Et permanent hjem for en dialog i hele Eurasia

En Eurasisk-kontinent-bred dialog er nødvendig for å synkronisere innsatsen fra Europa og Asia-et forum hvor de to sidene kan komme sammen og utveksle visjoner om felles spørsmål, skriver Yerzhan Saltybayev.

I århundrer har Europa og Asia blitt betraktet som separate verdener, med liten tro på ideen om at Eurasia skal være et enkelt kontinent. Men i en globaliseringstid har jetfly kuttet tiden mellom de to - faktisk også forkortet avstanden. Dette betyr at øyeblikket er kommet for å revurdere vår forståelse av hva Eurasia betyr i det tjueførste århundre. Europa og Asia eksisterer ikke lenger isolert på grunn av de sammenkoblede og gjensidige avhengige økonomiske, sosiale og andre prosessene som finner sted på deres territorier. Dette er klart forstått i Europa og Asia. Et av målene med Kinas Belt and Road Initiative er å koble de to regionene gjennom jernbane, veier og havner. EUs strategi om tettere forbindelser mellom Europa og Asia, kunngjort i september 2018, forfølger det samme målet.

En Eurasisk-kontinent-bred dialog er nødvendig for å synkronisere denne innsatsen-et forum hvor de to sidene kan komme sammen og utveksle visjoner om felles spørsmål. Som et sted hvor Europa og Asia møtes, ville Kasakhstan være et flott sted for en slik dialog. I tillegg til beliggenheten, har landet bevist sitt engasjement for internasjonal fred og sikkerhet ved å bli et ikke -permanent medlem av FNs sikkerhetsråd i 2017–2018, ved regelmessig å være vertskap for syriske fredsforhandlinger i Astana, og ved aktivt å fremme atomspredning.
Det er minst tre grunner til at Kasakhstan er det rette stedet for en Eurasisk-fokusert dialog.

For det første er Sentral -Asia i sentrum av Greater Eurasia. Regionen forbinder øst med vest og sør med nord. Den eksisterende og fremtidige transkontinentale infrastrukturen som forbinder Europa og Asia skal passere Kasakhstans territorium. Utover Kasakhstan har Sentral-Asia som helhet potensial til å bli et knutepunkt for transportinfrastruktur mellom Europa og Asia.

For det andre har Sentral -Asia vist seg å være en av de mest stabile regionene på det eurasiske kontinentet. Til tross for mange spådommer siden tidlig på 1990 -tallet om at ustabilitet og kaos ville omslutte regionen, har landene i Sentral -Asia bevist sin bærekraft. Usbekistans nylige åpning for regionen har forbedret samarbeidsklimaet ytterligere. Den politiske stabiliteten sikrer sikkerheten til transportrutene som krysser Sentral-Asia-og som øker i omfang.

Endelig har Kasakhstan demonstrert den politiske viljen til å være broen som forbinder øst og vest. Faktisk har ideen om eurasianisme lenge vært kjernen i Kasakhstans utenrikspolitikk. Landets president, Nursultan Nazarbayev, foreslo Den eurasiske økonomiske union i 1994 - en drøm som endelig ble oppfylt etter at han hadde fremmet den utrettelig i tjue år. Videre har han gjentatte ganger oppfordret til å synkronisere innsatsen fra EU, Den eurasiske økonomiske union, Kinas belte- og veinitiativ og ASEANs programmer som en måte å øke samarbeidet i Greater Eurasia. I hovedsak er det han foreslår å integrere eksisterende integreringsarbeid - et trekk som vil komme alle involverte parter til gode.

Om alle interesserte i Eurasia er klare til å legge til side sine uenigheter og starte en omfattende dialog basert på likestillingsprinsippet, er fortsatt uklart. Det som er klart er at Kasakhstan ønsker å fortsette sin innsats i denne retningen. Astana Club, en organisasjon som har fremmet fred og samarbeid mellom Europa og Asia, er Kasakhstans kandidat til en permanent plattform for eurasisk dialog.

Annonse

Større Eurasia i brann?

Det fjerde møtet i Astana Club fant sted i november i år. Temaet hadde noe for alle: "Mot et større Eurasia: Hvordan bygge en felles fremtid?" Mer enn femti kjente politikere deltok, inkludert Ahmet Davutoglu, den tidligere statsministeren i Tyrkia; Jose Manuel Barroso, den tidligere presidenten i EU -kommisjonen; og Hamid Karzai, den tidligere presidenten i Afghanistan. Andre eks-stats- og regjeringssjefer dukket også opp, sammen med fremragende eksperter fra rundt tretti land. Deres mandat var å dele ideer om utfordringene Greater Eurasia står overfor - og potensielle løsninger.

