Rådet vurderinger fremgang og går med på å forbedre støtte for #military oppdrag

Den 6. mars vedtok rådet konklusjoner om fremdriften som er oppnådd med å implementere EUs globale strategi innen sikkerhet og forsvar. Konklusjonene vurderer hva som er gjort for å implementere de ulike tiltakslinjene som ble vedtatt av Det europeiske råd 15. desember 2016. De danner grunnlaget for en rapport for Det europeiske råd 9. og 10. mars 2017.

"EUs utenriks- og forsvarsministre som møttes i dag ga alle en veldig klar beskjed: vi går jevnlig mot styrket forsvarssamarbeid og vi vil fortsette å gjøre mer. Dette handler om å beskytte borgerne våre. EU har unike verktøy for å hjelpe europeere til mer ansvar for deres egen sikkerhet, og å gjøre mer effektivt. Dette er hva vi gjør med vårt arbeid innen sikkerhet og forsvar, "sa Federica Mogherini, den høye representanten for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk.

Rådet godkjente også et konseptnotat om operasjonell planlegging og gjennomføringskapasitet for FSFP-oppdrag og operasjoner, som inneholder tiltak for å forbedre EUs kapasitet til å reagere på en raskere, mer effektiv og mer sømløs måte, og bygge på eksisterende strukturer og med tanke på å styrke sivilt-militære synergier, som en del av EUs omfattende tilnærming.

Disse tiltakene inkluderer etablering av en militær planleggings- og atferdskapasitet (MPCC), innenfor den eksisterende EU-militærstaben til European External Action Service, for planlegging og gjennomføring av ikke-utøvende militære oppdrag. Generaldirektøren for EUs militærstab vil være direktør for MPCC og vil i den egenskapen overta kommandoen over ikke-utøvende militære CSDP-oppdrag (for tiden EUs militære treningsoppdrag i Somalia, Sentral-Afrika og i Mali). Dette vil gjøre at misjonssjefene i feltet kan konsentrere seg om de spesifikke aktivitetene til deres misjon, med bedre støtte fra Brussel.

“Militærplanlegging og gjennomføringsevne vil øke det smidige samarbeidet mellom EU-institusjoner, nasjonale styrker og sjefen for teater. Vi må være raske i å overføre ansvaret til EUs hovedkvarter for alle militære operasjoner for å øke kvaliteten på den felles sikkerhets- og forsvarspolitikken, "sa Michael Gahler MEP, talsmann for PPE-gruppen om sikkerhet og forsvar.

MPCC vil arbeide under politisk kontroll og strategisk veiledning av Politisk og sikkerhetsutvalget (PSC), som er sammensatt av EU-medlemslandenes ambassadører og er basert i Brussel. MPCC vil samarbeide tett med sin eksisterende sivile motstykke, Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) gjennom en felles celle for koordinering av støtte. Denne cellen vil være i stand til å dele ekspertise, kunnskap og beste praksis om spørsmål som er relevante for både militære og sivile oppdrag, samt evner når sivile og militære oppdrag blir distribuert i samme område, inkludert medisinsk støtte eller beskyttelsestiltak.

Annonse

"Opprettelsen av det europeiske forsvarsunionen er i Den europeiske unions ytterste interesse. På vei mot et europeisk forsvarsunion må vi overføre dagens isolerte øyer med militært ad hoc-samarbeid til det såkalte Permanente strukturerte samarbeidet (PESCO) Medlemsstatene kan gjøre dette nå med kvalifisert flertall uten å endre EU-traktaten. PESCO har den europeiske merverdien at vi kan bruke EU-midler til å finansiere fredstidssamarbeid mellom militære enheter og hovedkvarteret, sa Gahler.

Rådets konklusjoner markere etableringen av MPCC. De tar også til etterretning fremgang i andre områder av sikkerhet og forsvar, og gi ytterligere veiledning. De områdene som dekkes inkluderer:

•  muligheten for permanent strukturert samarbeid (PESCO). Det er forutsatt i Lisboa-traktaten at for en gruppe EU-medlemsland kan styrke deres samarbeid i militære spørsmål (artikkel 42 nr. 6 og 46 i TEU). Etablering av et inkluderende, modulært system med permanent strukturert samarbeid vil gjøre det mulig for medlemsland å samarbeide videre innen sikkerhet og forsvar på frivillig basis.
•  muligheten for en medlemsdrevet koordinert årlig gjennomgang av forsvaret (CARD), som vil etablere en prosess for å få bedre oversikt på EU-nivå av spørsmål som forsvarsutgifter og nasjonale investeringer samt forsvarsforskningsinnsats. Ved å gi større åpenhet og politisk synlighet for europeiske forsvarsevner, ville et CARD sørge for bedre identifisering av mangler og tillate dem å bli løst gjennom dypere forsvarssamarbeid, samt bedre og mer sammenhengende tilnærming til planlegging av forsvarsutgifter.
• pågående arbeid på andre områder, for eksempel med å styrke EUs verktøykasse for hurtig respons, inkludert EUs kampgrupper og sivile evner, kapasitetsbygging til støtte for sikkerhet og utvikling, situasjonsbevissthet og utvikling av forsvarsevne.

Rådet noterer seg også fremgangene med gjennomføringen av det felles settet med forslag til samarbeid mellom EU og NATO og kommisjonens europeiske forsvarshandlingsplan.

Bakgrunn 

14. november 2016 vedtok rådet konklusjoner om implementering av EUs globale strategi innen sikkerhet og forsvar. Disse konklusjonene angir ambisjonsnivået, som betyr de viktigste målene EU og dets medlemsstater har som mål å oppnå innen området sikkerhet og forsvar. Rådet fastsatte tre strategiske prioriteringer: å reagere på eksterne konflikter og kriser, å bygge kapasiteten til partnere og beskytte EU og dens borgere.

Implementeringsplanen for sikkerhet og forsvar ble presentert av den høye representanten, og fungerte også i hennes roller som visepresident for EU-kommisjonen og leder for det europeiske forsvarsbyrået, for medlemslandene. Det er en del av oppfølgingen av EUs globale strategi for utenriks- og sikkerhetspolitikk, som ble presentert av den høye representanten for Det europeiske råd 28. juni. Rådet vedtok konklusjoner om den globale strategien 17. oktober 2016.

Gjennomføringen av den globale EUs strategi omfatter også videre arbeidet med å bygge elastisitet og en integrert tilnærming til konflikter og kriser, styrke sammenhengen mellom interne og eksterne retningslinjer, oppdatering av eksisterende eller forbereder nye regionale og tematiske strategier og trappe opp offentlige diplomati innsats.