Fri bevegelighet: Kommisjonen publiserer studie om integrasjon av mobile EU-borgere i seks byer

EU-borgere drar til andre EU-land hovedsakelig for jobbmuligheter og er i gjennomsnitt yngre og mer sannsynlig å jobbe. Dette bekreftes av en ny, uavhengig studie om virkningen av retten til å bevege seg fritt innenfor EU som ble publisert i dag (11. februar).

Studien fokuserer på seks europeiske byer, valgt for den multinasjonale sammensetningen av befolkningen (se vedlegg 1-2): Barcelona, ​​Dublin, Hamburg, Lille, Praha og Torino. Det viser at tilstrømningen av yngre EU-borgere i yngre arbeidstakere har hatt en positiv økonomisk innvirkning for alle seks byene. For eksempel i Torino viser en lokal evaluering at skatteinntektene fra utlendinger samlet sett ga en nettofordel på 1.5 milliarder euro til de nasjonale offentlige finansene (se vedlegg 3). Studien viser også at nykommere har bidratt til å fylle hull i lokale arbeidsmarkeder, bidratt til vekst i nye sektorer og har bidratt til å balansere aldrende befolkninger. Den finner at mobile innbyggere ofte er overkvalifiserte for jobbene de tar opp, kan få betalt mindre og samtidig ikke alltid har nytte av samme tilgang til bolig og utdanning.

"Fri bevegelse er en fordel for Europa, dets innbyggere og dets økonomier. Det kan faktisk være utfordringer i noen byer som må håndteres. Det ville imidlertid være feil svar å stille spørsmål ved retten til fri bevegelse. Jeg tror vi trenger å samarbeide - på europeisk, nasjonalt og lokalt nivå - for å gjøre utfordringer til muligheter. Disse eksemplene fra byene Barcelona, ​​Dublin, Hamburg, Lille, Praha og Torino viser at det kan gjøres, "sa visepresident og rettferdighet, Fundamental Rettighets- og statsborgerskommisjonær Viviane Reding, taler på en ordførerkonferanse om fri bevegelse som finner sted i dag (IP / 14 / 98).

“Du kan stole på at kommisjonen vil fortsette å hjelpe medlemslandene med å møte eventuelle utfordringer knyttet til fri bevegelse. Dagens møte med ordførere vil hjelpe lokale myndigheter fra hele Europa å trekke frem de beste eksemplene på vellykket politikk for å integrere EU-borgere i byene, til alles fordel. Jeg ser frem til å se at så god praksis blir rullet ut hele Europa. "

Hovedfunnene i studien er:

• EU-borgere flytter hovedsakelig på grunn av jobbmuligheter og er i gjennomsnitt yngre og mer økonomisk aktive enn lokalbefolkningen i de undersøkte byene (se vedlegg 4).
• tilstrømningen av yngre EU-borgere i yrkesaktiv alder i de utvalgte byene bidrar til å takle de demografiske utfordringene med en aldrende befolkning og en krympende arbeidsstyrke, og
• de hjelper også til å fylle hull i arbeidsmarkedet, enten ved å ta opp hovedsakelig lavt kvalifiserte jobber (Torino og Hamburg), og bidra til vekst i nye sektorer (som IKT i Dublin), eller bidra til å skape nye forretningsforetak (som i Torino) og Hamburg).

Studien skisserer også følgende utfordringer:

• Mobilborgere er mer sannsynlig å være overkvalifiserte enn statsborgere (som tar opp jobber under deres kvalifisering), noe som kan innebære sløsing med ferdigheter og redusere de potensielle fordelene med mobilitet innen EU.
• lønnsforskjeller dukket opp i noen tilfeller mellom statsborgere og mobile EU-borgere (som ofte tjener mindre), selv om bevisene er ganske begrensede, og
• mobile borgere drar ikke alltid fordel av de samme mulighetene når det gjelder bolig og inkludering av barn i skolene, selv om de jobber og betaler skatt.

Suksessen til integrasjonsprogrammene som er på plass i de seks byene, blir tydet på at holdningene til mobilitet gradvis forbedres (se vedlegg 5). Alle de undersøkte byene fremmer et inkluderende miljø og en innbydende kultur, gjennom politikk som tilgjengelig informasjon (one-stop-shop informasjonstjenester for eksempel); støtte for språkopplæring; og interkulturell dialog og samhandling mellom innbyggerne.

Annonse

Til slutt identifiserer studien en rekke beste praksis fra de undersøkte byene (se vedlegg 6).