Årets Astana Club -samling inkluderte en viktig ny funksjon: en liste over globale risikoer for Eurasia i 2019. Den besto av de ti risikoene som mest sannsynlig vil påvirke kontinentet i det kommende året. De falt inn i fire hovedområder. Et slikt område er at den pågående geopolitiske konkurransen mellom sentrale land ytterligere vil destabilisere verdensorden og forstyrre den globale maktbalansen. I år har en eskalering av spenningen mellom USA og Kina vært enestående i moderne historie - en som lett kan skade alle samarbeidsmuligheter mellom de to landene. Dessuten blir standpunktet mellom Russland og Vesten verre, med økende lag av uenighet: Krim, konflikten i Øst -Ukraina, Syriakrigen, anklager om russisk innblanding i amerikanske valg, Skripal -forgiftningssaken i Storbritannia og USAs trussel å trekke seg ut av traktaten mellom kjernefysiske kjerner. Det siste sammenstøtet mellom russiske og ukrainske marinefartøyer i Azovhavet legger til enda et lag.
Eksperter er bekymret for at disse spenningene vil føre til et nytt våpenkappløp. Denne gangen vil det imidlertid være mellom ikke to, men tre, mektige aktører - USA, Kina og Russland.
I konteksten av forverrede relasjoner mellom globale makter, er den andre risikoklyngen at nye typer krigføring dukker opp. De har utviklet seg fordi stormaktene vet at direkte militære sammenstøt ville være katastrofalt.

Sanksjoner og handelskrig er blant de nye våpnene. Handelskrigen mellom USA og Kina har allerede påvirket 50 prosent av handelen - 360 milliarder dollar - og kan nå 600 milliarder dollar. Videre har handelskonflikter mellom USA og andre makter, for eksempel EU, ennå ikke blitt løst. En slik trend, hvis den fortsetter i 2019, setter det eksisterende handels- og økonomiske systemet, og Verdenshandelsorganisasjonen selv, i fare. Et annet eksempel på den nye typen krigføring er cyberangrep - et økende stridspunkt mellom USA og Russland og USA og Kina. Omfanget av cyberangrep har eksplodert, og tapene for de involverte landene vil bare øke i årene som kommer. Det tredje risikoområdet er gamle konflikter som reiser seg igjen for å destabilisere Eurasia.

Ta for eksempel situasjonen i Midtøsten. Amerikas tilbaketrekning fra den iranske atomavtalen og gjeninnføring av sanksjoner mot Teheran kan få Iran til å gjengjelde. Iran har også mye på spill i Syria og Jemen - to steder hvor store konflikter langt fra er løst. Etterklang fra Midtøsten er et potensielt flammepunkt for Eurasia, der interessene til både regionale og globale makter krysser hverandre. Dessuten intensiveres spenningen mellom Ukraina og Russland, den afghanske regjeringen fortsetter å miste territoriet til Taliban, og striden mellom Aserbajdsjan og Armenia om Nagorno-Karabakh fortsetter, med begge sider som samler flere våpen.

 

I tillegg til disse problemene, lurer potensialet for nye utbrudd av separatistiske og etno-religiøse konflikter-som ligner det i Myanmar i 2018-i bakgrunnen. Selv et relativt stabilt Europa står overfor denne risikoen. Nivået på separatistisk stemning i Skottland har vokst, noe som er en indikasjon på at Brexit kan ha en dominoeffekt på andre land.
En fjerde gruppe av risikoer for eurasisk stabilitet er en utradisjonell: miljøkatastrofer, som ikke anerkjenner statsgrenser. Økende spenning om økologiske og vannspørsmål synes å være uunngåelig på lang sikt med mindre energikrevende økonomier som USA, Kina og India finner den politiske viljen til å konfrontere problemet. Situasjonen vil sannsynligvis bli forverret av menneskeskapte økologiske katastrofer. Dette gjelder spesielt i utviklingsøkonomier, der miljø- og sikkerhetsforskrifter ofte ignoreres og hvor det er mangel på teknologi og dyktige folk til å håndtere problemene.

De fire risikoområdene som Astana Club identifiserte gjenspeiler grunnleggende transformasjoner som skjer i verden. Disse utfordringene mot verdensorden er alvorlige, og svarene på dem er ikke åpenbare. Astana Club vil gjerne hjelpe ved å bli den objektive og uavhengige plattformen for en dialog i hele Eurasia-et sted hvor alle parter kan komme sammen for å diskutere ikke bare problemer, men måter å løse dem på.

Del denne artikkelen: