FNs sikkerhetsråds sesjon om Armenia–Aserbajdsjan: En kamp for fred eller manipulasjon?

Den 44 dager lange krigen i 2020 mellom Aserbajdsjan og Armenia avsluttet den langvarige okkupasjonen av Karabakh-regionen i Aserbajdsjan og åpnet nye muligheter for reintegrering av armenere som bor i Karabakh i Aserbajdsjan og varig fred i regionen - skriver Shahmar Hajiyev og Talya İşcan.

Dessverre, under konsultasjoner og fredssamtaler mellom de armenske og aserbajdsjanske regjeringene, med deltakelse av meklere og der postkonfliktforhandlinger var basert på gjensidig anerkjennelse av territoriell integritet og suverenitet, skjedde en kontroversiell begivenhet da den 16. august FNs sikkerhetsråd møttes på initiativ fra Armenia.

Det er verdt å merke seg at Armenias innsats i FNs sikkerhetsråd for å synliggjøre påståtte menneskerettighetsbrudd og humanitære spørsmål forårsaket av Aserbajdsjans sjekkpunkt på Lachin-veien til slutt var mislykket. Ikke desto mindre avslørte den nylige sesjonen i FNs sikkerhetsråd en alarmerende svakhet når det gjelder freds- og sikkerhetsmekanismer, så vel som politisk mekling, som setter post-konfliktforhandlinger om normalisering av forholdet mellom de to rivalene og undergraver Aserbajdsjans fredsinnsats, inkludert etablering av en periode av gjenoppbygging for å fjerne krigens arr og til slutt oppnå forsoning.

Saken presentert av Armenia på sesjonen i FNs sikkerhetsråd i august var basert på påstanden om at Aserbajdsjans sjekkpunkt på Lachin-veien «brøt menneskerettighetene». Disse anklagene ble også fremmet for vurdering av International Court of Justice (ICJ) og avvist så sent som i juli 2023.

Videre påsto Armenia et "humanitært spørsmål" ettersom de hevdet at det var reisebegrensninger, til tross for Aserbajdsjans fornektelse og det faktum at det var tilfeller av armenere som krysset grensen via Lachin-sjekkpunktet i den angitte perioden. Samtidig bør Aserbajdsjans suverene rettigheter anerkjennes, ettersom den armenske siden tilsynelatende utnyttet Lachin-veien to år etter frigjøringskrigen for å infiltrere militært personell, sammen med ammunisjon, miner og terrorgrupper, og også utnyttet den til å utnytte ressursene. ulovlig.

Til tross for den klare skjevheten til land som Frankrike, akkompagnert av noen andre, klarte ikke den spesielle sesjonen å gi noen meningsfulle resultater. Denne situasjonen hemmer særlig de nåværende fredsdiskusjonene i å gå videre og skaper nye hindringer. For eksempel kunne man høre den armenske utenriksministeren Ararat Mirzoyan erklære full støtte til separatistene, skjult i en tale som uttrykker humanitært offer – til tross for klare bevis, inkludert på sosiale medier, som beviser at det ikke er noen humanitær krise. I mellomtiden erklærte separatistledere i Karabagh-regionen, umiddelbart etter Sikkerhetsrådets sesjon, at nye mengder kjøttprodukter ble satt på markedet. Et annet bemerkelsesverdig element er at Armenia sendte ut sin utenriksminister for å holde en tale, mens Aserbajdsjan var trygt representert av sin faste representant i FN. I stedet for fred og full regional integrasjon, håper Armenia fortsatt på internasjonal intervensjon for å forfølge sin aggressive politikk og territorielle krav, og slike handlinger blokkerer reintegreringen av armenske innbyggere i Karabakh-regionen i Aserbajdsjan.

Det bør bemerkes at nasjoner som fungerte som hovedmeklere under tidligere konflikter, som Frankrike, har vist uvanlig sterk støtte til den armenske posisjonen. Den øyenbrynshevende franske posisjonen skaper bekymring for upartiskhet i internasjonal konfliktmekling. Handlingene til Frankrike har resultert i definitivt og totalt tap av troverdighet til dette landet som en mulig mekler. Etter sigende slår Frankrike seg sammen med Armenia for å organisere en anti-Aserbajdsjan-resolusjon i UNSC, som kan betraktes som en klar provokasjon og absolutt undergraver fredsforhandlingene.

Annonse

I motsetning til dette har land som Türkiye, Albania og Brasil tatt i bruk pasifistiske og konstruktive diskurser. Disse landene anerkjenner Aserbajdsjans løsning, som er å bruke en alternativ forsyningsvei via Aghdam by for å lindre regionens humanitære utfordringer. Disse landene tar til orde for dialog og implementering av folkerettsbaserte løsninger.

Under sin tale sa Aserbajdsjans faste representant ved FN, Yashar Aliyev, viste bevis, inkludert trykte detaljer om den armenske befolkningen i regionen, som beviste fraværet av noen form for humanitær krise i Karabagh-regionen. Han understreket nok en gang at "Det Armenia prøver å presentere som en humanitær sak, er virkelig [en] provoserende og uansvarlig politisk kampanje for å undergrave suvereniteten og den territorielle integriteten til Aserbajdsjan."

Det er en reell sannsynlighet for at Armenia, gjennom disse handlingene, hindrer en jevn dialog om fred med Aserbajdsjan, så vel som mellom etniske armenere i Karabakh-regionen og Baku. Dette ser absolutt ut til å være et problem for reintegrering og varig fred, fordi Armenia demonstrerer kontinuerlige handlinger i strid med Sikkerhetsrådet resolusjoner som anerkjenner Aserbajdsjans territorielle integritet og suverenitet. I tillegg kan slike handlinger hemme fredsdialogen fordi Armenia fortsatt fremmer territorielle krav.

Som svar på hendelsene som involverer Sikkerhetsrådet, har Aserbajdsjan gjentatt at Armenias forsøk på å instrumentalisere FN gjentatte ganger har mislyktes. Det har blitt klart at veien til en løsning er basert på konstruktivt engasjement, og implementering av folkerett og forpliktelser innenfor den rammen. Aserbajdsjan understreker også behovet for å anerkjenne suverenitet og territoriell integritet som grunnlaget for regional fred og stabilitet.

Aserbajdsjan har tydelig vist at offisielle Baku ikke vil inngå noe kompromiss angående territoriell integritet og suverenitet. Dessuten opprettholder Aserbajdsjan sitt tilbud om å bruke Aghdam-ruten for forsyninger til Karabagh-regionen. Aserbajdsjan har også foreslått direkte dialog mellom offisielle Baku og Karabakh-armenerne for å starte reintegreringsprosessen. Som en oppfølging av tidligere møter mellom partene var det blitt enige om at et møte mellom Karabakhs armenske representanter og Aserbajdsjan skulle holdes i byen Yevlakh i Aserbajdsjan. Representantene for Karabakh-armenerne nektet imidlertid å delta på dette møtet i siste øyeblikk. Dessuten viser deres avvisning av å åpne Agdam-ruten for forsyninger og insistering på intensivering av passasjen via Lachin-veien at hovedmålet til den armenske siden er å bruke desinformasjon og politisk manipulasjon for å legge press på Aserbajdsjan.

Tatt i betraktning de ovennevnte omstendighetene, må det passende svaret fra verdenssamfunnet på dette spørsmålet være en transparent holdning, respekt for territoriell integritet og støtte til alle ruter for å levere humanitær hjelp til Karabakh-regionen. Som bemerket av assistenten til presidenten i Aserbajdsjan, Hikmat Hajiyev, "den aserbajdsjanske regjeringen ønsker at varene ikke bare skal leveres gjennom Lachin-veien fra Armenia, men også fra den aserbajdsjanske byen Agdam, fordi den historisk sett forbinder Karabakh med fastlandet i Aserbajdsjan og er mindre kostbar og mer praktisk."

Til slutt viser den nylige spesialsesjonen til FNs sikkerhetsråd kompleksiteten og spenningene som ligger i forholdet mellom Armenia og Aserbajdsjan. Prinsippene om territoriell integritet og suverenitet må råde i regionen, og det internasjonale samfunnet må ta en konstruktiv tilnærming til grensekontroll gitt at Aserbajdsjan etablerte sjekkpunktet på sitt internasjonalt anerkjente territorium. I Sør-Kaukasus, en region preget av flere tiår med blodsutgytelse og mistillit, er det endelige målet å bygge tillit mellom partene og støtte regional økonomisk integrasjon.

Forfatterne er:

Shahmar Hajiyev, seniorrådgiver ved Senter for analyse av internasjonale relasjoner

Talya İşcan, spesialist i internasjonal politikk og sikkerhet og professor ved  Nasjonalt autonome universitet i Mexico

Del denne artikkelen: