Fremtidssikker #migreringsadministrasjon: Europakommisjonen setter fram vei fremover

Ettersom Europa beveger seg bort fra krisehåndtering, er det nødvendig med en avtale om en stabil og fremtidssikker EUs migrasjons- og asylpolitikk på lang sikt for å opprettholde momentumet på alle fronter – internt og eksternt.

EU-kommisjonens president Jean-Claude Juncker sa: "Selv om vi nå beveger oss bort fra krisemodus, er det åpenbart at migrasjon vil forbli en utfordring for en generasjon europeere. Europa trenger et presserende behov for å utstyre seg med fremtidssikre midler for å håndtere migrasjon ansvarlig og rettferdig. Vi har gjort solide fremskritt de siste tre årene, men nå er tiden inne for å omsette forslag til lov og lov til praksis."

I løpet av de siste tre årene har en ny EU-tilnærming til å håndtere migrasjon dukket opp, som støtter de mest utsatte medlemslandene, styrker beskyttelsen av EUs ytre grenser og styrker vårt samarbeid med partnerland. Mens det koordinerte arbeidet klarte å stabilisere en svært volatil situasjon – med irregulære ankomster til EU som falt med 63 % i 2017 – trenden for årene som kommer og faktorer som klimaendringer, sikkerhetssituasjonen og demografien i EU og dets nabolag peker på at migrasjon fortsatt har vært en utfordring i flere tiår.

Kommisjonen anbefaler i dag ledere å ta det pågående arbeidet videre ved å sikre raske fremskritt med reformen av EUs felles europeiske asylsystem, ytterligere styrke partnerskap med tredjeland, fortsette å åpne juridiske veier til Europa og sikre tilstrekkelig finansiering for fremtiden. helhetlig tilnærming fungerer. Å kun fokusere på den interne dimensjonen og støtte til medlemsstatene er ikke tilstrekkelig. Samtidig ville ikke en ekstern migrasjonspolitikk alene løse migrasjonsutfordringen for Europa.

Solidaritet og ansvar om asyl og grenser

Ettersom diskusjonene om kommisjonens forslag om å revidere det felles europeiske asylsystemet har gått veldig sakte, er det viktig at Det europeiske råd fjerner blokkeringen av debatten om en mer effektiv og rettferdig tilnærming til å balansere solidaritet og ansvar. Tatt i betraktning de forskjellige posisjonene, kan en vei videre for reformen av Dublin være å ta i bruk en tilnærming der komponenten av obligatorisk flytting vil gjelde for situasjoner med alvorlig krise, mens i mindre utfordrende situasjoner vil flytting være basert på frivillige forpliktelser fra medlemmene. stater. Kommisjonen anbefaler at rådet ser på kommisjonens forslag som en helhet, og tar sikte på å godkjenne en revisjon av Dublin-forordningen som del av en bredere enighet om alle reformene som foreslås innen juni 2018. Mens diskusjon om kjerneaspektene ved solidaritet og ansvar fortsetter, kan enkelte elementer i pakken, slik som European Asylum Agency og Eurodac-forslag, vedtas innen mars 2018 for å la det operative grunnlaget legges for det reformerte asylsystemet.

Annonse

For å gi umiddelbar bistand til medlemslandene i å beskytte den ytre grensen, må EU fullt ut operasjonalisere det nye europeiske grense- og kystvaktbyrået for å fullføre oppbyggingen av et effektivt system for styring av ytre grenser. Medlemslandene må sikre innen mars 2018 at alle eiendeler og alle ansatte som trengs for byråets hurtigreaksjonspooler, er klare for utplassering.

Styrke samarbeid og støtte til tredjeland

Den eksterne dimensjonen av migrasjonspolitikken må konsolideres, for å sikre full implementering av EU-Tyrkia-erklæringen og sterkere engasjement med tredjelandspartnere og FN-byråer. EU må nå stå klar til å mobilisere ytterligere ressurser til EU-anlegget for flyktninger i Tyrkia, forsterke det strategiske partnerskapet med Den afrikanske union og dens medlemsland, levere den første bølgen av prosjekter under EUs eksterne investeringsplan, og fylle opp nord. Afrika-vinduet til EUs tillitsfond.

For å motvirke irregulær migrasjon og bryte forretningsmodellen til menneskesmuglere, må EU tilby et alternativ til farefulle reiser ved å åpne trygge og lovlige veier for de som virkelig trenger beskyttelse. Dette vil også kreve at medlemslandene gjenbosette ytterligere 50,000 2019 sårbare flyktninger innen mai 2018. Samtidig må medlemslandene levere på rask og effektiv retur og tilbaketakelse av de som ikke har rett til å bli i EU. Medlemsstatene bør sikre en fullt fungerende returkapasitet innenfor det europeiske grense- og kystvaktbyrået innen mai 2018 og innen juni 50 øke antallet returnerte migranter i operasjoner organisert i samarbeid med byrået med 2017 % sammenlignet med XNUMX.

Gjennom den felles EU/Afrikanske union/De forente nasjoners arbeidsgruppe etablert 29. november 2017, bør medlemslandene støtte Den internasjonale organisasjonen for migrasjon for å fremskynde returer fra Libya, med ytterligere 15,000 2018 assisterte frivillige returer finansiert av kommisjonen som skal utføres av februar XNUMX.

Mer og fleksibel finansiering for å håndtere migrasjon

Håndtering av migrasjon er en stor utfordring som krever økonomiske investeringer. Siden 2015 har EU økt med nesten 75 % finansieringen som er gjort tilgjengelig under fondene for asyl, migrasjon og indre sikkerhet og for EU-byråer. Fremover bør ledere reflektere over hvordan de kan garantere finansiering for den eksterne dimensjonen av migrasjon og sikre rask mobilisering av ressurser for å adressere de grunnleggende årsakene til migrasjon og sikre beskyttelse av flyktninger og migranter. Det neste flerårige økonomiske rammeverket (EUs 7-årsbudsjett) bør gjenspeile erfaringene fra de siste tre årene og gi fleksible instrumenter for å svare på fremtidige migrasjonsutfordringer.

Bakgrunn

Da EU-kommisjonens president Jean-Claude Juncker tiltrådte en kommissær med spesielt ansvar for migrasjon, Dimitris Avramopoulos, til å jobbe under koordinering av første visepresident Frans Timmermans med en ny politikk for migrasjon, som en av de 10 Politiske prioriteringer fra Juncker-kommisjonen.

13. mai 2015 foreslo EU-kommisjonen en vidtrekkende European Agenda for migrasjon å takle de umiddelbare utfordringene fra 2015-krisen og utstyre EU med verktøyene for å bedre håndtere migrasjon på mellomlang og lang sikt.

Den 7. juni 2016 lanserte EU-kommisjonen og den høye representanten migrasjonspartnerskapet for å styrke samarbeidet med opprinnelses- og transittland, hovedsakelig i Afrika, for bedre å håndtere migrasjon i fellesskap.

Den tematiske debatten som skal holdes under ledernes agenda på Det europeiske råd i desember gir en mulighet til å reflektere over hvordan man kan føre en bærekraftig migrasjonspolitikk for EU og til å gi en strategisk orientering om de sentrale politiske forslagene i kommisjonens kommunikasjon.

Mer informasjon

Lovdokumenter

Kommunikasjon: Kommisjonens bidrag til EU-ledernes tematiske debatt om en vei videre på den eksterne og interne dimensjonen av migrasjonspolitikken

 Faktaark

Faktaark 1: Migrasjon: Et veikart

Faktaark 2: Migrasjon og grenser – Status for hovedforslag

Faktaark 3: Overhaling av EUs asylregler

Faktaark 4: Det europeiske grense- og kystvaktbyrået

Faktaark 5: EU-budsjett for flyktningkrisen og forbedring av migrasjonshåndtering  

Faktaark 6: Migrasjon: Solidaritet innen EU

Faktaark 7: Gjenbosetting og lovlig migrasjon

Faktaark 8: Arbeide med partnerland

Faktaark 9: EUs nøkkelpartnerskap med Afrika

Faktaark 10: EUs nødfond for Afrika

Faktaark 11: EUs handling i Libya mot migrasjon

Faktaark 12: EU-Tyrkia-erklæring

Faktaark fra European Political Strategy Center (EPSC): 10 trender som former migrasjon

 

VEDLEGG: Veikart til en avtale innen juni 2018