#Security: EU styrker svar på hybride trusler

De siste årene har EU og dets medlemsland i økende grad blitt utsatt for hybridtrusler som omfatter fiendtlige aksjoner designet for å destabilisere en region eller en stat. EU-kommisjonen og den høye representanten vedtok i dag en felles ramme for å motvirke hybridtrusler og fremme motstandskraften i EU, dets medlemsland og partnerland, samtidig som samarbeidet med NATO økes for å motvirke disse truslene.

Unionens høye representant for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk Federica Mogherini sa: ”De siste årene har sikkerhetsmiljøet endret seg dramatisk. Vi har sett økningen av hybride trusler på EUs grenser. Det har vært en sterk oppfordring til EU om å tilpasse og øke kapasiteten som sikkerhetsleverandør. Forholdet mellom intern og ekstern sikkerhet må styrkes ytterligere. Med disse nye forslagene ønsker vi å styrke vår kapasitet til å motvirke trusler av hybrid karakter. I dette arbeidet vil vi også øke samarbeidet og koordineringen med NATO. ”

Elżbieta Bieńkowska, kommisjonær for det indre marked, industri, entreprenørskap og små og mellomstore bedrifter, sa: “EU må bli en sikkerhetsleverandør, i stand til å tilpasse seg, forutse og reagere på endringene i truslene vi står overfor. Dette betyr å styrke vår motstandskraft og sikkerhet innenfra, samtidig som vi øker vår kapasitet til å motvirke nye eksterne trusler. Med dette rammeverket handler vi sammen for å motvirke vanlige hybride trusler. Vi presenterer konkrete forslag for Unionen og medlemslandene for å øke samarbeidet innen sikkerhet og forsvar, forbedre motstandsdyktighet, håndtere strategiske sårbarheter og utarbeide en koordinert respons. ”

Felles rammeverk tilbyr en omfattende tilnærming for å forbedre den vanlige responsen på utfordringene som hybridtrusler gir medlemsland, borgere og den kollektive sikkerheten i Europa. Den samler alle relevante aktører, policyer og instrumenter for å både motvirke og dempe virkningen av hybridtrusler på en mer koordinert måte. Spesielt bygger det på European Agenda for sikkerhet vedtatt av kommisjonen i april 2015, samt for sektorielle strategier som f.eks EUs cybersikkerhetsstrategiden Energisikkerhetsstrategi og EUs strategi for sjøsikkerhet.

Felles rammeverk samler eksisterende retningslinjer og foreslår tjueto operative handlinger rettet mot:

• øke bevissthet ved å etablere dedikerte mekanismer for utveksling av informasjon mellom medlemslandene og ved å koordinere EUs tiltak for å levere strategisk kommunikasjon;
• bygningen resiliens ved å adressere potensielle strategiske og kritiske sektorer som cybersikkerhet, kritisk infrastruktur (energi, transport, rom), beskyttelse av det finansielle systemet, beskyttelse av folkehelsen og støtte innsats for å motvirke voldelig ekstremisme og radikalisering;
• å forebygge, svare på krise og komme seg ved å definere effektive prosedyrer som skal følges, men også ved å undersøke anvendbarheten og praktiske implikasjoner av solidaritetsklausulen (artikkel 222 TFEU) og den gjensidige forsvarsbestemmelsen (art. 42 (7) TEU), i tilfelle et omfattende og alvorlig hybridangrep inntreffer;
• styrke samarbeidet mellom EU og NATO så vel som andre partnerorganisasjoner, i et felles forsøk på å motvirke hybride trusler, samtidig som vi respekterer prinsippene for inkludering og autonomi i hver organisasjons beslutningsprosess.

Rammeverket er designet for å gi et robust grunnlag for å støtte medlemslandene i å motvirke hybridtrusler samlet, støttet av et bredt spekter av EU-instrumenter og initiativer og utnytte traktatens fulle potensiale.

Annonse

Bakgrunn

Hybride trusler refererer til blanding av aktiviteter som ofte kombinerer konvensjonelle og ukonvensjonelle metoder som kan brukes på en koordinert måte av statlige og ikke-statlige aktører mens de forblir under terskelen for formelt erklært krigføring. Målet er ikke bare å forårsake direkte skade og utnytte sårbarheter, men også å destabilisere samfunn og skape uklarhet for å hindre beslutninger.

Å bekjempe hybridtrusler er i stor grad et spørsmål om nasjonal kompetanse, det viktigste ansvaret ligger hos medlemslandene. Det felles rammeverket som presenteres i dag av EU-kommisjonen og Mogherini, har imidlertid som mål å hjelpe EUs medlemsland og deres partnere å motvirke hybridtrusler og forbedre deres motstandskraft når de står overfor dem, ved å kombinere europeiske og nasjonale instrumenter på en mer effektiv måte enn tidligere. Dessuten møter mange EU-land felles trusler, som kan være rettet mot grenseoverskridende nettverk eller infrastruktur. Rammeverket følger politiske retningslinjer av kommisjonens president Jean-Claude Juncker som påkalte behovet "å jobbe for et sterkere Europa når det gjelder sikkerhet og forsvar". Den leverer også på invitasjon fra Foreign Affairs Council av 18 Mai 2015 for å presentere handlingsrike forslag for å motvirke hybridtrusler.