Bakgrunn

Studien ble presentert på et møte i dag med mer enn 100 ordførere og representanter for lokale myndigheter fra hele Europa som møttes for å diskutere aktuelle utfordringer og muligheter for fri bevegelse av EU-borgere i EU. Ordførerkonferansen er utformet for å hjelpe lokale myndigheter med å dele beste praksis for å implementere regler for fri bevegelighet og takle utfordringer med sosial inkludering. Møtet er en av fem tiltak presentert av Kommisjonen for å styrke retten til fri bevegelighet i EU, samtidig som det hjelper medlemslandene å høste de positive fordelene det gir (IP / 13 / 1151).

Studien analyserer politikk rettet mot økonomisk og sosial inkludering av EU-borgere, og å fremme en velkomstkultur og en positiv holdning til utenlandske statsborgere. Den vurderte politikk innen sysselsetting, entreprenørskap, bolig, utdanning, interkulturell dialog, holdninger til migrasjon og deltakelse i bylivet.

Mer informasjon

Studie: Evaluering av virkningen av fri bevegelighet for EU-borgere på lokalt nivå

Vedlegg til studien: God praksis fra seks byer

Ofte stilte spørsmål: Fri bevegelse forklart

Europakommisjonen: Fri bevegelighet

Hjemmesiden til Vice President Viviane Reding

Følg Vice President på Twitter:@VivianeRedingEU

BILAG: Trender og mønstre i de seks byene

1. Total befolkningssammensetning i de seks byene i 2011

De seks byene varierer betydelig når det gjelder migrasjonsbølger de har opplevd. Spesielt Lille og Hamburg har en lang migrasjonshistorie. Tvert imot er tilstrømningen av EU-borgere et nylig fenomen i Dublin, Barcelona, ​​Torino, med økende tilsig etter utvidelsene i 2004 og 2007. Endelig har Praha først nylig utviklet seg fra en transittrute til et målland.

2. Sammensetningen av EUs mobile borgere etter opprinnelsesland i de seks byene

I noen byer utgjør en eller to nasjonaliteter mesteparten av EUs mobilborgere. Dette er tilfelle i Torino, der 91.8% av EUs mobilborgere er fra Romania, og i Praha, hvor 52.5% av EUs mobilborgere kommer fra Slovakia. I andre byer, selv om flere EU-nasjonaliteter er representert, har to nasjonale grupper forrang: i Lille (Lille Métrople Communauté Urbaine-data) kommer 30.2% av EUs mobilborgere fra Portugal og 25.8% fra Belgia; i Barcelona står innbyggere fra Italia og Frankrike for henholdsvis 31.6% og 16.6% av EUs mobilborgere. Til slutt viser Hamburg og Dublin et definitivt fragmentert bilde, siden disse byene er vert for et stort antall forskjellige samfunn (til tross for relevansen til noen nasjonale grupper som polsk, viktig i begge byene).

Kilde: Nasjonale statistikkontorer

3. Fri bevegelse for borgere: En fordel for økonomien i Torino

En evaluering utført på nasjonalt nivå av caritas migranter viser at skatteinntektene fra utlendinger i det hele tatt brakte en nettofordel på 1.5 milliarder euro til nasjonale offentlige finanser: den høye mengden trygdeavgifter som utlendinger betaler, i tillegg til andre direkte og indirekte skatter, overvinner i stor grad kostnadene for sosiale tjenester for dem.

4. Sysselsettingsgraden i de seks landene / byene

Spania

Irland

Hamburg

Tsjekkisk Republikk

4. Aktiviteter for EU-borgere i de seks byene

Merk: Spesifikke data om EU-borgere i hver by er ikke alltid tilgjengelig. Data kan være for alle utlendinger eller for hele regionen eller landet.

Barcelona (Spania)

Andel sysselsatte EU-borgere per nivå per kvalifikasjon og ferdigheter som kreves i Catalonia (2011)

EUs mobile borgere er ganske polariserte i Catalonia med omtrent en tredjedel ansatt i jobber med lavt eller ingen kvalifikasjonsnivå (32.4%), og en tredjedel i jobber med høyt kvalifikasjonsnivå (30.3%)

Dublin (Irland)

EUs mobile borgere og irske borgere per yrke i Irland

 

Selv om fordelingen av arbeidstakere i EU og ikke-EU i Irland i hovedsak er i tråd med innbyggerne i Irland, er det sannsynlig at førstnevnte blir ansatt i noen sektorer, for eksempel industri (25.5% av utenlandske arbeidstakere er ansatt, sammenlignet med til 21% av irske statsborgere) og overnatting og mat (16.4% av utenlandske arbeidstakere tar jobb her, mot 8.5% av statsborgere).

Fordeling av statsborgere og utlendinger per sysselsetting i Irland (2011)

 

I det store og hele er fordelingen av utenlandske statsborgere på arbeidsmarkedet partisk mot lavere kvalifiserte sektorer.

Hamburg

Ansatt per yrke - data for statsborgere, EU-borgere og ikke-EU-borgere i Hamburg i 2012

 

Kilde: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Data refererer til 30/6

Diagrammet viser at i Hamburg er en liten andel av EUs mobile borgere ansatt i organisatoriske, administrative og andre funksjonærer (20%), sammenlignet med statsborgere (29.1%), mens de i stor grad er mer tilstede i transport og logistiske yrker (f.eks. tog-, lastebil- eller drosjesjåfører, piloter) eller som ernæringsfagfolk (f.eks. kokker, bakere, slaktere).

Lille

Statsborgere, EU-borgere og ikke-EU-borgere (mellom 25 og 64 år) per sysselsettingssektor i Nord Pas de Calais-regionen (2007)

 

Når det gjelder hovedaktivitetene, jobber EU-borgere, sammenlignet med statsborgere, mer i industri- og byggesektoren.

Statsborgere, EU-borgere og ikke-EU-borgere per yrke i Lille Métropole Commnauté Urbaine (2009)

 

Med fokus på yrkesstrukturen til mobile EU-borgere som er aktivt ansatt i Lille Métropole Commnauté Urbaine, tilhører de hovedsakelig arbeiderklassen (33.3%) og arbeidstakerkategorien (25.6%).

Praha

Utenlandske statsborgere registrert på arbeidskontorer etter yrkesnivå, i Praha i 2010

Med henvisning til ferdighets- / yrkesnivå, med tanke på totale utenlandske statsborgere i Praha, var den største andelen i 2010 i grunnleggende yrker (21,560 28.2), og sysselsatte XNUMX% av utenlandske statsborgere som var registrert på arbeidskontorer.

Torino

Nye ansatte etter sektor i Torino-provinsen i 2011

EUs mobile borgere i Torino-provinsen har en tendens til å være sterkt konsentrerte i visse sektorer, særlig Bygg (15.3%) og innenlandske arbeidssektorer (49.1%).

5. Integrasjonspolitikk fungerer: Holdningene forbedres

Utvikling av negativ oppfatning av utenlandsk statsborger av borgere i Barcelona (2007-12):

6. Eksempler på god praksis fra de seks byene

City	Prosjekt	Oppsummering
Barcelona	BCN Anti-Ryktene	Barcelona tar sikte på å bekjempe stereotyper og myter om kulturelt mangfold, gjennom undersøkelser, kommunikasjonsaktiviteter og engasjering av lokale foreninger og selskaper. Prosjektet er en enkel og effektiv måte å bygge et mer sammenhengende samfunn og fremme inkludering i lokalsamfunnet.
Barcelona	Aktiv Barcelona	Et program for å støtte gründere som flytter til byen, med EU-støtte. 1,300 mennesker har fulgt informasjonsmøter og 600 har fått opplæring i entreprenørskap. Programmet letter også tilgang til profesjonelle tjenester.
Dublin	Failte Isteach	Et fellesskapsprosjekt som tilbyr engelskspråklige undervisning av eldre frivillige. Prosjektet utnytter eldres ferdigheter, erfaring og entusiasme for å imøtekomme behovene til utenlandske innbyggere som sliter på grunn av språkbarrierer, men tjener også til å bryte ned kulturelle barrierer ved å ta imot nykommere vennlig.
Hamburg	Vi er Hamburg! Vil du ikke bli med oss?	En kampanje for å fremme åpenhet for andre kulturer i lokale myndigheter og rekruttere unge utlendinger til Hamburgs offentlige tjenester. 500 opplæringsplasser ble tilbudt i politi, brannvesen, fengsler og domstoler, noe som resulterte i en økning i utenlandske innbyggere i byen etter lærlingeplasser.
Lille	Internasjonal etikett	Et prosjekt lansert av det lokale universitetet for å fremme inkludering av utenlandske studenter og mobilitet for egne studenter. Det internasjonale merket tildeles studenter som har fulgt en interkulturell modul, språkkurs og mobilitetsprogram som en del av vitnemålet.
Praha	Biblioteker for alle	En del av et bredere europeisk prosjekt for å tilby flerspråklige tjenester gjennom offentlige biblioteker for å fremme inkludering. Tjenestene inkluderer bøker på andre språk, samt språk- og IT-kurs for utenlandske innbyggere.
Torino	Starte et firma	Det lokale handelskammeret, skatte- og trygdekontorene gikk sammen om å gi støtte og råd til utlendinger i prosessen med å starte en ny virksomhet. Prosjektet omfattet et kurs for utenlandske innbyggere som ønsker å bli gründere.

Del denne artikkelen: