EU-aksjon hadde liten effekt på å stanse nedgangen til #WildPollinators, sier revisorer

EUs tiltak sørget ikke for beskyttelse av ville pollinatorer, ifølge en ny rapport fra European Court of Auditors (ECA). Biodiversitetsstrategien til 2020 var stort sett ineffektiv for å forhindre nedgang. I tillegg inkluderer viktige EU-politikker, deriblant den felles landbrukspolitikken, ikke spesifikke krav til beskyttelse av ville pollinatorer. På toppen av dette er EUs lovgivning om plantevernmidler en hovedårsak til tap av villbestøver, sier revisorene.

Pollinatorer som bier, veps, sveve, sommerfugler, møll og biller bidrar sterkt til å øke mengden og kvaliteten på maten vår. I de siste tiårene har imidlertid ville pollinatorer gått ned i overflod og i mangfold, hovedsakelig på grunn av intensivt jordbruk og bruk av plantevernmidler. EU-kommisjonen har etablert et rammeverk for tiltak som svar på dette, i stor grad basert på 2018 Pollinators Initiative og dets biologiske mangfoldsstrategi til 2020. Det har også iverksatt tiltak med potensial for å påvirke ville pollinatorer under eksisterende EUs politikk og lovgivning. Revisorene vurderte hvor effektiv denne handlingen har vært.

"Pollinatorer spiller en viktig rolle i reproduksjon av planter og økosystemfunksjoner, og deres tilbakegang skal sees på som en stor trussel mot miljøet vårt, landbruket og matforsyningen av høy kvalitet," sa Samo Jereb, medlem av den europeiske revisjonsretten med ansvar for rapporten . "EUs tiltak som er tatt så langt for å beskytte ville pollinatorer har dessverre vært for svake til å bære frukt."

Revisorene fant at EUs dedikerte rammeverk egentlig ikke hjelper til med å beskytte ville pollinatorer. Selv om ingen enkel handling i EUs biologiske mangfoldsstrategi til 2020 var spesielt rettet mot å reversere nedgangen i ville pollinatorer, kan fire av målene indirekte komme pollinatorene til gode. Likevel fant kommisjonens egen midtveis gjennomgang at fremgangen hadde vært utilstrekkelig eller ikke eksistert for tre av disse målene. Gjennomgangen identifiserte også bestøvning som et av de mest forringede elementene i økosystemer i hele EU. Revisorene bemerker også at Pollinators Initiative ikke har ført til store endringer i sentrale politikker.

Revisorene fant også at andre EU-politikker som fremmer biologisk mangfold ikke inneholder spesifikke krav til beskyttelse av ville pollinatorer. Kommisjonen har ikke benyttet seg av alternativene som er tilgjengelige når det gjelder bevaringstiltak for biologisk mangfold i noe program, inkludert habitatdirektivet, Natura 2000 og LIFE-programmet. Når det gjelder CAP, anser revisorene at det er en del av problemet, ikke en del av løsningen. Kravene til grønnere og kryssoverensstemmelse under CAP har ikke vært effektive for å stoppe nedgangen i biologisk mangfold på jordbruksland, slik EUs revisorer konkluderte i en nylig rapporterer.

Til slutt understreker revisorene også at dagens EU-lovgivning om plantevernmidler ikke har vært i stand til å tilby tilstrekkelige tiltak for å beskytte ville pollinatorer. Gjeldende lovgivning inkluderer beskyttelsesforanstaltninger for å beskytte honningbier, men risikovurderinger er fortsatt basert på veiledning som er utdatert og dårlig tilpasset lovkrav og den nyeste vitenskapelige kunnskapen. I denne forbindelse påpeker revisorene at EU-rammeverket har tillatt medlemsstatene å fortsette å bruke plantevernmidler som antas å være ansvarlige for store tap av honningbier. Mellom 2013 og 2019 ble det for eksempel gitt 206 nødtillatelser for bruk av tre neonicotinoider (imidakloprid, tiametoksam og clothianidin), selv om deres anvendelse har vært begrenset siden 2013, og de har blitt strengt forbudt for utendørs bruk siden 2018. I en annen rapporterer publisert i år, fant EU-revisorene at integrerte skadedyradministrasjonspraksiser kan bidra til å redusere bruken av neonicotinoider, men at EU hittil har gjort små fremskritt med å håndheve bruken av dem.

Siden 'Green Deal' vil være øverst på EUs agenda de neste tiårene, anbefaler revisorene at EU-kommisjonen:

Annonse

· Vurdere behovet for spesifikke tiltak for ville pollinatorer i 2021 oppfølgingstiltak og tiltak for EUs biologiske mangfoldstrategi til 2030;

· Bedre integrere tiltak for å beskytte ville pollinatorer i EUs politiske virkemidler som tar sikte på bevaring av biologisk mangfold og jordbruk, og

· Forbedre beskyttelsen av ville pollinatorer i risikovurderingsprosessen mot plantevernmidler.

Spesiell rapport nr. 15/2020 "Beskyttelse av ville pollinatorer i EU: Kommisjonens initiativer har ikke båret frukt" er tilgjengelig på ECA nettside i 23 EU-språk.

Denne revisjonen utfyller nylig publiserte ECA-spesielle rapporter om Naturmangfold på jordbruksland, bruk av plantevernmidler og Natura 2000-nettverket.

Revisionsretten presenterer sine spesielle rapporter til Europaparlamentet og Rådet for EU, samt til andre interesserte parter som nasjonale parlamenter, interessenter i industrien og representanter for sivilsamfunnet. De aller fleste anbefalingene vi gir i rapportene våre blir praktisert.

Informasjon om tiltakene ECA har tatt som svar på COVID-19-pandemien, kan bli funnet her..

Del denne artikkelen: