30% energireduksjon ved 2030?

By Lorenzo Torti

EU-kommisjonen ønsker EU å møte en 30% energisparing målet ved 2030 som en del av EUs bredere klima- og energiramme mål, ifølge en kommisjons~~POS=TRUNC presentert i slutten av juli.

EUs klima- og energi rammeverk, presentert av Kommisjonen i januar 2014, foreslått nye mål for reduksjon av klimagassutslipp og for en økning av andelen av fornybare energikilder i EUs energimiks som skal oppnås ved 2030.

Den siste kommisjonskommunikasjonen vurderer EUs fremgang mot målet om en 20% økning i energieffektivitet innen 2020. Kommunikasjonen finner at energibesparelser på 18-19% i dagens tempo vil bli gjort innen fristen, men at 2020-målet kan fremdeles oppnås hvis alle medlemsland fullt ut har implementert EU-lovgivning i området. Kommunikasjonen tar også opp målene etter 2020 og foreslår det nye 30% -målet for EUs energieffektivitet som en del av EUs klima- og energirammeverk.

Kommisjonens fokus på energieffektivitet er en del av et større skifte i EUs energipolitikk mot energisikkerhet som har fått tempo siden starten av krisen i Ukraina som fremhevet EUs avhengighet av utenlandske energiimport.

Energieffektivitet er faktisk sett på som en av de viktigste løsninger for å redusere Europas avhengighet av utenlandske leverandører, samt en av de få investeringsplaner som vil garantere lokale arbeidsplasser.

Posisjoner på energieffektivisering i både Brussel og nasjonale hovedsteder har tilsynelatende endret fra bare to år siden, da mange medlemsland ble oppfattet å være direkte eller indirekte forsøker å utvanne ambisjonen om det daværende forslaget til energieffektivitet direktivet når nå vinden ser ut til å ha endret seg for godt, som eksplisitt støtte for 30% target av Tyskland og Frankrike vitner.

Annonse

Kommisjonens kommunikasjon er strukturert som følger:
(1) En vurdering av fremdriften mot 2020 målet;
(2) en analyse av energieffektiviteten potensialet for 2030;
(3) en beskrivelse av utfordringene knyttet til finansiering av enøk-tiltak, og;
(4) et forslag til veien videre til 2030.

Kommunikasjonen har tre annekser; Vedlegg I presenterer de politiske utviklingen rapportert i 2014 National Energy Efficiency handlingsplaner, vedlegg II beskriver status for innarbeiding av bygningsenergidirektivet (EPBD), mens vedlegg III fokuserer på status for innarbeiding av Energy Efficiency-direktivet (EED ).

Progress mot 2020 målet

EU er i ferd med å prøve å nå et indikativt mål på 20% energisparing ved 2020. Kommisjonsmeldingen fastslår at EU er i dag på vei til å oppnå energibesparelser i størrelsesorden 18-19% av 2020. Selv om god fremdrift i arbeidet nås på bygge, apparater og transportsektorene, presiserer kommisjonen at rundt en tredjedel av energibesparelser er på grunn av effektene av den finansielle og økonomiske krisen som fortsatt merkes i EU.

Kommisjonen ser derfor et behov for økt innsats for å bli gjennomført på nasjonalt nivå. Kommisjonen mener at dersom alle medlemsstatene fullt implementert regelverket allerede på plass, særlig Energy Efficiency direktivet, er bygningsenergidirektivet, er økodesign og energi Merking direktiver, forskrifter om CO2 ytelsesstandarder for personbiler og varebiler, samt EU Emission Trading System (ETS), vil 20% målet oppnås uten ytterligere tiltak.

Kommisjonen oppfordrer innsats for å bli fokusert på følgende områder; For det første, å styrke lokal og regional kontroll av nasjonale byggeforskrifter og uttømmende informere forbrukerne om bygningers energiytelse for salg eller leie; Dernest Økende samarbeid mellom verktøy og kunder for å oppnå energibesparelser; og til slutt forbedre markedstilsyn knyttet til økodesign og energimerking rammeverk, for å sikre like konkurransevilkår for industrien og riktig informasjon avsetning for forbrukerne.

Energieffektivitetspotensial for 2030

Kommisjonsmeldingen skisserer de viktigste fordelene at kommisjonen mener en videreføring av en EU-politikk for energieffektivisering vil gi:

Konkurransekraft. Investeringer i energieffektivitet vil ha en positiv innvirkning på vekst og sysselsetting. Kommisjonen bemerker at disse jobbene ville være "lokale" jobber, da de ville være relatert til sektorer som ikke var påvirket av avregning, dvs. byggesektoren. Energieffektivitet vil også være gunstig for industrienes konkurranseevne, da det ville tillate samme produksjon med redusert energiforbruk.

Lavere strømregninger for forbrukerne. Ifølge kommisjonen, EU-husholdninger bruker i gjennomsnitt 6.4% av disponibel inntekt på strømregningen. Forbedringer i energieffektiviteten i bygninger, samt i energiytelse av husholdningsapparater, kan redusere dette tallet. Kommunikasjons siterer et estimat som hver ekstra 1% i energisparing vil føre til en reduksjon på om lag 0.4% i gassprisene og på ca 0.1% i oljeprisen etter 2030.

Energieffektiv transport. Energiforbruk i transport er for tiden synkende. I tillegg, forbrukeratferd, spesielt i urbane områder, er i endring. Kommisjonen foreslår at den gradvise forvandling av hele transportsystemet bør bygge på økt samhandling mellom ulike modi, innovasjon og utplassering av alternative drivstoff, samt økt bruk av intelligente transportsystemer.

Finansiering av energieffektivitet investeringer

Den største utfordringen til en hvilken som helst energieffektivitetspolitikk er arten av de relaterte investeringene, som det kreves en relativt høy oppkjøpskostnad med langsiktig avkastning. I denne forbindelse vurderer Kommisjonen å sette i bruk passende finansielle instrumenter som er tilgjengelige for alle forbrukere som er spesielt viktige.

I kommunikasjonen fremheves fondene for energieffektiviseringstiltak som er tilgjengelige under den nåværende flerårige finansielle rammen (XFF) for 2014-2020. Ifølge kommisjonen er det største energibesparingspotensialet i byggesektoren (som dekker rundt 40% av EUs energiforbruk). Ettersom nesten 90% av EUs bygningsareal er privateide, vil privat finansiering være nøkkelen. I denne sammenheng bør offentlige midler fungere som innflytelse for privat kapital; Kommisjonen hevder derfor at medlemslandene skal tildele viktige aksjer av EU og nasjonale midler for å utnytte investeringer for en lavkoolsøkonomi.

Med hensyn til etterspørselssiden fremhever Kommisjonen viktigheten av å informere forbrukerne om de fulle fordelene med energieffektivitet. Finansieringsordninger bør være attraktive og lett tilgjengelige. I tillegg bør sosioøkonomisk forskning om forbrukernes oppførsel gjennomføres for å bedre forstå deres beslutninger om energieffektivitetsinvesteringer.

Samlet sett anser Kommisjonen at det er behov for en rekke sentrale tiltak for å øke finansieringen til energieffektiviseringstiltak:
(1) Identifikasjon, måling og vurdering av alle fordeler av energieffektivitet investeringer og kommunisere dem til forbrukere, bedrifter og finanssektoren;
(2) utvikling av standarder for hvert element i energieffektivitet investeringsprosessen;
(3) tilby verktøy og tjenester til forbrukere i orden for dem å være i stand til å kontrollere sitt energiforbruk og kostnader;
(4) målrettet bruk av EU-midler for å øke investeringsvolum og utnytte private midler, og;
(5) skreddersydd nasjonale ordninger som beste adresse energieffektiviteten investeringsbehov i byggesektoren.

Kommisjonen, på sin side, tar sikte på å styrke samarbeidet med medlemslandene og finansinstitusjoner (inkludert den europeiske investeringsbanken) og sikre at EU-retten er tilstrekkelig innarbeidet og anvendt.

Veien forover

Kommisjonen foreslår å inkludere et energieffektivitetsmål på 30% for 2030 i klima- og energirammene 2030, sammen med et 40% bindende mål for reduksjon av klimagasser (GHG) og et mål om en andel på 27% fornybar energi i EU energimiks, bare bindende på EU-nivå (som betyr at det ikke ville være noen bindende nasjonale mål).

Kommunikasjonen spesifiserer ikke om energieffektivitetsmålet skal være bindende, men påpeker at tilnærmingen fulgt med 2020-målet, et veiledende EU-nivå og en blanding av bindende EU-tiltak, viser seg å være effektiv og derfor bør følges .

Under denne tilnærmingen vurderer Kommisjonen om målet vil bli oppfylt basert på de nasjonale planene den mottar periodisk fra medlemslandene. Kommisjonen vil gjennomgå fremdrift i 2017, blant annet om bruk av tilleggsindikatorer, som energiintensitet, ville være mer hensiktsmessig å overvåke fremdriften i sektoren og ta hensyn til endringer i BNP og befolkning.

Kommisjonen vil også gjennomføre en rekke ytterligere tiltak for å støtte energieffektivisering mål å:

(1) Gjennomgang av energimerkningsdirektivet og visse aspekter av miljødirektivet (forventet ved slutten av 2014);
(2) videreutvikling og bistand med hensyn til finansielle instrumenter for å utnytte private investeringer;
(3) gjennomgang av energieffektivitetsdirektivet (ulike aspekter i de kommende årene), direktivet om bygningers energimessig ytelse (forventet av 2017);
(4) presenterer en handlingsplan (strategi) på privatmarkedet, med sikte på å øke spredningen av produktene fremme effektiv bruk av energi;
(5) gjennomføring av markedsstabilitet reserve av ETS for å øke energieffektivisering i industrien;
(6) gradvis gjennomføring av handlingene som er utarbeidet av 2011 White Paper on Transport, og;
(7) samarbeid med medlemslandene på de relevante EU forsknings- og innovasjonsprogrammer.

Neste trinn

Stats- og regjerings forventes å diskutere og gi sin tilslutning til EUs 2030 klima og energi rammeverk ved European Council of 23-24 oktober 2014.

Etter godkjenning av 2030 rammeverket Kommisjonen vil komme frem med en lovgivende initiativ om rammene styresett for energieffektivitet som vil inneholde en 2030 mål.