Beskytte biologisk mangfold: EU tar grep for å forhindre introduksjon av invasive fremmede arter som vil skade europeisk natur

Kommisjonen tar rettslige skritt mot 15 medlemsland for å trappe opp forebygging og forvaltning av invasive fremmede arter. Belgia, Bulgaria, Kypros, Tsjekkia, Frankrike, Hellas, Irland, Italia, Latvia, Litauen, Polen, Portugal, Romania, Slovenia og Slovakia har unnlatt å etablere, implementere og kommunisere til Kommisjonen innen juli 2019 sine handlingsplaner iht. Regulering 1143 / 2014 for å ta tak i de mest invasive fremmede artene av Unionens bekymring. Slike arter forårsaker skade på miljø og helse så betydelig at det rettferdiggjør vedtakelse av tiltak som gjelder i hele EU.

Overtredelsessaken mot Bulgaria, Hellas og Romania også bekymring for unnlatelsen av å etablere et overvåkingssystem for invasive fremmede arter av unionsmessig bekymring; fristen for dette trinnet gikk ut i januar 2018. Videre etterlyser kommisjonen Hellas og Romania å sette opp fullt fungerende strukturer for å utføre de offisielle kontrollene som er nødvendige for å forhindre forsettlig innføring i unionen av invasive fremmede arter.

Forebygging av skade på europeisk biologisk mangfold

Inngripende fremmede arter er en av de fem hovedårsakene til tap av biologisk mangfold i Europa og over hele verden. De er planter og dyr som er introdusert ved et uhell eller bevisst som et resultat av menneskelig inngripen i et naturlig miljø der de normalt ikke finnes. De representerer en stor trussel mot innfødte planter og dyr i Europa, og forårsaker en estimert skade på € 12 milliarder per år til den europeiske økonomien.

Forskrift 1143/2014 om forebygging og håndtering av innføring og spredning av invasive fremmede arter krever at medlemslandene identifiserer og administrerer veiene som invasive fremmede arter introduseres og spres på. En stor andel av invasive fremmede arter blir introdusert utilsiktet i unionen. Det er derfor avgjørende å prioritere og administrere veiene for utilsiktet introduksjon mer effektivt, på grunnlag av estimater av artenes volum og den potensielle virkningen av disse artene. Eksempler på slike veier inkluderer levende organismer som utilsiktet transporteres i ballastvann og sedimenter med skip, gjennom fiske eller annet fiskeutstyr når fiskere reiser til utlandet, eller gjennom containere som brukes i internasjonal handel; skadedyr på handlede planter eller tømmer som går ubemerket hen; og andre. Til tross for fremgang i prioriteringen av veier, henger implementeringen fortsatt etter i de fleste medlemsstatene. Så langt har bare 12 medlemsland utarbeidet, vedtatt og formidlet til Kommisjonen sine handlingsplaner for å adressere de viktigste veiene for inntreden av invasive fremmede arter.

Forordning 1143/2014 trådte i kraft 1. januar 2015 og fokuserer på arter som anses å være «av unionsmessig bekymring». Dette inkluderer for tiden 66 arter, for eksempel planter som vannhyasint og dyr som asiatisk hornet eller vaskebjørn, som utgjør en risiko på europeisk nivå. Medlemsstatene er forpliktet til å treffe effektive tiltak for å forhindre tilsiktet eller utilsiktet introduksjon av disse artene i EU; å oppdage dem og iverksette raske utryddelsestiltak på et tidlig stadium av invasjonen; eller hvis artene allerede er vidt etablert, for å iverksette tiltak for å utrydde, kontrollere eller hindre dem i å spre seg videre.

I denne sammenheng er forebyggende tiltak som er gjenstand for dagens overtredelsesprosedyrer en vesentlig investering siden det er mye mer effektivt og billigere å forhindre introduksjon av invasive arter enn å ta tak i og dempe skaden når de først er utbredt.

Annonse

De European Green Deal og Europeisk biologisk mangfoldsstrategi for 2030 begge understreker viktigheten for EU å sette naturen på vei mot bedring innen 2030 ved å bedre beskytte og gjenopprette sunne økosystemer.

Håndhevelsestiltak fra Kommisjonen

Kommisjonen har gitt kontinuerlig støtte til medlemslandene for å implementere de eksisterende lovene på riktig måte, ved å bruke sine håndhevingsmyndigheter der det er nødvendig. Dette er avgjørende for å beskytte naturen i EU, slik at innbyggerne kan stole på dens tjenester i hele EU.

Kommisjonen sendte formell varsel om dette spørsmålet til 18 medlemsland i juni 2021. Siden svarene mottatt fra de 15 medlemslandene nevnt ovenfor var utilfredsstillende, har kommisjonen besluttet å avgi begrunnede uttalelser. De aktuelle landene har to måneder på seg til å svare og iverksette nødvendige tiltak, ellers kan sakene bli henvist til domstolen.

Påvirkning på helse, miljø og økonomi

Det finnes minst 12,000 XNUMX fremmede arter i Europeisk miljø, Hvorav 10–15 % er invasive. Invasive fremmede arter kan forårsake lokal utryddelse av stedegne arter, for eksempel gjennom konkurranse om begrensede ressurser som mat og habitater, avling eller spredning av sykdom. De kan endre funksjonen til hele økosystemer, og kompromittere deres evne til å tilby verdifulle tjenester, for eksempel pollinering, vannregulering eller flomkontroll. Den asiatiske horneten, for eksempel introdusert ved et uhell i Europa i 2005, forgriper seg på innfødte honningbier, reduserer lokale
biologisk mangfold av innfødte insekter og påvirker pollineringstjenester generelt.

Invasive fremmede arter har ofte betydelige økonomiske konsekvenser, redusere avlingene fra jordbruk, skogbruk og fiskeri. For eksempel var den amerikanske kamgeléen som ble introdusert ved et uhell i Svartehavet, ansvarlig for en kraftig nedgang i ikke mindre enn 26 kommersielle fiskebestander fra Svartehavet, inkludert ansjos og kyrnemakrell. Invasive arter kan skade infrastruktur, hindre transport eller redusere vanntilgjengeligheten ved å blokkere vannveier eller tette industrielle vannrør.

Invasive fremmede arter kan også være et stort problem for helse, som utløser alvorlige allergier og hudproblemer (f.eks. brannskader forårsaket av gigantisk bjørneklo) og fungerer som vektorer for farlige patogener og sykdommer (f.eks. overføring av sykdom til dyr og mennesker med vaskebjørn).

Bakgrunn

Som en del av ambisjonen om å beskytte og gjenopprette sunne økosystemer satt i Europeisk biologisk mangfoldsstrategi for 2030, vil Kommisjonen i løpet av de kommende månedene foreslå en omfattende naturgjenopprettingslov med bindende mål. Det vil bygge på Habitat- og fugledirektiver som siden 1992 har sikret bevaring av naturlige habitater, vill fauna og flora i EU, under hensyntagen til økonomiske, sosiale, kulturelle og regionale krav. Det nye forslaget tar sikte på å gjøre miljøet mer robust slik at det fortsetter å levere for oss, ved å gjenopprette ulike økosystemer, inkludert marine, innen 2050 med mellomsiktige mål innen 2030. Dette vil også ha en positiv innvirkning på klimaet, som spesifikt forringede økosystemer med størst potensial for å fange og lagre karbon vil bli målrettet.

Mer informasjon

Krenkelsesprosedyre
Håndheve EUs miljølov: fordeler og prestasjoner
Studie for å vurdere fordelene levert gjennom håndhevelsen av EUs miljølovgivning
Studie: Kostnadene ved å ikke implementere EUs miljølovgivning

Del denne artikkelen: