikart, som i en presis tidsplan beskriver handlingene som skal settes inn på kort og mellomlang sikt. Toppmøtet vil også være en sjelden mulighet til å gi fornyet kraft til EU-AU-partnerskapet på høyeste nivå.

Del denne artikkelen: