€6 milliarder ekstra bistand til Vest-Balkan trenger bedre beskyttelse

Den foreslåtte reform- og vekstfasiliteten på 6 milliarder euro for landene på Vest-Balkan skal hjelpe dem med å oppfylle betingelsene for EU-tilslutning. I en uttalelse publisert i dag foreslår den europeiske revisjonsretten at disse ekstra EU-pengene bør beskyttes bedre.

Økonomisk konvergens mellom de seks landene på Vest-Balkan (Albania, Bosnia-Hercegovina, Kosovo, Montenegro, Nord-Makedonia og Serbia) og EU har vært ansett som utilstrekkelig i mange år. Som svar foreslo Europakommisjonen i november i fjor å etablere et spesifikt finansieringsinstrument, Reform and Growth Facility for Vest-Balkan, som en del av en ny vekstplan for regionen. Anlegget er ment å øke økonomisk vekst, øke sosioøkonomisk konvergens med EU-land, og akselerere tilpasningen til EUs verdier og lover med sikte på fremtidig EU-tilslutning.

EUs revisorer hilser innføringen av strengere vilkår for finansiering velkommen ved å knytte utbetalinger til oppfyllelse av vilkår som skal settes i reformagendaene for de ulike landene. "Det er imidlertid en risiko for at utbetalingsbetingelsene ikke er ambisiøse nok og at indikatorene ikke er tilstrekkelig klare og målbare. Det er også fortsatt vanskelig å sikre at reformene vil være bærekraftige, spesielt med tanke på regionens svake administrative kapasitet”, sa Laima Liucija Andrikienė, ECA-medlemmet som er ansvarlig for uttalelsen. "I tillegg bør EU-kommisjonen ikke bare komme med observasjoner, men også kunne kreve at regjeringer på Vest-Balkan gjennomgår og endrer sine reformagendaer tilsvarende.” EU-revisorene foreslår også å utvikle relevant veiledning for å vurdere tilfredsstillende oppfyllelse av betalingsbetingelsene fastsatt i reformagendaene.

Støtte på opptil 6 milliarder euro (2 milliarder euro i ikke-tilbakebetalingspliktig støtte og 4 milliarder euro i lån) er forutsatt under fasiliteten for perioden 2024-2027. Tatt i betraktning at over 14 milliarder euro allerede er gjort tilgjengelig for førtiltredelsesland (inkludert Türkiye) i gjeldende EU-budsjett, understreker revisorene at beløp som skal gis gjennom anlegget representerer en betydelig økning (over 40 %) i den planlagte finansieringen for landene på Vest-Balkan frem til 2027. Revisorene merker seg at både forslaget om etablering av anlegget og vekstplanen forklarer hvorfor økonomiene på Vest-Balkan må konvergere ytterligere med EU. Planen fremhever også ulike fordeler som de foreslåtte tiltakene vil gi regionen. Men i fravær av en konsekvensvurdering eller et analytisk dokument, var ikke EU-revisorene i stand til å vurdere i hvilken grad den tiltenkte støtten på 6 milliarder euro sannsynligvis vil bidra til å nå anleggets hovedmål. Til slutt foreslår revisorene å klargjøre enkelte bestemmelser i forslaget som gjelder Den europeiske revisjonsrettens revisjonsrettigheter, og tilgang til data og dokumentasjon for å sikre forsvarlig tilsyn.

Bakgrunnsinformasjon

Navnet "Kosovo" gir ingen antagelser om status, og er i tråd med UNSCR 1244/1999 og ICJs mening om Kosovos uavhengighetserklæring.

8. november 2023 foreslo kommisjonen å etablere en reform- og vekstfasilitet for Vest-Balkan som del av en ny vekstplan for regionen. Både Europaparlamentet og rådet ba ECA om å gi sin mening om forslaget, i rådets tilfelle innen 9. februar 2024.

Uttalelse nr. 01/2024 er tilgjengelig på ECA nettside på engelsk; andre EU-språk følger snart.

Annonse

Se også ECAs spesialrapport om EUs støtte til rettsstaten på Vest-Balkan.

Photo by Tankekatalog on Unsplash

Del denne artikkelen: