#EuropeanSemester Høstpakke: Striving for bærekraftig og inkluderende vekst

Den 2018 europeiske semestersyklusen for økonomisk, finanspolitisk og sosialpolitisk samordning starter mot bakgrunnen av robust økonomisk aktivitet i euroområdet og EU, registrerer høyt sysselsettingsnivå og arbeidsledighet reduseres til nivå før krisen. Som alle medlemsland bidrar til dette sterke vekstmomentet, er det nå prioritet å sørge for at dette varer og gir fordeler for alle medlemmer av samfunnet vårt. I tillegg til ansvarlig finanspolitikk bør forfølgelsen av strukturreformene fokusere på å skape forhold for å øke investeringen ytterligere og for å øke reallønnsveksten for å støtte innenlands etterspørsel.

Pakken er basert på Kommisjonens økonomiske prognose for høsten 2017 og bygger på prioriteringene av President Junckers Unionsstat 2017 adresse. Det gjenspeiler også den nylige proklamasjonen av den europeiske sosialretten på Gøteborgs sosiale topmøte.

Visepresident for Euro og sosial dialog Valdis Dombrovskis sa: "For alle reformene de siste årene er Europas økonomiske og monetære union (EMU) ufullstendig. Dette er grunnen til at vi må bruke gode tider nå for å styrke EMU ytterligere og gjøre økonomiene våre mer spenstige og inkluderende. Neste måned vil vi komme med forslag om å styrke EMU ytterligere. Styrking av EMU-arkitekturen erstatter imidlertid ikke behovet for en sunn budsjettmessig, økonomisk og sosial politikk på nasjonalt nivå. Dette er hovedmålet med Det europeiske semesteret. Vi gir meningene om utkast til budsjettplaner og ber medlemsland som står i fare for ikke å overholde stabilitets- og vekstpakten, til å treffe de nødvendige tiltak for å justere deres budsjettvei. "

Kommisjonær for sysselsetting, sosiale saker, ferdigheter og arbeidsmobilitet Marianne Thyssen ønsket avtalen velkommen og sa: "Bare dager etter det sosiale toppmøtet og proklamasjonen av den europeiske søylen for sosiale rettigheter, presenterer vi et europeisk semester som setter søylen i praksis, for en fornyet konvergens mot bedre arbeids- og levekår mellom og innen medlemsland. "

Økonomiske og finansielle spørsmål, beskatning og tollvesen Pierre Pierreovovici sa: "Økonomien i eurosonen vokser i sitt raskeste tempo på ti år, og dens gjennomsnittlige underskudd vil komme til å falle til under 1% av BNP neste år, fra over 6% i 2010. Likevel flere medlemsland fortsetter å pådra seg høy offentlig gjeld, noe som begrenser deres evne til å investere for fremtiden. Disse landene bør bruke denne muligheten til å styrke sine offentlige finanser ytterligere, også i strukturelle termer, mens de med fiskal plass bør bruke den til å støtte investering til beste for borgerne. "

Økonomisk vekst akselererer sterkt, med eurosonens økonomi på vei til å vokse i sitt raskeste tempo på et tiår i år. De gode resultatene drives av et robust privat forbruk, robust vekst rundt om i verden og fallende arbeidsledighet. Økonomiene i alle medlemsland ekspanderer og arbeidsmarkedene deres forbedres, men lønningene stiger sakte. Investeringene tar seg også opp på bakgrunn av gunstige finansieringsforhold og betydelig økende økonomisk følelse ettersom usikkerheten har forsvunnet. De offentlige finansene i eurosonen har forbedret seg betraktelig. Med medlemsland i forskjellige stadier av den økonomiske syklusen understreker dagens veiledning behovet for å finne den rette balansen mellom å støtte den økonomiske ekspansjonen og å sikre bærekraften i de offentlige finansene, særlig gjennom å redusere det høye gjeldsnivået.

2018 årlig vekst Survey

Annonse

Bygger på tidligere veiledning, og tar hensyn til medlemslandenes forskjellige situasjoner i den økonomiske syklusen, Årlig vekst Survey (AGS) ber medlemsstatene øke investeringene som en måte å støtte utvidelsen og øke produktiviteten og langsiktig vekst. Kommisjonen anbefaler også ytterligere strukturreformer som er nødvendige for å gjøre Europas økonomi mer stabil, inkluderende, produktiv og motstandsdyktig. Finanspolitikken bør finne en passende balanse mellom å sikre bærekraften i de offentlige finansene og støtte den økonomiske ekspansjonen. Å redusere høye gjeldsnivåer og gjenoppbygge skattebuffere må fortsatt være prioritert. Å lukke skattehull, forbedre kvaliteten på de offentlige finansene og bedre målrettede utgifter kan hjelpe i dette arbeidet. Sosial rettferdighet er fortsatt en tverrgående prioritering, og prinsippene og rettighetene til den europeiske søylen for sosiale rettigheter vil bli integrert i det europeiske semesteret fra nå av.

2018 Alert Mechanism Report

De Alert Mechanism Rapporter (AMR) er et integrert verktøy i det europeiske semesteret, som tar sikte på å forebygge eller håndtere ubalanser som hindrer en smidig funksjon av medlemslandenes økonomier, i eurosonen eller EU som helhet. På bakgrunn av analysene i Alert Mechanism Report, er 12 land foreslått dekket av en grundig gjennomgang i 2018. Dette er de samme landene som ble identifisert som ubalanser i forrige runde av Makroøkonomisk ubalanse Prosedyre (MIP), dvs. Bulgaria, Kroatia, Kypros, Frankrike, Tyskland, Irland, Italia, Nederland, Portugal, Slovenia, Spania og Sverige. Kommisjonen vil presentere de dybdegående vurderingene som en del av sine landrapporter i februar 2018.

Utkast til felles sysselsettingsrapport

Årets utkast til felles sysselsettingsrapport er den første utgaven for å praktisere Sosial resultattavle, lansert som et av verktøyene for å implementere European Pillar for sosiale rettigheter. Utførelsen av medlemslandene er vurdert på grunnlag av 14s overskriftsindikatorer. Den felles sysselsettingsrapporten (JER) tar også hensyn til de nasjonale politikkreformene i forhold til ambisjonene satt opp av søylen.

JER peker på fortsatt forbedringer på arbeidsmarkedet: rundt 8 millioner ekstra arbeidsplasser har blitt opprettet siden den nåværende Kommisjonen tok stilling. Arbeidsledigheten fortsetter å falle og stod på 7.5% (8.9% i euroområdet) i september 2017, det laveste nivået siden 2008. Arbeidsmarkedets utvinning er imidlertid ikke reflektert i lønnsveksten. I en rekke medlemsland er disponible inntekter fortsatt under nivåene før krisen.

Forslag til retningslinjer for sysselsetting

Sysselsettingsretningslinjene presenterer felles prioriteringer og mål for den nasjonale sysselsettingspolitikken og danner grunnlag for landspesifikke anbefalinger (CSR). Årets forslag tilpasser teksten til prinsippene i den europeiske søylen for sosiale rettigheter, med sikte på å forbedre Europas konkurranseevne og gjøre det til et bedre sted å investere, skape kvalitetsjobber og fremme sosial samhørighet.

Anbefaling om euroområdets økonomiske politikk

Kommisjonen anbefaler en stort sett nøytral finanspolitisk holdning og en balansert politikkmiks for eurosonen som helhet. Dette bør bidra til å støtte investeringer og forbedre kvaliteten og sammensetningen av de offentlige finansene. I tråd med kommisjonens prioriteringer blir medlemslandene også bedt om å øke sin innsats for å iverksette tiltak for å bekjempe aggressiv skatteplanlegging.

Anbefalingen krever også politikk som støtter bærekraftig og inkluderende vekst, og forbedrer robusthet, rebalansering og konvergens. Prioritet bør gis til reformer som øker produktiviteten, forbedrer det institusjonelle og forretningsmiljøet, legger til rette for investeringer, støtter etableringen av kvalitetsjobber og reduserer ulikhet. Kommisjonen oppfordrer medlemslandene til å oppnå betydelige fremskritt mot fullførelsen av det indre marked, særlig i tjenester. Medlemsstater med underskudd i betalingsbalansen eller høy ekstern gjeld bør søke å øke produktiviteten, mens medlemslandene med overskudd på betalingsbalansen skal fremme lønnsvekst og fremme investeringer og innenlands etterspørsel.

Kommisjonen taler for gjennomføringen av reformer som fremmer like muligheter og tilgang til arbeidsmarkedet, rettferdige arbeidsforhold, sosial beskyttelse og inkludering. Det oppfordrer også euroområdemedlemmer til å skifte skatt fra arbeidskraft, særlig for lavinntekt og andre inntjenere.

Anbefalingen krever fortsatt arbeid for å fullføre Bankforbundet med hensyn til risikoreduksjon og risikodeling, inkludert et europeisk innskuddsforsikringssystem, og gjør det felles tilbakeslag for Single Resolution Fund operativt. Det europeiske tilsynet med finansinstitusjoner bør styrkes for å forhindre akkumulering av risiko. Reduksjonen av nivåene av misligholdte lån bør også akselereres og EUs kapitalmarkeder videre integreres og utvikles for å lette tilgangen til finansiering, særlig for små og mellomstore bedrifter.

Til slutt anbefaler kommisjonen raske fremskritt med å fullføre Den økonomiske og monetære union med full respekt for Unionens indre marked og på en åpen og gjennomsiktig måte overfor medlemsstater som ikke er eurosoner.

Uttalelser om euroområdets utkast til budsjettplaner

Kommisjonen har også fullført sin vurdering av om 2018-budsjettplanene (DBP) i eurolandene overholder bestemmelsene i stabilitets- og vekstpaktene. Det vedtok 18 meninger for alle euroområdemedlemmer unntatt Hellas.

Når det gjelder seksten landene i den forebyggende armen i stabilitets- og vekstpagten:

I seks land (Tyskland, Litauen, Latvia, Luxembourg, Finland og Nederland) er DBPene funnet å være i samsvar med kravene til 2018 under SGP.

I fem land (Estland, Irland, Kypros, Malta og Slovakia), er DBP-ene funnet å være i stor grad i samsvar med kravene for 2018 under SGP. For disse landene kan planene resultere i noe avvik fra hvert lands mellomfristede mål (MTO) eller justeringsveien mot det.

I fem land (Belgia, Italia, Østerrike, Portugal og Slovenia) utgjør DBPene en risiko for manglende overholdelse av kravene til 2018 under SGP. DBPene i disse medlemsstatene kan føre til en betydelig avvik fra justeringsbanene mot den respektive MTO. For Belgia og Italia forventes også manglende overholdelse av gjeldsreduksjonsmarkedet.

For Italia er den vedvarende høye statsgjelden en grunn til bekymring. I en brev til de italienske myndighetene informerte visepresident Dombrovskis og kommissær Moscovici at Kommisjonen har til hensikt å revurdere Italias overholdelse av gjeldsreduksjonsverdien våren 2018.

Når det gjelder de to landene som er gjenværende i den korrigerende armen til stabilitets- og vekstpagten (dvs. underlagt prosedyren for overdreven underskudd):

For Frankrike, som kan bli gjenstand for den forebyggende armen fra 2018 og fremover hvis en rettidig og bærekraftig korrigering av det uforholdsmessige underskudet oppnås, er det funnet at DBP er i fare for manglende overholdelse av kravene til 2018 under SGP, som Kommisjonens høst 2017 Economic Forecast projiserer en betydelig avvik fra den nødvendige justeringsbanen mot MTO og manglende overholdelse av gjeldsreduksjonsmarkedet i 2018.

For Spania er DBP funnet å være i stor grad kompatibel med kravene til 2018 under SGP, da kommisjonens høst 2017 Economic Forecast projiserer at overskuddets underskudd vil være under referanseverdien av 3% av BNP i 2018, selv om overskriften underskuddsmålet forventes ikke å bli oppfylt, og det er betydelig underskudd i finanspolitisk innsats i forhold til det anbefalte nivået.

Kommisjonen har også tatt en rekke tiltak under stabilitets- og vekstpakt:

UK

Kommisjonen anbefaler at prosedyren for overdreven underskudd (EDP) blir stengt for Storbritannia. Kommisjonens prognose bekrefter den rettidige og varige karakteren av korrigeringen av Storbritannia av det store underskuddet i regnskapsåret 2016-2017.

ROMANIA

For Romania oppdaget Kommisjonen at det ikke ble truffet effektive tiltak som følge av rådets anbefaling fra juni, og foreslår at Rådet vedtar en revidert anbefaling til Romania for å korrigere sin betydelige avvik fra tilpasningsveien mot budsjettmålet på mellomlang sikt. I juni 2017 hadde Rådet utstedt en anbefaling om en årlig strukturtilpasning av 0.5% av BNP til Romania under Signifikant Avviks Prosedyre (SDP). På bakgrunn av utviklingen siden og etter mangelen på effektiv handling fra Romania for å rette opp sin betydelige avvik foreslår Kommisjonen nå en revidert anbefaling om en årlig strukturtilpasning på minst 0.8% av BNP i 2018.

Hva nå?

Kommisjonen inviterer Rådet til å diskutere pakken og godkjenne veiledningen som tilbys, og ser frem til en fruktbar debatt med Europaparlamentet om de politiske prioriteringene for EU og euroområdet.

Mer informasjon

Årlig vekstundersøkelse 2018

Alert Mekanism Report 2018

Euroområdet anbefaling 2018

Utkast til felles sysselsettingsrapport 2018

Forslag til endring av retningslinjer for sysselsetting

Kommunikasjon om utkast til budsjettplaner i euroområdet

Følg visepresident Dombrovskis på Twitter: @VDombrovskis

Følg kommissær Moscovici på Twitter: @pierremoscovici

Følg DG ECFIN på Twitter: @ecfin